ГОСУДАРСТВО КАК ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ОБЩЕСТВА 1. Природа и сущность государства.

ГОСУДАРСТВО КАК ИНСТИТУТ
ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ
ОБЩЕСТВА
1. Природа и сущность государства.
2. Правовое и социальное государство:
принципы и пути формирования.
Актуальность политологического анализа
современных проблем государства обусловлена:
1.
Необходимостью изучения сущности, социальной роли
государства, тенденций его развития.
2.
Повышением роли государства в реформировании
политической системы и формировании институтов гражданского
общества в России.
3.
Переходом России к качественно новой форме
государственности, строительству демократического, правового и
социального государства.
4.
Необходимостью
политических ошибок
переходный период.
и
предотвращения
серьезных
непредсказуемых последствий в
Основные концепции и теории генезиса
и эволюции государства
1.
Патриархальная теория. Зародилась в Древней Греции.
Рассматривает государство как продолжение отцовской
опекунской власти в семье.
2.
Теологическая концепция. В соответствии с ней
государство трактуется как священный
неприкосновенный
институт, дарованный Богом для организации жизни людей.
3.
Теория «общественного договора». Наибольшее
распространение получила в XVII-XVIII веках. Трактует
государство как результат общественного договора, пакта
находящихся в догосударственном состоянии индивидов с
целью обеспечить правопорядок, права и свободы.
Основные концепции и теории генезиса
и эволюции государства
4.
Социально-экономические
концепции
(наиболее
разработанная из них - марксистская). Государство, в
соответствие с ними, возникает как результат общественного
разделения труда, классов, находящихся в антагонизме.
5.
Теория «насилия» и «захвата». Основой возникновения
государства эта теория считает завоевание одного народа
другими, более сильными и организованными.
Сущность государства
Государство - это организация политической
власти,
содействующая
преимущественному
осуществлению конкретных интересов (классовых,
общечеловеческих, религиозных, национальных и
т.п.) в пределах определённой территории.
При рассмотрении сущности государства важно
учитывать, во-первых, что любое государство есть
организация политической власти (формальная сторона)
и, во-вторых, чьим интересам служит данная
организация (содержательная сторона).
Основные признаки государства:
• народ как этническая общность, проживающая
на определённой территории;
• территория как пространственная среда, с
которой
исторически
связаны народ, нация;
• публичная власть, то есть система органов
и
институтов,
реализующих
функции
политической власти.
Факторы, определяющие ведущее место
государства в политической системе общества
1.
Суверенитет государственной власти, ее
независимость от какой-либо иной власти извне.
2.
Наличие особой группы людей, занятых
исключительно управленческим трудом, охраной
суверенитета государства.
3.
Право
и
возможность
осуществления
внутренней и внешней политики от имени и в
интересах всего общества.
Факторы, определяющие ведущее место
государства в политической системе общества
4.
Суверенное
право
издания
обязательных для всех граждан.
законов,
5.
Монопольное право на установление и
взимание налогов и сборов, формирование
общенационального бюджета.
6.
Право на законное использование средств
насилия, в том числе и военного, для защиты
интересов общества и личности.
Типология государств
Форма правления
Монархия (абсолютная, парламентская,
выборочная, наследственная)
Республика (парламентская,
смешанная, президентская)
Форма государственного устройства
унитарное
федерация
конфедерация
Государственно-правовой режим
демократический
авторитарный
тоталитарный
Основные функции государства
Внутренние функции современных государств:
• посредническая (урегулирование конфликтов в обществе);
• управление и контроль за определенными сферами общества;
• защитная (обеспечение незыблемости конституционного строя);
• регулятивная (создание достойных условий жизни для граждан);
• формирование нации (характерно для начального этапа
функционирования данного государства).
Внешние функции современных государств:
• развитие взаимовыгодных отношений с другими государствами;
• обеспечение национальной безопасности, оборона страны;
• совместное с другими государствами решение глобальных
проблем;
• проведение миротворческих операций.
Государственный аппарат
Государственный аппарат – это комплекс специальных
органов и учреждений, наделенных властными полномочиями
и располагающих материально-техническими и правовыми
возможностями для решения задач управления обществом и
защиты его основных интересов.
Особо важное место занимает аппарат в системе органов
исполнительной власти, поскольку в ней реализуются
решения законодательной и судебной ветвей государственной
власти.
Основу государственного аппарата составляют его
служащие,
обладающие
высокой
компетенцией,
профессионализмом, честностью, порядочностью, образцово
выполняющие функциональные обязанности.
Государственный аппарат включает следующие элементы:
• представительные (законодательные) органы;
• исполнительно-распорядительные органы;
• судебную систему;
• контрольно-надзорные инстанции;
• вооруженные силы;
• органы охраны правопорядка;
• органы государственной безопасности и разведки;
• другие органы, необходимые государству для выполнения своих
функций.
Функции государственного аппарата
осуществление решений
руководства, политических
элит и тем самым
обеспечение связи их с
населением
обеспечение обратной
связи населения с
институтами
государственной власти
Правовое государство
Правовое государство – это закономерный этап в
развитии
человеческой
цивилизации,
связанный
с
функционированием государственной власти на основе права,
закона,
принципов
гуманизма
и
справедливости,
неотчуждаемости и защиты основных прав и свобод граждан.
Главное назначение и роль правового государства в
современном обществе состоят в том, чтобы гарантировать в
рамках
закона
каждому
гражданину
возможность
всестороннего развития, реализации своих интересов и
потребностей, прав и свобод.
Концепции правового государства
Формируется в XIX – начале XX в. как противовес государству,
основанному на произволе, насилии и терроре. Существенный вклад в
развитие теории правового государства внесли российские политологи и
правоведы:
А.С.Алексеев,
Н.М.Коркунов,
Б.А.Кистяковский,
С.А.Котляревский, Г.Ф.Шершеневич, П.И. Новгородцев, С.Л.Франк и др.
Основные принципы правового государства:
(определяющие права и свободы)
(определяющие организацию власти)
- равенство права и закона;
- разделение и баланс властей;
- равенство всех перед законом и судом; - установление пределов и меры
властей;
- право на судебную и иную защиту;
- подзаконность власти;
- взаимная ответственность граждан и
- конституционный надзор;
государства;
- местное самоуправление;
- обеспечение неотъемлемости прав и
- политическое и идеологическое
свобод.
многообразие.
Социальное государство
Социальное государство – более высокий этап в развитии
современного
государства.
Характеризуется
установлением
цивилизованных рамок разрешения конфликтов между социальными
группами, поддержанием высокого уровня благосостояния граждан,
что достигается:
• перераспределением национального дохода в интересах нуждающихся;
•
стимулированием
безработицы, повышению зарплаты;
государственным
работодателей
к
сокращению
•
предоставлением
государственной
властью
благоприятных
возможностей для граждан и социальных групп использовать ресурсы и
потенциал государственных институтов и объединений граждан;
• ограничением в рамках закона административных возможностей
государства, партий и объединений влиять на деятельность граждан.
Тенденции в развитии современных государств
1.
Стремление к созданию подлинно демократического,
правового государства.
2.
Демократическая
ограниченность
суверенитета
государства, которая идет на смену абсолютному суверенитету.
3.
Децентрализация государственной власти.
4.
Интеграция экономической и политической жизни.
5.
Оживление национальных движений и дробление уже
существующих государств.
6.
Стремление
иметь
объединяющую общество.
собственную
идеологию,
7.
Сокращение
бюрократического
управленческого
аппарата и уменьшение расходов на его содержание.
Основные направления и пути формирования правового
и социального государства в Российской Федерации:
•
развитие и утверждение социально ориентированной экономики
рыночного типа, обеспечивающей высокий уровень благосостояния
граждан;
•
обеспечение
условий,
позволяющих
в
полной
мере
реализовывать материальные и духовные интересы и потребности
людей;
•
обеспечение
стабильности
государственной
власти,
правопорядка, недопущение политических, социальных и иных видов
конфликтов;
•
достижение высокого уровня политической, правовой и духовной
культуры граждан, строгое соблюдение ими Конституции РФ, ее законов;
•
распространение на территории России норм права,
закрепляющих общецивилизационные ценности человечества;
•
обеспечение реализации национальных интересов Российской
Федерации, прав и свобод граждан.