Нормативно-правовое регулирование предпринимательской

Нормативно-правовое
регулирование
предпринимательской
деятельности в РФ
Государственная
поддержка малого и
среднего бизнеса в
Пензенской области
Значение предпринимательства для
государства
«Предпринимательство – это решающее
условие социально-экономического
развития России, повышения
благосостояния государства и его
граждан, главный элемент гражданского
возрождения России и источник сильной
государственной власти».
(Посошков И.Т.
«Книга о скудости и богатстве», 1724г.)
Понятия «предпринимательская
деятельность» и «деятельность
предпринимателей»
• Предпринимательская деятельность – это
осуществляемая на свой риск самостоятельная
деятельность, направленная на получение
прибыли от использования имущества,
продажи товаров, выполнения работ или
оказания услуг гражданам и юридическим
лицам, зарегистрированными в качестве
предпринимателей в установленном законом
порядке.
• Предпринимательская деятельность
регулируется гражданским правом, в первую
очередь Гражданским кодексом РФ.
Понятия «предпринимательская
деятельность» и «деятельность
предпринимателей»
Деятельность предпринимателей в реальности
значительно шире
Она включает в себя:
• привлечение предпринимателями наемных работников
• уплату налогов, таможенных пошлин;
• соблюдение обязательных предписаний органов
государственного управления;
• административную и иную ответственностью за
правонарушения;
• защиту собственной деловой репутации;
• предпринимательская деятельность регулируется и
охраняется нормами практически всех отраслей права конституционного, административного, финансового,
гражданского, трудового, процессуального и даже
уголовного.
Нормативно-правовое регулирование
предпринимательской деятельности
• Предпринимательская деятельность регулируется и
охраняется нормами практически всех отраслей права
– конституционного, административного,
финансового, гражданского, трудового,
процессуального и даже уголовного.
• Т.о. нормативно-правовое регулирование
предпринимательской деятельности – это комплекс
имущественных и связанных с ними личных
неимущественных отношений, в ходе которых
предприниматель получает прибыль, а также
некоторые гражданско-правовые аспекты иных видов
деятельности предпринимателей как участников
свободного рынка.
Источники предпринимательского
права
• 1. Конституция РФ - основной источник
предпринимательского права. В ней
закреплены конституционные гарантии и
ограничения предпринимательской
деятельности.
• 2. Кодексы РФ: Гражданский, Налоговый,
Бюджетный, Об административных
правонарушениях, Уголовный.
Источники предпринимательского
права
• 3. Федеральные законы
Федеральный закон Российской Федерации от 24
июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и
среднего предпринимательства в Российской
Федерации" (с последними изменениями от
01.01.10.):
• регулирует отношения, возникающие между юридическими
лицами, физическими лицами, органами государственной
власти Российской Федерации, органами государственной
власти субъектов Российской Федерации, органами местного
самоуправления в сфере развития малого и среднего
предпринимательства;
• определяет понятия субъектов малого и среднего
предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъектов
малого и среднего предпринимательства;
• определяет виды и формы поддержки предпринимательства.
Источники предпринимательского
права
• 4. Нормативные правовые акты
субъектов федерации и органов
местного самоуправления:
определяют правила пользования
природными ресурсами, объектами
производственной инфраструктуры,
устанавливающими порядок приватизации
государственного имущества субъектов
федерации и муниципальной собственности.
Источники предпринимательского
права
• 5. Нормативные акты федеральных
органов исполнительной власти,
действующих непосредственно в экономической
сфере, таких как Министерство финансов РФ.
• 6. Акты субъектов Российской Федерации.
Органы местного самоуправления также издают
хозяйственно-правовые акты, опираясь на главу
8 Конституции РФ, Федеральный закон "Об
общих принципах организации местного
самоуправления в РФ».
Источники предпринимательского
права
• 7. Локальные нормативные акты,
принимаемые самими хозяйствующими
субъектами в целях регулирования
собственной предпринимательской
деятельности. Например, локальным актом
является приказ об учетной политике
организации, о перечне сведений,
составляющих коммерческую тайну.
Предприниматель
• Предприниматель - это лицо,
осуществляющее в установленном порядке
предпринимательскую деятельность
(производящее товары, выполняющее
работы, оказывающее услуги и т.д.),
занимающееся этой деятельностью
систематически, на профессиональной
основе, в виде промысла. Это лицо,
обладающее особым правовым статусом.
Критерии отнесения лица к субъекту
предпринимательской деятельности
• Во-первых, такое лицо должно заниматься
хозяйственной деятельностью, то есть
производством, реализацией товаров, оказанием
услуг, выполнением работ.
• Во-вторых, эта деятельность должна
осуществляться им от своего имени и на
постоянной основе (в качестве основного занятия).
• В-третьих, хозяйственная деятельность может
считаться предпринимательской только в том
случае, когда она направлена на извлечение
прибыли.
• Полная дееспособность – формальное
требование.
Критерии отнесения лица к субъекту
предпринимательской деятельности
• Наличие обособленного имущества
• Самостоятельная ответственность
• Государственная регистрация :
осуществление предпринимательства без
регистрации является незаконным и все
полученное в результате такой
деятельности подлежит обращению в доход
государства.
Ограничения для занятий
предпринимательской деятельностью
Указом Президента РФ № 361 от 4 апреля 1992 г.
"О борьбе с коррупцией в системе
государственной службы" государственным
служащим запрещено:
• заниматься предпринимательской деятельностью;
• оказывать любое не предусмотренное законом
содействие физическим и юридическим лицам с
использованием своего служебного положения в
осуществлении предпринимательской деятельности
и получать за это вознаграждение, услуги и льготы;
• заниматься предпринимательской деятельностью
через посредников, а равно быть поверенным у
третьих лиц по делам государственного органа, в
котором он состоит на службе;
Ограничения для занятий
предпринимательской деятельностью
• самостоятельно или через
представителя принимать участие в
управлении акционерными
обществами, обществами с
ограниченной ответственностью или
иными хозяйствующими субъектами.
Специфические субъекты
предпринимательского права
• Государственные и муниципальные
унитарные предприятия
Большинство из них не смогли вписаться в новые
рыночные отношения. Возникла необходимость в
уточнении правового статуса предприятий,
оставшихся в собственности государства.
• Указ Президента Российской Федерации от 23 мая
1994 г. № 1003 «О реформе государственных
предприятий»:
• регулирует изменения в государственном секторе
экономики;
Специфические субъекты
предпринимательского права
• запрещает образование новых федеральных
государственных предприятий с закреплением
за ними государственного имущества на праве
хозяйственного ведения и предусматривает
создание на базе ограниченного круга
ликвидируемых федеральных государственных
предприятий хозяйствующих учреждений казенных предприятий с закреплением за ними
на праве оперативного управления имущества
ликвидируемых государственных предприятий.
Классификация субъектов
предпринимательства по различным
основаниям:
• характер хозяйственной компетенции;
• форма собственности;
• организационно-правовая форма.
С учётом этих критериев выделяются:
- субъекты, в компетенции которых
преобладает ведение хозяйственной
(предпринимательской) деятельности:
индивидуальные предприниматели,
коммерческие организации.
Классификация субъектов
предпринимательства по различным
основаниям:
- субъекты, в компетенции которых
наибольший удельный вес составляют
хозяйственно-организаторская
деятельность, а также реализация и защита
публичных интересов общества
Это государство (Российская Федерация),
субъекты федерации, муниципальные
образования.
Индивидуальная предпринимательская
деятельность
• Индивидуальный предприниматель -это
физическое лицо, осуществляющее на
постоянной основе с целью извлечения
прибыли деятельность по производству и
реализации товаров, оказанию услуг и
выступающее в гражданском
(экономическом обороте) от своего имени.
Индивидуальная предпринимательская
деятельность
• Индивидуальной предпринимательской
деятельностью могут заниматься граждане,
достигшие 18 лет или вступившие в брак ранее
этого возраста, а также несовершеннолетние с 16
лет. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 16
лет, а также совершеннолетние граждане,
ограниченные в дееспособности в судебном
порядке, могут заниматься предпринимательской
деятельностью с согласия законных
представителей: родителей, усыновителей или
попечителя.
Индивидуальная предпринимательская
деятельность
• Ст.23 гК РФ.: к предпринимательской
деятельности граждан, осуществляемой без
образования юридического лица,
применяются правила, регулирующие
деятельность коммерческих организаций.
Как и коммерческая организация,
индивидуальный предприниматель может
иметь расчетный счет в банке, свой
товарный знак, может заключать договоры
и т.д.
Индивидуальная предпринимательская
деятельность
• Индивидуальная предпринимательская
деятельность подлежит обязательной
государственной регистрации;
• индивидуальный предприниматель вправе
заниматься только теми видами деятельности,
которые указаны в свидетельстве о
регистрации;
• для осуществления некоторых видов
предпринимательской деятельности
необходимо специальное разрешение
(лицензия).
Индивидуальная предпринимательская
деятельность
• Индивидуальный предприниматель может
выступать в роли работодателя.
• Ст.25 ГК предусматривает возможность
банкротства ИП, условия и пределы
ответственности ИП перед кредиторами:
по своим обязательствам перед кредиторами
индивидуальный предприниматель отвечает
всем своим имуществом, а не только тем,
которое использует в предпринимательской
деятельности.