Законодательство по питанию

Нормативно-правовое
обеспечение питания в РФ
Питание школьников
Структура Законодательства РФ об охране здоровья
граждан
I.
Конституции РФ; Конституции республик в
составе РФ.
II. Основные ФЗ об охране здоровья:
2.1. Основы законодательства РФ об охране здоровья
граждан.
2.2. ФР«0 санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения».
2.3. ФЗ РФ «Об образовании ".
2.3. Градостроительный Кодекс Российской Федерации.
2.4. Трудовой кодекс Российской федерации
2.5. Другие ФЗ и принимаемых в соответствии с ними
других законодательных актов РФ и республик в
составе РФ.
III. Правовые акты субъектов федерации
1. Основная задача права регулирование общественных
отношений (возложения
обязанностей на одних и
предоставления прав другим).
2. Документ права - управление ими
при помощи принятия
письменного акта.
3. Характер права - категорический,
обязательный, всеобщий.
Охрана здоровья и права человека в
Конституция РФ (начало)
1. Признается, что соблюдение и защита прав и свобод человека и
гражданина является обязанностью государства (ст. 2).
2. Устанавливает, что каждый (гражданин) имеет право на охрану
здоровья и медицинскую помощь, которая в государственных и
муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается
гражданам бесплатно (ст. 41).
PS! Это конституционное установление, к сожалению, подвергается
наибольшим нападкам и попыткам фактически её свести к праву
на скорую медицинскую помощь.
Охрана здоровья и права человека в Конституция РФ
Статья 41:
Финансируются федеральные программы охраны и
укрепления здоровья населения, принимаются меры
по развитию государственной, муниципальной,
частной систем здравоохранения;
Поощряется деятельность, способствующая
укреплению здоровья человека, развитию физической
культуры и спорта, экологическому и санитарноэпидемиологическому благополучию.
Сокрытие должностными лицами фактов и
обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья
людей, влечет за собой ответственность в соответствии
с федеральным законом.
Охрана здоровья и права человека в Конституция РФ
(ст.
42. )
Каждый имеет право на благоприятную
окружающую среду, достоверную информацию
о ее состоянии и на возмещение ущерба,
причиненного его здоровью или имуществу
экологическим правонарушением.
Основы законодательства Р.Ф. об охране
здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1
Основные принципы охраны здоровья граждан. (Ст. 2.).
1) соблюдение прав человека и гражданина в области
охраны здоровья и обеспечение связанных с этими
правами государственных гарантий;
2) приоритет профилактических мер в области охраны
здоровья граждан;
3) доступность медико-социальной помощи;
4) социальная защищенность граждан в случае утраты
здоровья;
5) ответственность органов государственной власти и
управления, предприятий, учреждений и организаций
независимо от формы собственности, должностных
лиц за обеспечение прав граждан в области охраны
здоровья.
Право граждан Российской Федерации на
охрану здоровья (Статья 17)
1.1. Граждане РФ обладают неотъемлемым
правом на охрану здоровья. Это право
обеспечивается: - охраной окружающей
природной среды, - созданием
благоприятных условий труда, - быта, отдыха, - воспитания - обучения граждан,
- производством и реализацией
доброкачественных продуктов питания, а также предоставлением населению
доступной медико-социальной помощи.
1.2. Государство обеспечивает
гражданам охрану здоровья
независимо от пола, расы,
национальности, языка, социального
происхождения, должностного
положения, места жительства,
отношения к религии, убеждений,
принадлежности к общественным
объединениям, а также других
обстоятельств.
1.3. Государство гарантирует гражданам
защиту от любых форм
дискриминации, обусловленной
наличием у них каких-либо
заболеваний. Лица, виновные в
нарушении этого положения, несут
установленную законом
ответственность.
1.4. Гражданам РФ, находящимся за ее
пределами, гарантируется право на
охрану здоровья в соответствии с
международными договорами РФ.
Ф.З. О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения (Закон РФ от 30 03 99 г.
N 52-ФЗ). далее ФЗ «СЭБН»), (начало)
1. Занимает особое место в
здравоохранительном законодательстве,
рассматривая среду обитания с позиций
безопасности и (или) безвредности
человека.
1.1. Он направлен на правовое обеспечение
санитарно-эпидемиологического
благополучия населения как одного из
основных условий реализации
конституционных прав граждан на охрану
здоровья и благоприятную окружающую
среду.
Право граждан на информацию о факторах,
влияющих на здоровье (статья 19)
1. Граждане имеют право на регулярное получение
достоверной и своевременной информации о
факторах, способствующих сохранению здоровья
или оказывающих на него вредное влияние,
включая информацию о санитарноэпидемиологическом благополучии района
проживания, рациональных нормах питания, о
продукции, работах, услугах, их соответствии
санитарным нормам и правилам, о других
факторах.
2 Эта информация предоставляется местной
администрацией через средства массовой
информации или непосредственно гражданам по
их запросам в порядке, устанавливаемом
Правительством Российской Федерации.
Права на благоприятную среду обитания
человека и на информацию (статья 8)
Представляет гражданам широкие права на
благоприятную среду обитания человека и на
информацию о санитарно-эпидемиологической
обстановке, состоянии среды обитания,
качестве и безопасности продукции
производственно-технического назначения,
пищевых продуктов, товаров для личных и
бытовых нужд, потенциальной опасности для
здоровья человека выполняемых работ и
оказываемых услуг и право осуществлять
общественный контроль за выполнением
санитарных правил и др.
Юридически закрепляет требование безопасной
и безвредной пищи человека (статья 17)
1. При организации питания населения в
специально оборудованных местах
(столовых, ресторанах, кафе, барах и
других), в том числе при приготовлении
пищи и напитков, их хранении и
реализации населению, для
предотвращения возникновения и
распространения инфекционных
заболеваний и массовых неинфекционных
заболеваний (отравлений) должны
выполняться санитарные правила;
2. При организации питания в дошкольных
и других образовательных учреждениях,
лечебно-профилактических учреждениях,
оздоровительных учреждениях и
учреждениях социальной защиты,
установлении норм пищевого довольствия
для военнослужащих, а также при
установлении норм питания для лиц,
находящихся в следственных изоляторах
или отбывающих наказание в
исправительных учреждениях,
обязательно соблюдение научно
обоснованных физиологических норм
питания человека.
3. При установлении минимальных
социальных стандартов уровня
жизни населения, гарантируемых
государством, должны учитываться
физиологические нормы питания
человека.
Санитарно-эпидемиологические требования к
условиям воспитания и обучения (статья 28)
1. В дошкольных и других образовательных
учреждениях независимо от
организационно-правовых форм должны
осуществляться меры по профилактике
заболеваний, сохранению и укреплению
здоровья обучающихся и воспитанников, в
том числе меры по организации их
питания, и выполняться требования
санитарного законодательства.
Установления по гигиеническому
воспитанию и обучению(статья 36.)
1. Гигиеническое воспитание и обучение
граждан обязательны, направлены на
повышение их санитарной культуры,
профилактику заболеваний и
распространение знаний о здоровом
образе жизни.
• 2. Гигиеническое воспитание и обучение
граждан осуществляются:
• в процессе воспитания и обучения в
дошкольных и других образовательных
учреждениях;
• при подготовке, переподготовке и повышении
квалификации работников посредством
включения в программы обучения разделов о
гигиенических знаниях;
• при профессиональной гигиенической
подготовке и аттестации должностных лиц и
работников организаций, деятельность
которых связана с производством, хранением,
транспортировкой и реализацией пищевых
продуктов и питьевой воды, воспитанием и
обучением детей, коммунальным и бытовым
обслуживанием населения.
ЗАКОН ОБ ОБРАЗОВАНИИ
• Статья 51. Охрана здоровья обучающихся,
воспитанников
• 5. Расписание занятий в образовательном
учреждении должно предусматривать перерыв
достаточной продолжительности для питания
обучающихся, воспитанников. Организация
питания в образовательном учреждении
возлагается органами местного самоуправления
на образовательные учреждения и организации
общественного питания. В образовательном
учреждении должно быть предусмотрено
помещение для питания обучающихся,
воспитанников.
Закон Российской Федерации от 2.01.00 г. №
29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых
продуктов»
ФЗ от 09.01.1996 №2-ФЗ «О
защите прав потребителей»
Постановление Правительства РФ от 21.12
2000 №987 «О государственном надзоре и
контроле в области обеспечения качества и
безопасности пищевых продуктов»
Постановление Правительства Российской
Федерации от 15.09.2005 N 569
«О положении об осуществлении
государственного санитарноэпидемиологического надзора»
• Приказ от 25 января 2005 г. N
101Федеральной службы по надзору в
сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека «Порядок
проведения санитарноэпидемиологических экспертиз,
расследований, обследований,
исследований, испытаний и
токсикологических, гигиенических и
иных видов оценок»
Постановление Главного государственного
санитарного врача РФ № 30 от 31.08.2006
Зарегистрировано в Минюсте 04.09.2006 №8190
• Дана оценка питанию – крайне
неудовлетворительная
• Охват горячим питанием в 2005/2006 уч. Г.
составил 63 %, в 5-11 классах 52,7 %, в
начальных классах 79,5%. 25% школьников
получают горячую пищу 2 раза в день.
• Горячее питание заменяется буфетной
продукцией, что увеличивает долю углеводов
и простых сахаров
• Меню составляется без учета
физиологической потребности детей
• Рационы питания несбалансированы
• Ограниченный набор продуктов
• Занижается объем порций
• Не соответствуют блюда по
калорийности и полноте вложения
(47%)
• 7% готовой продукции биологически
небезопасна (2% по РФ)
• Слабая материально-техническая база
• Изношенность технологического
оборудования
• Несвоевременный ремонт и замена
• Низкое финансирование
• Нарушения санитарных правил и норм
• Отсутствие программ по питанию
школьников