Адм. и уголовн. ответст. в сфере природопользования.рус

Экологические вопросы в
других направлениях
законодательства:
административном,
уголовном, налоговом
Елюбаев Жумагельды Сакенович, доктор юридических наук
Президент Казахстанской Ассоциации юристов нефтегазовой отрасли (KPLA)
Управляющий правовой советник Евразийского подразделения корпорации «Шеврон»
19 сентября 2012 года, город Алматы
Форум «EcoTech-2012»
Виды ответственности
_____________________________________
 Гражданско-правовая;
 Горно-правовая;
 Материальная;
 Дисциплинарная;
 Эколого-правовая;
 Налогово-правовая;
 Административная;
 Уголовная.
2
Административные правонарушения в области охраны
окружающей среды и использования природных ресурсов
_____________________________________

Глава 19 КоАП РК содержит 79 норм (статей), предусматривающих
административную ответственность за правонарушения в области охраны
окружающей среды и использования природных ресурсов

Из них: 5 норм являются относительно новыми для правоприменительной
практики:

Статья 240-1. Нарушение требований проведения производственного экологического
контроля (Закон РК от 3 декабря 2011 года №505-IV);

Статья 240-2. Невыполнение условий природопользования, указанных в экологическом
разрешении (Закон РК от 3 декабря 2011 года №505-IV);

Статья 243-1. Превышение установленного объема квоты на выбросы парниковых газов
(Закон РК от 3 декабря 2011 года №505-IV, вводится в действие с 1 января 2013 года);

Статья 275-1. Регистрация незаконных сделок по природопользованию (Закон РК от 18
января 2011 года №393-IV);

Статья 306-2. Реализация икры, маркированной с нарушением порядка маркирования,
либо немаркированной икры осетровых видов рыб (Закон РК от 21 октября 2010 года
№242-IV);

Статья 306-3. Представление физическими и юридическими лицами, выполняющими
работы и оказывающими услуги в области охраны окружающей среды, недостоверных
данных (Закон РК от 3 декабря 2011 года №505-IV).
3
Наиболее часто применяемые нормы КоАП РК, предусматривающие
ответственность за правонарушения в сфере природопользования
и недропользования
___________________________________________
 Статья
240-2.
Невыполнение
условий
указанных в экологическом разрешении.
природопользования,
 Статья 242. Несообщение о производственных сверхнормативных
сбросах и выбросах загрязняющих веществ, размещении отходов.
 Статья 243. Превышение нормативов эмиссий в окружающую
среду,
установленных
в
экологическом
разрешении,
либо
отсутствие экологического разрешения.
 Статья 261. Нарушение требований к обращению с отходами
производства и потребления, сбросу сточных вод.
 Статья 265. Нарушение экологических норм и правил
использовании недр и переработке минерального сырья.
 Статья
270.
Нарушение
правил
учета,
утилизации
обезвреживания отходов производства и потребления.
при
и
 Статья 272. Нарушение правил по ликвидации и консервации
объектов пользования недрами.
 Статья 275. Нарушение
недропользованию.
правил
проведения
операций
по
4
Анализ законодательных новелл,
введенных в КоАП РК (1)
______________________________________
Статья 240-1. Нарушение требований проведения производственного
экологического контроля*
 Отношения,
связанные
с
регулируются Главой 14 ЭК РК;
«производственным
экологическим
контролем»
 Производственный экологический контроль проводится с природопользователем на основе
«программы производственного экологического контроля», разработанного самим
природопользователем и согласованного с уполномоченным органом в области охраны
окружающей среды (пункт 1 статьи 129, статья 131 ЭК РК);
 Уполномоченный орган в области охраны окружающей среды (МООС РК) утверждает
«порядок согласования программ производственного экологического контроля» и
устанавливает требования к отчетности по результатам производственного экологического
контроля (пункт 29 статьи 17 ЭК РК);
В
«программе
производственного
экологического
контроля»
устанавливается
обязательный перечень параметров, отслеживаемых в процессе производственного
экологического контроля, критерии определения его периодичности, продолжительность и
частота измерений, инструментальные и расчетные методы (пункт 2 статьи 129 ЭК РК);
 При вменении в вину этого правонарушения необходимо обращаться к положениям статьи
130 ЭК РК, устанавливающей права и обязанности природопользователя, и другие нормы
Главы 14 ЭК РК.
*
Статья введена в КоАП РК Законом РК от 3 декабря 2011 года №505-IV.
5
Анализ законодательных новелл,
введенных в КоАП РК (2)
______________________________________
Статья 240-2. Невыполнение
экологическом разрешении*
условий
природопользования,
указанных
в
 «Экологическое разрешение» – документ, удостоверяющий право физических и
юридических лиц на осуществление «эмиссий в окружающую среду» (подпункт 98 пункта
1 статьи 1 ЭК РК);
 «Эмиссии в окружающую среду» – выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение
отходов производства и потребления в окружающей среде, вредные физические воздействия,
размещение и хранение серы в окружающей среде в открытом виде (подпункт 43 пункта 1
статьи 1 ЭК РК);
 «Условия
природопользования»
в
экологические
разрешения
включаются
уполномоченным органом в области охраны окружающей среды с соблюдением требований
статьи 73 ЭК РК. Так:
 для
осуществления эмиссий в окружающую среду приняты
экологические требования и нормы», которые необходимо выполнять;
«специальные
 запрещается включение в разрешение на эмиссии в окружающую среду «условий
природопользования», не предусмотренных экологическими требованиями и нормами,
установленными экологическим законодательством РК;
 порядок включения «условий природопользования» в разрешение на эмиссии в
окружающую среду
окружающей среды.
утверждается
уполномоченным
органом
* Статья введена в КоАП РК Законом РК от 3 декабря 2011 года №505-IV.
в
области
охраны
6
Анализ законодательных новелл,
введенных в КоАП РК (3)
______________________________________
Статья 241. Уклонение от проведения мер по ликвидации последствий
экологического разрешения
 Эта
норма
предусматривает
дополнительного
субъекта
правонарушения
–
«должностного лица», на которого может быть наложен административный штраф в
размере 100 МРП (с 1 января 2012 года размер МРП составляет – 1618 тенге).
Статья 243-1. Превышение установленного объема квоты на выбросы
парниковых газов
 Вводится в действие только с 1 января 2013 года.
 «Квоты на выбросы парниковых газов» устанавливает уполномоченный орган в
области охраны окружающей среды (пункт 30 статьи 17 ЭК РК).
 Санкция статьи – штраф на юридических лиц в размере десяти МРП за каждую
«единицу квоты»* сверх установленного объема, не компенсированную единицами квот,
приобретенными у других природопользователей, и (или) «углеродными единицами»**,
полученными в результате реализации проектов, в соответствии с законодательством РК».
*
«Единица квоты» - углеродная единица, применяемая для исчисления объема квоты (подпункт 14 пункта 1 статьи ЭК
РК).
** «Углеродная единица» – учетная единица, эквивалентная одной тонне двуокиси углерода*** (подпункт 17 пункта
1 статьи ЭК РК).
*** «Двуокись углерода» - углекислый газ, соединение углерода с кислородом (СО2).
7
Анализ законодательных новелл,
введенных в КоАП РК (4)
______________________________________
Статья 243-2. Предоставление недостоверных данных об инвентаризации
парниковых газов, верификации и валидации (детерминации) независимыми
аккредитованными организациями
 Норма введена в действие Законом РК от 3 декабря 2011 года №505-IV.
 Для правильного применения необходима интерпретация терминов в соответствии с
экологическим законодательством:
 «инвентаризация парниковых газов» – определение объема выбросов и поглощения
парниковых газов (подпункт 64 пункта 1 статьи 1 ЭК РК);
 «парниковые газы» – газообразные составляющие атмосферы природного и (или)
антропогенного происхождения, поглощающие тепловое излучение и (или) являющиеся его
источником (подпункт 62 пункта 1 статьи 1 ЭК РК);
 «верификация» – процесс подтверждения данных относительно сокращения объемов
выбросов парниковых газов, которые осуществляются в соответствии с принятыми
национальными и международными стандартами в области сокращения выбросов парниковых
газов независимой аккредитованной организацией (подпункт 9 пункта 1 статьи 1 ЭК РК);
 «валидация (детерминация)» - проверка использования методик и порядка подготовки
проектных решений и документации в рамках разработки проектов по сокращению выбросов и
поглощению парниковых газов на предмет соответствия требованиям, установленным
международными
договорами
Республики
Казахстан,
осуществляемая
независимой
аккредитованной организацией (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 ЭК РК);
 «независимая
аккредитованная
организация»
аккредитацию
независимых
организаций, осуществляющих верификацию, валидацию (детерминацию) и подтверждение
отчета об инвентаризации парниковых газов, проводит уполномоченный орган в области
охраны окружающей среды в порядке, утвержденном Правительством Республики Казахстан
(статья 158-4 ЭК РК).
8
Анализ законодательных новелл,
введенных в КоАП РК (5)
______________________________________
Статья
245.
Невыполнение
требований
законодательства
об
обязательном проведении государственной экологической экспертизы
 Диспозиция нормы:
 невыполнение требований законодательства об обязательном проведении государственной
экологической экспертизы;
 невыполнение требований, содержащихся в заключении государственной экологической
экспертизы;
 финансирование проектов и программ, не прошедших государственную экологическую
экспертизу.
Законом РК от 3 декабря 2011 года №505-IV внесены изменения в санкцию
нормы, предусматривается ужесточение административного взыскания на
субъектов крупного предпринимательства:
 по старой редакции - штраф от 50 до 200 МРП;
 по новой редакции – штраф в размере от 350 до 500 МРП.
 Требования
по
вопросам
проведения
обязательной
государственной
экологической экспертизе содержится в экологическом законодательстве, в
частности в главе 7 ЭК РК.
9
Анализ законодательных новелл,
введенных в КоАП РК (6)
______________________________________
Статья 248. Нарушение законодательства по охране атмосферного
воздуха
 Диспозиция нормы:
 прием в эксплуатацию новых и реконструированных предприятий, сооружений и других
объектов, не соответствующих требованиям по охране окружающей среды;
 эксплуатация новых и реконструированных предприятий, сооружений и других объектов,
не соответствующих требованиям по охране окружающей среды.
 Санкция нормы:
 на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, являющихся
субъектами малого или среднего предпринимательства или некоммерческими организациями
– штраф в размере от 50 до 60 МРП (по старой редакции – штраф от 20 до 40 МРП),
предусмотрено ужесточение санкции;
 на юридических лиц, являющихся субъектами крупного предпринимательства – штраф в
размере от 70 до 100 МРП (по старой редакции – штраф от 60 до 100 МРП), усматривается
некоторое ужесточение санкции, поскольку низший предел размера штрафа увеличен.
10
Анализ законодательных новелл,
введенных в КоАП РК (7)
______________________________________
Статья 275-1. Регистрация незаконных сделок по природопользованию
 Норма в КоАП РК введена Законом РК от 18 января 2011 года №393-IV.
 Диспозиция нормы:
 Регистрация заведомо незаконных сделок по природопользованию;
 Искажение
данных
государственного
учета
и
государственных
кадастров
природных
ресурсов;
 Умышленное
занижение платы за пользование природными ресурсами,
окружающей среды, охрану и воспроизводство природных ресурсов.
загрязнение
 Для состава этих правонарушений должен быть доказан мотив – «корыстная или
иная заинтересованность».
 Субъект – должностное лицо, которое совершило
«использованием своего служебного положения».
правонарушение
с
 Санкция нормы: - штраф в размере от 300 до 500 МРП, либо
- административный арест до 45 суток.
11
Анализ законодательных новелл,
введенных в КоАП РК (8)
______________________________________
Статья 306-3. Представление физическими и юридическими лицами,
выполняющими работы и оказывающими услуги в области охраны
окружающей среды, недостоверных данных
 Норма состоит из трех частей и введена Законом РК от 3 декабря 2011 года
№505-IV.
 Диспозиция нормы: Предоставление физическими и юридическими лицами,
выполняющими работы и оказывающими услуги в области охраны окружающей
среды, недостоверных данных при разработке (часть 1 статьи):




нормативов эмиссий;
мероприятий по охране окружающей среды;
программы производственного экологического контроля;
отчетов о выполнении вышеприведенных видов деятельности.
 Диспозиция нормы, часть 2:
 действия, предусмотренные частью первой статьи, совершенные повторно в течение года
после наложения административного взыскания.
 Диспозиция нормы, часть 3:
 действия,
предусмотренные частями первой и второй статьи, повлекшие причинение
крупного ущерба окружающей среде либо совершенного более трех раз, и если это деяние не
содержит признаков уголовно наказуемого деяния.
 Санкции нормы: в первой части – штраф; во второй – штраф с лишением
лицензии или без таковой; в третьей части – штраф с лишением лицензии.
12
Экологические преступления
(Глава 11 УК РК):
законодательные новеллы
 В 2011 году в Уголовный кодекс РК были внесены
изменения
и
дополнения,
в
частности
в
нормы,
предусматривающие усиление ответственности за некоторые
экологические преступления (см. главу 11 УК РК):
 Статья
280. Нарушение ветеринарных правил и правил,
установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений
 Статья 281. Загрязнение, засорение и истощение вод
 Статья 282. Загрязнение атмосферы
 Статья 283. Загрязнение морской среды
 Статья
284. Нарушение законодательства о континентальном
шельфе
Республики
Казахстан
и
об
исключительной
экономической зоне Республики Казахстан
 Статья 293. Нарушение режима особо охраняемых природных
территорий.
13
Характер внесенных изменений и дополнений в
нормы УК РК (главу 11), предусматривающих
ответственность за экологические преступления
 Из санкций статей 278 – 289, 291 – 293 УК РК исключен
такой вид уголовного наказания, как – «штраф в размере
заработной платы или иного дохода осужденного за
определенный
период
на
момент
совершения
преступления» (см. часть 1 статьи 40 УК РК).
 За деяние, предусмотренное часть 1 статьи 282 УК РК
(Нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих
веществ или правил эксплуатации установок, сооружений и
иных объектов, если это деяние повлекло загрязнение и или
иное изменение природных свойств воздуха), наступает
уголовная ответственность если эти действия «сопряжены с
причинением особо крупного ущерба» на сумму в
50,000 и более раз, превышающую МРП (см. Примечание
к статье 288 УК РК).
14
Общественно опасные последствия, как
обязательные признаки уголовно наказуемого
деяния по статье 277 УК РК
____________________________________
 существенное загрязнение окружающей
среды;
 причинение вреда здоровью человека;
 массовая гибель животного или
растительного мира;
 иные тяжкие последствия.
15
Что понимается под нарушением
экологических требований согласно статьи
277 УК РК?
______________________________________
А) невыполнение установленных правил экологической безопасности
(стандартов, нормативов, письменных требований и правил и т.п.);
Б) непринятие мер к ремонту, контролю, обеспечению надлежащей
эксплуатации очистных и иных сооружений;
В) нарушение требований прямо прописанных в Экологическом кодексе
РК (далее - ЭК РК) и других нормативных правовых актах (например,
неучёт
нормативов
допустимой
антропогенной
нагрузки
на
окружающую
среду,
отсутствие
в
проекте
мероприятий
по
предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды,
невыполнение требований по восстановлению природной среды,
строительство и ввод в эксплуатацию производственных объектов без
утверждённого
проекта
или
при
наличии
отрицательной
экологической экспертизы, изменение утверждённых нормативов или
проектов в ущерб требованиям об охране окружающей среды и др.).
16
Толкование общественно опасных последствий
деяния, предусмотренного статьей 277 УК РК
____________________________________
Загрязнение окружающей среды
«Поступление в окружающую среду загрязняющих
веществ,
радиоактивных
материалов,
отходов
производства и потребления, а также влияние на
окружающую среду шума, вибрации, магнитных
полей и иных вредных физических воздействий
(подпункт 48 пункта 1 статьи 1 ЭК РК»*.
*При
определении
же
«существенного
загрязнения
окружающей
среды»
(термин
из
диспозиции статьи 277 УК РК) необходимо исходить из конкретных обстоятельств. Оценке
должны подлежать как качественные, так и количественные характеристики загрязняющих
веществ, территория их распространения, опасность для людей, окружающей флоры и фауны
и т.д.
17
Толкование общественно опасных последствий
деяния, предусмотренного статьей 277 УК РК
________________________________________
Причинение вреда здоровью человека
Теория и практика уголовного права к этому
обязательному признаку уголовного деяния
относит – причинение любого вреда здоровью человека,
в том числе лёгкого, независимо от того, повлекло оно
утрату трудоспособности или иные вредные последствия.
Причинение вреда здоровью человека в обязательном
порядке
должно
подтверждаться
медицинским
заключением.
18
Толкование общественно опасных
последствий деяния, предусмотренного
статьей 277 УК РК
_________________________________
Массовая гибель животного или растительного
мира*
•
Гибель птиц и животных на определённой территории нахождения объекта
воздействия на окружающую среду. При этом, уровень их смертности должна
значительно превышать среднестатистические данные. Некоторые учёныекриминалисты
полагают,
что
такой
уровень
должен
превышать
среднестатистический уровень смертности более чем в три раза, однако не
приводят обоснований такому выводу.
•
Гибель любых
территории.
видов
растений
в
большом
количестве
и
на
большой
*Кроме того, «массовая гибель животного и растительного мира» должна характеризоваться
значительными
трудностями
восстановления
невозможностью их восстановления
нарушенной
флоры
и
фауны
или
19
Толкование общественно опасных
последствий деяния, предусмотренного
статьей 277 УК РК
_________________________________
Иные тяжкие последствия
Существенное ухудшение радиационного фона
окружающей
природной
среды,
создающее
угрозу
наступления
экоцида;
возможные
эпидемии, аварии, требующие значительных
ресурсов
для
восстановления
и
другие
значительные вредоносные последствия.
20
Анализ диспозиции части 1 статьи 278 УК РК
_____________________________________
А) Часть 1 статьи 278 УК РК состоит из следующих составов:*
•
нарушение экологических требований при производстве экологически потенциально опасных
химических, радиоактивных и биологических веществ;
•
нарушение экологических требований при транспортировке экологически потенциально
опасных химических, радиоактивных и биологических веществ;
•
нарушение экологических требований при хранении экологически потенциально опасных
химических, радиоактивных и биологических веществ;
•
нарушение экологических требований при захоронении экологически потенциально опасных
химических, радиоактивных и биологических веществ;
•
нарушение экологических требований при использовании экологически
опасных химических, радиоактивных и биологических веществ;
•
нарушение экологических требований при ином обращении экологически потенциально
опасных химических, радиоактивных и биологических веществ.
потенциально
*
совершение этих действий в совокупности или в отдельности могут быть квалифицированы как
уголовное преступление только лишь при доказанности создания этими деяниями «угрозы причинения
существенного вреда здоровью человека или окружающей среде». Законодатель не дал официального
толкования (интерпретацию) что же следует понимать под «созданием угрозы причинения
существенного вреда здоровью человека или окружающей среде», поэтому эта оценочная категория
определяется в каждом конкретном случае инициатором возбуждения уголовного дела и судом.
В теории и на практике под «угрозой причинения существенного вреда здоровью человека или
окружающей среде» понимают наличие реальной опасности для причинения вреда здоровью человека
или окружающей среде, или возникновение такой ситуации либо таких обстоятельств, которые могли бы
повлечь наступление вредных последствий, если бы они не были вовремя предотвращены принятыми
мерами и иными обстоятельствами, не зависящими от воли вниновного
21
Что понимается под нарушением экологических
требований согласно статьи 278 УК РК?
____________________________________
Правоприменительная
практика
и
теоретические
разработки в этой области позволяют определить
«экологические требования» - как ограничения и запреты
хозяйственной
и
иной
деятельности
отрицательно
влияющей на окружающую среду и здоровье населения,
содержащиеся в ЭК РК, иных нормативных правовых
актах и нормативно-технических документах Республики
Казахстан
(например,
законодательный
запрет
осуществления эмиссий в окружающую среду без
Экологического разрешения).
22
Анализ диспозиции части 2 статьи 278 УК РК
_____________________________________
Б) Часть 2 статьи 278 УК РК предусматривает ту же диспозицию, что и
часть 1 этой нормы и отличается только видами вредных последствий*,
которые могут наступить в случае «нарушения экологических
требований». Эти последствия следующие:
•
загрязнение окружающей среды;
•
отравление окружающей среды;
•
заражение окружающей среды;
•
причинение вреда здоровью человека;
•
массовая гибель животного или растительного мира; а равно
•
совершение действий на территории с чрезвычайной экологической ситуацией.
* Здесь следует отметить, что для наступления уголовной ответственности не нужно, чтобы все эти
вредные последствия наступили одновременно, достаточно наличия даже одного вредного
последствия. Между тем, законодатель не дал официального толкования этих вредных последствий,
поэтому они носят характер оценочных категорий
23
Общественно опасные вредные последствия
(часть 2 статьи 278 УК)
______________________________________
А) Таким вредным последствиям, как: «загрязнение окружающей
среды», «причинение вреда здоровью человека» и «массовая гибель
животного и растительного мира» дана характеристика в предыдущих
комментариях к статье 277 УК РК, они применимы и в данном случае.
Б) Остановимся на иных вредных последствиях:
• Под «отравлением окружающей среды» теория и практика признаёт – глубокую степень
загрязнения окружающей среды, приведшей не только к превышению гигиенических и
экологических норматив качества окружающей природной среды, но и к гибели компонентов
природной среды.
• Понятие «заражение окружающей среды» интерпретируется практиками и учёнымикриминалистами весьма схоже с понятиями «загрязнение окружающей среды» и «отравление
окружающей среды».
• Под «чрезвычайной экологической ситуацией» понимается – экологическая обстановка,
возникшая на конкретном участке территории, где в результате хозяйственной и иной
антропогенной деятельности или естественных природных процессов происходят устойчивые
отрицательные изменения в окружающей среде, угрожающее здоровью населения,
состоянию естественных экологических систем, генетических фондов флоры и фауны и т.д.
Зоны
с
чрезвычайной
экологической
обстановкой
в
Казахстане
определяются
законодательством и их статус регламентируется специальными нормативными правовыми
актами страны
24
Анализ диспозиции части 3 статьи 278 УК РК
_____________________________________
Уголовная ответственность по этой норме может наступить, если
деяния, предусмотренные частями первой и второй статьи 278 УК РК
повлекли за собой:
•неосторожное массовое заболевание людей*, или
•смерть человека.
* Здесь следует отметить, что в соответствии с требованиями этой нормы под
«массовым заболеванием людей» считается заболевание большого количества
людей (надо понимать несколько десятков людей и более) и эти последствия не
охватывались умыслом виновного. В тоже время, «смерть» только одного человека
может быть основанием к привлечению к уголовной ответственности, однако и в
этом случае, такое последствие не должно охватываться умыслом виновного.
25
Анализ диспозиции части 1 статьи 282 УК РК
_____________________________________
А) Так, по смыслу и содержанию статьи 282 УК РК под «загрязнением атмосферы»
понимается:
• нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ; и
• нарушение правил эксплуатации установок, сооружений и иных объектов.
Б) Приведённые нарушения правил выброса
правил эксплуатации установок и других
квалифицированы как преступление только в
«загрязнение природных свойств воздуха» или
в атмосферу загрязняющих веществ или
производственных объектов могут быть
том случае, если они повлекли за собой:
«изменение природных свойств воздуха».
В) Диспозиция этой нормы является бланкетной, то есть отсылочной, поскольку «правила
выброса в атмосферу» и «правила эксплуатации установок, сооружений и иных объектов»
устанавливаются другими нормативно-правовыми актами и нормативно-техническими
документами, регулирующими отношения в сфере охраны окружающей среды.
Г) При этом, «загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха» может быть
вызвано, например: фактическим выбросом загрязняющих веществ в атмосферу при
аварии или другой нештатной производственной ситуации; превышением нормативов
предельно допустимых выбросов (далее – ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферу;
неиспользованием имеющихся сооружений, оборудования и аппаратуры, предназначенной
для очистки и контроля выбросов в атмосферу и т.д.
Д) под «загрязнением воздуха» по смыслу статьи 282 УК РК понимается – внесение в
атмосферу или возникновение в ней новых, как правило, не характерных для ней
физических, химических, биологических и других вредных агентов, выводящих систему
воздуха (атмосферной среды) за рамки естественного фона. При характеристике состоянии
«загрязнение воздуха» в некоторой степени можно использовать и законодательное
толкование понятия «загрязнение окружающей среды», содержащееся в пункте 34 части 1
статьи 1 ЭК РК.
Е) Под «иным изменением природных свойств воздуха» понимается – ухудшение баланса
качественно-количественных показателей атмосферы и её истощение.
26
Анализ диспозиции части 2 статьи 282 УК РК
_____________________________________
Эта норма весьма простоя и предусматривает уголовную
ответственность за деяния, указанные в части 1 статьи 282 УК
РК, повлекшие за собой «причинение вреда здоровью
человека». Интерпретация же этого вредного последствия
аналогична
толкованию,
данному
этому
признаку
в
предыдущих разделах настоящего исследования.
27
Ответственность за налоговые
правонарушения, связанные с
природопользованием
Пункт 10 статьи 495 НК РК:
 за
эмиссии
в
окружающую
среду
сверх
установленных лимитов ставки, установленные в
приведенной статье НК РК, увеличиваются в 10 раз.
Примечание:
Эмиссии в окружающую среду без оформленного в установленном
порядке разрешительного документа (ЭР) рассматриваются как
эмиссии в окружающую среду сверх установленных нормативов
эмиссий в окружающую среду, за исключением выбросов
загрязняющих веществ от передвижных источников.
28
Дисскуссия
_____________________________________
ВОПРОСЫ, ПОЖАЛУЙСТА?
29