Показатели для сравнения - Профсоюз работников образования

Анализ общих и
специальных вопросов,
связанных с применением
83-ФЗ от 08.05.2010г.
300041, г. Тула, пр. Ленина, 46
Тел.\факс: (4872) 36-43-69
E-mail: [email protected]
Сайт ЦС: www.ed-union.ru
Сайт ОК: www.tulaed-union.ru
1
ФЗ – 83 от 8 мая 2010г.
влечет изменения правового положения
учреждений бюджетной сферы
-
изменяет
330
правовой
тыс.
статус
около
бюджетных
учреждений
всех
уровней
подчиненности
(федеральных,
региональных, муниципальных);
- вносит изменения в
26
специальных
федеральных
законов
и
в
3
поправочных федеральных закона;
предполагает
разработку
и
утверждение
значительного
числа
подзаконных нормативных актов.
2
Информационный материал
№3-4 от 27 января 2011г.
Сайт ЦС: www.ed-union.ru
Сайт ОК: www.tulaed-union.ru
размещены материалы по
практическому применению 83-ФЗ
ИЗМЕНЕНИЯ В ПРАВОВОМ ПОЛОЖЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
3
Показатели для сравнения
 Понятие
учреждения:
КУ ст. 6 Бюджетного
кодекса РФ,
- БУ п.1 ст. 9.2.
ФЗ «О некоммерческих
организациях»,
- АУ
ч.1 ст.2 ФЗ «Об
-
автономных учреждениях»,
4
Показатели для сравнения
 Учредители
(собственники
имущества) - п.3 ст.9.2 ФЗ «О
некоммерческих
организациях»,
определяет
органы,
осуществляющие
функции
и
полномочия учредителя:
РФ, субъекты РФ, муниципальные
образования
их деятельность регламентируется:
- п.9 ст. 9.2 ФЗ «О некоммерческих организациях»,
- п.2.
ст.
15
ФЗ
«О
некоммерческих
организациях»,
ч.1 ст.6 ФЗ «Об автономных учреждениях».
5
Показатели для сравнения
 Цели
и виды деятельности:
для любого вида учреждения основной деятельностью является та деятельность,
которая направлена на достижение целей ради которых они созданы.
КУ
БУ
АУ
п.1
ст.
24
ФЗ
«О
некоммерческих ч.ч. 1-2, 6-7 ст. 4 ФЗ
организациях» определяет перечень видов «Об автономных
деятельности, которые необходимо закрепить учреждениях»
в
учредительных
документах
образовательного учреждения
Различия
п.
4
ст.
298 п.4 ст. 9.2 ФЗ
ч.ч. 1-2, 6-7 ст. 4 ФЗ
Гражданского кодекса «О
некоммерческих «Об
автономных
организациях»
учреждениях»
6
Показатели для сравнения
 Вещное
право на имущество
определяется п.1 ст. 296
Гражданского кодекса
РФ – право
оперативного
управления имуществом
7
Показатели для сравнения
 Право
распоряжения
имуществом
КУ
-п.4 ст. 296
Гражданского
кодекса РФ,
-п. 10 ст. 161
Бюджетного кодекса
РФ
БУ
- п.3 ст. 298
Гражданского
кодекса РФ,
-п. 14 ст. 9.2 ФЗ «О
некоммерческих
организациях»,
- п.3 ст. 296
Гражданского
кодекса РФ
АУ
- ч.2 ст.3 ФЗ «Об
автономных
учреждениях»,
- ч.ч. 8-9 ст. 2 ФЗ
«Об автономных
учреждениях»
В соответствии с п.1 ст. 296 Гражданского кодекса РФ все
учреждения имеют право пользоваться, владеть имуществом с
согласия собственника.
8
Показатели для сравнения
 Порядок
имущества
КУ
Нет права
абз.3 п.4 ст.24 ФЗ
«О некоммерческих
организациях»

использования
БУ
Дано ограничительное
право
абз. 1-2 п.4 ст.24 ФЗ «О
некоммерческих
организациях»
Ответственность
обязательствам
АУ
Дано широкое
право
ч.6 ст.3 ФЗ «Об
автономных учреждениях»
по
Земельный
участок,
необходимый
для
выполнения учреждениями своих уставных задач,
предоставляется ему на праве постоянного
(бессрочного) пользования
п.9 ст.9.2 ФЗ «О некоммерческих организациях», ч.7
ст.3 ФЗ «Об автономных учреждениях»
9
Показатели для сравнения

Порядок
операций
средствами
с
осуществления
денежными
КУ
БУ
АУ
Осуществляет операции
с
бюджетными
средствами
через
лицевые счета, которые
открыты
ему
в
соответствии
с
бюджетным
кодексом
РФ
п.4
ст.161
Бюджетного кодекса РФ
Осуществляет операции
с
поступающими
средствами
через
лицевые
счета,
открываемые
в
территориальном органе
Федерального
казначейства
или
финансовом
органе
субъекта
РФ
(муниципального
образования) п.8 ст.9.2
ФЗ «О некоммерческих
организациях»
Вправе открывать счета
в
кредитных
организациях
или
лицевые
счета
в
территориальном
органе
Федерального
казначейства
или
финансовом
органе
субъекта
РФ
(муниципального
образования) ч.3 ст.2
ФЗ «Об автономных
учреждениях»
10
Показатели для сравнения
 Порядок
финансового
обеспечения деятельности
 Порядок
реализации
государственного
(муниципального) задания
 Ответственность
по
обязательствам
11
Показатели для сравнения
 Порядок управления
КУ
БУ
АУ
компетенция органов,
Структура,
компетенция
органов Структура,
порядок их формирования, сроки
управления, порядок их формирования, полномочий и порядок деятельности
определяются
Уставом в
сроки
полномочий
и
порядок соответствии Законом № 174-ФЗ и
федеральными законами.
деятельности
определяются иными
Органы управления:
учредительными документами.
-наблюдательный
п. 1 ст. 14 ФЗ «О некоммерческих организациях»
Примечание: Устав должен содержать наименование
учреждения с указанием типа соответственно "бюджетное учреждение"
или "казенное учреждение", сведения о собственнике его имущества,
исчерпывающий перечень видов деятельности, которые бюджетное или
казенное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями,
для достижения которых оно создано, указания о структуре,
компетенции органов управления учреждения, порядке их
формирования, сроках полномочий и порядке деятельности таких
органов и т.д. в соответствии с п. 3 ст. 14 ФЗ «О некоммерческих
организациях»
совет,
- руководитель,
- иные
предусмотренные
федеральными законами и уставом
органы (например: общее собрание
(конференция) работников, ученый
совет, художественный совет и др.).
ст. 8 ФЗ «Об автономных
учреждениях»
12
Показатели для сравнения

Порядок утверждения и изменения в
Устав образовательного учреждения
КУ
БУ
Изменений нет, осуществляется также в
соответствии с подпунктом 1.1 п.1 ст.
14
ФЗ
«О
некоммерческих
организациях»
АУ
Утверждение
Устава
и
внесенных в него
изменений
относится
к
компетенции
учредителя.
Ч.1 ст. 7 ФЗ «Об
автономных
учреждениях»
13
Показатели для сравнения
 Обеспечение
контроля
публичности и
1. Любое учреждение обеспечивает открытость и доступность
определенных документов.
2. Положение об обеспечении открытости и доступности
документов
государственных
и
муниципальных
учреждений всех типов вступает в силу с 1 января 2012г.
Отличия:
Имеются в области контроля за деятельностью КУ, БУ, АУ.
Ежегодно АУ обязано опубликовывать отчеты о своей деятельности и
об использовании закрепленного за ним имущества в определенных
учредителем
АУ
средствах
массовой
информации.
Порядок
опубликования отчетов, а также перечень сведений, которые должны
содержаться в отчетах, устанавливаются Правительством РФ (ч. 10
ст. 2 ФЗ об АУ).
14
Показатели для сравнения
Порядок
создания,
изменения
типа, реорганизации и ликвидации
образовательного учреждения
1.
Кто
принимает
решение
о
создании нового типа учреждения.
2.
Как
можно
изменить
тип
существующего учреждения: из КУ
в БУ, из АУ – БУ и т.д.
3. Порядок реорганизации или
ликвидации
нового
типа
образовательного учреждения.

15
БЛАГОДАРИМ за внимание!
300041, г. Тула, пр. Ленина, 46
Тел.\факс: (4872) 36-43-69
E-mail: [email protected]
Сайт ЦС: www.ed-union.ru
Сайт ОК: www.tulaed-union.ru
16