Лицензирование и лицензионный контроль

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО УПРАВЛЕНИЮ МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ
(раздел X Жилищного кодекса РФ)
Деятельность
по
управлению
многоквартирными
домами
осуществляется
управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской
деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной
органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии
субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия) (ч.1 ст. 192 ЖК РФ).
Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение
работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора
управления многоквартирным домом (ч.2 ст. 192 ЖК РФ).
Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в
себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности
по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля (ч.3 ст. 192
ЖК РФ).
Правовые основы лицензирования
1. Жилищный кодекс РФ (раздел X)
2. Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля" (далее – ФЗ № 294);
3. Федеральный закон от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов
деятельности" (далее – ФЗ № 99);
4. Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению
многоквартирными домами, утвержденное постановлением Правительства от 28.10.2014 г. №
1110 (далее – Положение о лицензировании).
ЛИЦЕНЗИОННЫЙ КОНТРОЛЬ
Субъекты
Лицензиат - юридическое лицо или индивидуальный Соискатель лицензии - юридическое лицо или
предприниматель,
имеющий
лицензию
на индивидуальный предприниматель, обратившийся в
осуществление предпринимательской деятельности по лицензирующий
орган
с
заявлением
о
управлению многоквартирными домами.
предоставлении лицензии на осуществление
предпринимательской деятельности по управлению
многоквартирными домами.
Цель
Проверка соблюдения лицензиатом или соискателем лицензии совокупности требований, которые
установлены Положением о лицензировании, основаны на соответствующих требованиях законодательства
Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
К отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля,
применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
(далее – ФЗ № 294) и положения Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ
"О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее – ФЗ № 99).
Лицензионные требования к соискателям лицензии
(п.4 Положения лицензировании)
К соискателю лицензии предъявляются лицензионные требования, предусмотренные
пунктами 1 - 6 части 1 статьи 193 ЖК РФ:
1) регистрация лицензиата в качестве юридического лица или индивидуального
предпринимателя на территории Российской Федерации. Юридические лица и индивидуальные
предприниматели, зарегистрированные на территориях иностранных государств, к
осуществлению деятельности по управлению многоквартирными домами не допускаются;
2) наличие у должностного лица лицензиата квалификационного аттестата;
3) отсутствие у должностного лица лицензиата неснятой или непогашенной судимости за
преступления в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие
преступления;
4) отсутствие в реестре лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа
лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными
документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению
надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых
применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных
предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено
административное наказание в виде дисквалификации, информации о должностном лице
лицензиата;
5) отсутствие в сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской
деятельности по управлению многоквартирными домами информации об аннулировании
лицензии, ранее выданной лицензиату;
6) соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации, установленных частью 10
статьи 161 настоящего Кодекса.
Лицензионные требования к лицензиату (п.3 Положения о лицензировании):
а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (ч.2.3 ст. 161 ЖК
РФ: при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками
помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее
содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов
и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за
предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно
соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и
ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых
домах);
б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162
Жилищного кодекса Российской Федерации (ч.2 ст. 162 ЖК РФ: по договору управления многоквартирным домом одна сторона
(управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления
товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного
специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в
случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату
обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять
работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги
собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на
достижение целей управления многоквартирным домом деятельность);
в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации (ч.1 ст. 193 ЖК
РФ: 1) регистрация лицензиата в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории Российской
Федерации. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территориях иностранных
государств, к осуществлению деятельности по управлению многоквартирными домами не допускаются; 2) наличие у должностного
лица лицензиата квалификационного аттестата; 3) отсутствие у должностного лица лицензиата неснятой или непогашенной
судимости за преступления в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления; 4)
отсутствие в реестре лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого
аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение
требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых
применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых
аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, информации о
должностном лице лицензиата; 5) отсутствие в сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской
деятельности по управлению многоквартирными домами информации об аннулировании лицензии, ранее выданной лицензиату;
6) соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации, установленных частью 10 статьи 161 настоящего Кодекса.).
Лицензионный контроль в отношении соискателя лицензии и лицензиата,
представившего заявление о переоформлении лицензии в случаях, предусмотренных
статьями 13 и 18 ФЗ № 99 (ст. 19 ФЗ № 99)
Форма контроля:
Основания проведения проверки:
Предмет:
Внеплановые проверки
документарные
выездные
представление в лицензирующий орган заявления о предоставлении лицензии или заявления о переоформлении
лицензии
сведения, содержащиеся в представленных заявлениях состояние помещений, зданий, сооружений, технических
и документах, в целях оценки соответствия таких средств, оборудования, иных объектов, которые
сведений положениям частей 1 и 3 статьи 13 и части 3 предполагается использовать соискателем лицензии или
статьи 18 ФЗ № 99, а также сведениям о соискателе лицензиатом при осуществлении лицензируемого вида
лицензии или лицензиате, содержащимся в едином деятельности,
и
наличие
необходимых
для
государственном реестре юридических лиц, едином осуществления лицензируемого вида деятельности
государственном
реестре
индивидуальных работников в целях оценки соответствия таких объектов
предпринимателей
и
других
федеральных и работников лицензионным требованиям
информационных ресурсах
Примечание
-
Согласование с прокуратурой
Оформление
Проводится в случае, если после рассмотрения
представленных руководителем или иным должностным
лицом
юридического
лица,
индивидуальным
предпринимателем,
его
уполномоченным
представителем
пояснений
и
документов,
подтверждающих достоверность ранее представленных
документов, либо при отсутствии пояснений орган
государственного
контроля
(надзора),
орган
муниципального
контроля
установят
признаки
нарушения обязательных требований или требований,
установленных муниципальными правовыми актами,
должностные лица органа государственного контроля
(надзора), органа муниципального контроля вправе
провести выездную проверку (ч. 10 ст.11 ФЗ № 294).
не требуется
не требуется
Распоряжение руководителя (заместителей);
Акт проверки
Порядок организации и осуществления лицензионного контроля в отношении лицензиата - юридического лица или
индивидуального предпринимателя, имеющего лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению
многоквартирными домами
(ст. 19 ФЗ № 99, ФЗ № 294 с учетом требований Жилищного кодекса (раздел X) и Положения о лицензировании)
Форма
контроля:
Предмет
проверок:
Примечание
Внеплановые
документарные
проверки
Внеплановые выездные проверки
Плановые проверки
Содержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности, соответствие работников лицензиата
лицензионным требованиям, выполняемые работы, оказываемые услуги, принимаемые лицензиатом меры по
соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений
лицензионных требований
Проводится
в
соответствии
с
ежегодным
планом
проведения
плановых проверок, разработанным в
установленном
порядке
и
утвержденным
лицензирующим
органом.
Основанием для включения плановой
проверки лицензиата в ежегодный
план проведения плановых проверок
является:
1) истечение одного года со дня
принятия решения о предоставлении
лицензии
или
переоформлении
лицензии;
2) истечение трех лет со дня
окончания
последней
плановой
проверки лицензиата.
Форма контроля:
Внеплановые
документарные
проверки
Основания проведения Ч.2 ст. 10 ФЗ № 294
проверок:
Внеплановые выездные проверки
1) Истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного
лицензирующим органом предписания об устранении выявленного
нарушения лицензионных требований (Без согласования с органом
прокуратуры. С предварительным уведомлением лицензиата);
Плановые проверки
-
2) поступление в лицензирующий орган обращений, заявлений граждан,
в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц,
информации от органов государственной власти, органов местного
самоуправления, средств массовой информации о фактах грубых
нарушений лицензиатом лицензионных требований* (с согласованием с
органом прокуратуры. Без предварительного уведомления лицензиата).
Примечание*: исчерпывающий перечень грубых нарушений
лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида
деятельности устанавливается положением о лицензировании
конкретного вида деятельности (ч.11 ст.19 ФЗ №99). В Положении о
лицензировании понятие «грубое нарушение» не раскрыто, данный
перечень отсутствует.
3) истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии
в соответствии с частями 2 и 3 статьи 20 настоящего Федерального закона
(Без согласования с органом прокуратуры. С предварительным
уведомлением лицензиата).
4) наличие ходатайства лицензиата о проведении лицензирующим
органом внеплановой выездной проверки в целях установления факта
досрочного исполнения предписания лицензирующего органа (Без
согласования с органом прокуратуры. С предварительным уведомлением
лицензиата).
5) наличие приказа (распоряжения), изданного лицензирующим органом
в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или
Правительства Российской Федерации (Без согласования с органом
прокуратуры. С предварительным уведомлением лицензиата).
Оформление
Распоряжение
руководителя
(заместителей);
Акт проверки
Распоряжение руководителя (заместителей);
Акт проверки
Распоряжение
руководителя
(заместителей);
Акт проверки
Действие частей 10 и 10.1 статьи 161, части 2.2 статьи 155 Жилищного кодекса
Российской Федерации
(статья 6 Федерального закона от 21 июля 2014 г. "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О
государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства")
Правовые нормы
Действие правовых норм
Часть 10 статьи 161 ЖК РФ (обеспечение свободного доступа к
информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной
деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по
содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о
порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о
ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги
в
соответствии со Стандартом)
На территории Чувашской Республики: действует до истечения четырех
месяцев после вступления в силу соглашения об опытной эксплуатации
ГИС ЖКХ.
Часть 10.1 статьи 161 ЖК РФ (обеспечение свободного доступа к
информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной
деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по
содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о
порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о
ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством
ее размещения в государственной информационной системе жилищнокоммунального хозяйства (ГИС ЖКХ).
Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в ГИС ЖКХ
информации не установлен.
На территории Чувашской Республики: по истечении четырех месяцев
после дня вступления в силу соглашения об опытной эксплуатации ГИС
ЖКХ и до 1 июля 2016 года
Часть 2.2 статьи 155 ЖК РФ (в случае неразмещения платежных
документов и информации о размере платы за жилое помещение и
коммунальные услуги, задолженности по оплате жилого помещения и
коммунальных услуг в ГИС ЖКХ в срок, предусмотренный частью 2
настоящей статьи, граждане и организации вносят плату за жилое
помещение и коммунальные услуги до десятого числа месяца,
следующего за истекшим месяцем, в котором были размещены
платежные документы и указанная информация в ГИС ЖКХ).
На территории Чувашской Республики: по истечении четырех месяцев
после дня вступления в силу соглашения об опытной эксплуатации ГИС
ЖКХ и до 1 января 2017 года
Срок (для субъектов, не заключивших соглашение): до 1 июля 2016 г.
Общий срок: с 1 июля 2016 г. для всех субъектов РФ
Общий срок: с 1 января 2017 г. для всех субъектов РФ
Статьи КоАП РФ, по которым должностные лица Госжилинспекция Чувашии
вправе возбуждать дела об административных правонарушениях
(ст.23.55, п. 69 ст. 28.3 КоАП РФ)
п/ Статья
п КоАП РФ
1. ч. 1 ст.
6.24
Состав правонарушения
Субъекты
до 1 мая
2015 г.
Нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака в граждане
лифтах и помещениях общего пользования МКД влечет наложение
административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи
пятисот рублей
2. ч. 1 ст.7.21 Порча жилых домов, жилых помещений, а равно порча их оборудования,
самовольные переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или)
жилых помещений либо использование их не по назначению влечет предупреждение или наложение административного штрафа на
граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей
ч.2 ст.7.21 Самовольная перепланировка жилых помещений в многоквартирных домах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух
тысяч до двух тысяч пятисот рублей
Субъекты
с 1 мая
2015 г.
граждане
Органы,
рассматрива
ющие дела
(привлекаю
щие к
ответственно
сти)
руководитель
и
заместители
Инспекции
граждане
граждане
руководитель
и
заместители
Инспекции
граждане
граждане
руководитель
и
заместители
Инспекции
п/п
Статья
КоАП РФ
Состав правонарушения
Органы,
Субъекты
Субъекты
до 1 мая 2015 с 1 мая 2015 г. рассматривающие
дела
г.
(привлекающие к
ответственности)
3.
7.22
Нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и
(или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов
и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их
непригодными для постоянного проживания и перевода их в
нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых
домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя
(собственника), если переустройство и (или) перепланировка
существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или)
жилым помещением- влечет наложение административного штрафа
на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей;
на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей
УК, ТСЖ, ЖСК,
ЖК и их
должностные
лица
ТСЖ, ЖСК, ЖК
и их
должностные
лица
руководитель и
заместители
Инспекции
4.
7.23
Нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения
коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в
размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от
пяти тысяч до десяти тысяч рублей
УК, ТСЖ, ЖСК,
ЖК и их
должностные
лица
ТСЖ, ЖСК, ЖК
руководитель и
заместители
Инспекции
5.
ч.1
Нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, УК и их
ст.7.23.1 осуществляющими деятельность в сфере управления
должностные
многоквартирными домами на основании договоров управления,
лица
установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов
или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в
полном объеме, либо предоставление недостоверной информации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в
размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - от двухсот
пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей
С 1 мая 2015 г. руководитель и
статья
заместители
утрачивает
Инспекции
силу
(п. 2 ст. 1 ФЗ
№263)
п/п
Статья
КоАП РФ
Состав правонарушения
Органы,
Субъекты
Субъекты
до 1 мая 2015 с 1 мая 2015 г. рассматривающ
ие дела
г.
(привлекающие
к
ответственности)
6.
ч.2 ст. 7.23.1 Совершение административного правонарушения, предусмотренного
частью 1 настоящей статьи, должностным лицом, ранее подвергнутым
административному наказанию за аналогичное административное
правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет
должностные
лица УК
С 1 мая 2015 г. суды
статья
утрачивает силу
(п. 2 ст. 1 ФЗ
№263)
ч.1 ст.7.23.2 Воспрепятствование деятельности по управлению многоквартирным
домом, выразившееся в отказе от передачи технической документации
на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким
многоквартирным домом документов управляющей организации,
товариществу собственников жилья, жилищному кооперативу,
жилищно-строительному кооперативу, иному специализированному
потребительскому кооперативу или одному из собственников
помещений в многоквартирном доме, либо в уклонении от передачи
таких документов указанным лицам, либо в нарушении
предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии
с ними иными нормативными правовыми актами порядка и сроков
передачи указанных документов, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от
двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати
тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти
тысяч до двухсот тысяч рублей
УК, ТСЖ, ЖСК,
ЖК и их
должностные
лица;
граждане
ТСЖ, ЖСК, ЖК руководитель
и их
и заместители
должностные Инспекции
лица;
граждане
ч.2 ст. 7.23.2 Совершение административного правонарушения, предусмотренного
частью 1 настоящей статьи, должностным лицом, ранее подвергнутым
административному наказанию за аналогичное административное
правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет
Должностные Должностные суды
лица УК, ТСЖ, лица ТСЖ,
ЖСК, ЖК
ЖСК, ЖК
п/п
Статья КоАП
РФ
Состав правонарушения
Органы,
Субъекты
Субъекты
до 1 мая 2015 г. с 1 мая 2015 рассматривающие
дела
г.
(привлекающие к
ответственности)
7.
ч. 1 ст.7.23.3
Нарушение организациями и индивидуальными
предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую
деятельность по управлению многоквартирными домами на
основании договоров управления многоквартирными домами,
правил осуществления предпринимательской деятельности по
управлению многоквартирными домами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц
в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или
дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста
пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.
-
УК,
суды
имеющие
лицензию, и
их
должностны
е лица; ИП
(несут
ответственно
сть как
юр.лица)
ч. 2 ст. 7.23.3
Невыполнение указанными в части 1 настоящей статьи лицами
обязанностей, предусмотренных правилами осуществления
предпринимательской деятельности по управлению
многоквартирными домами, в период прекращения действия
лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по
управлению многоквартирными домами или ее аннулирования,
если указанные лица обязаны надлежащим образом осуществлять
предпринимательскую деятельность по управлению
многоквартирными домами, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц
в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или
дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных
предпринимателей - от ста пятидесяти тысяч до пятисот тысяч
рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических
лиц - от ста пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей
-
УК (в период суды
прекращени
я действия
лицензии
или ее
аннулирован
ия) и их
должностны
е лица; ИП
п/п Статья
КоАП РФ
Состав правонарушения
Органы,
Субъекты
Субъекты
до 1 мая 2015 с 1 мая 2015 г. рассматривающ
ие дела
г.
(привлекающие
к
ответственности
)
8.
ч.4 ст.9.16 Несоблюдение лицами, ответственными за содержание
многоквартирных домов, требований энергетической эффективности,
предъявляемых к многоквартирным домам, требований их
оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов,
требований о проведении обязательных мероприятий по
энергосбережению и повышению энергетической эффективности общего
имущества собственников помещений в многоквартирных домах влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в
размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих
предпринимательскую деятельность без образования юридического
лица, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц
- от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей
УК, ТСЖ, ЖСК,
ЖК и их
должностные
лица
ТСЖ, ЖСК, ЖК руководитель
и их
и заместители
должностные Инспекции
лица
ч.5 ст. 9.16 Несоблюдение лицами, ответственными за содержание
многоквартирных домов, требований о разработке и доведении до
сведения собственников помещений в многоквартирных домах
предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению
энергетической эффективности в многоквартирных домах влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в
размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих
предпринимательскую деятельность без образования юридического
лица, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц
- от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей
УК, ТСЖ, ЖСК,
ЖК и их
должностные
лица
ТСЖ, ЖСК, ЖК руководитель
и их
и заместители
должностные Инспекции
лица
п/п Статья
КоАП РФ
9.
Состав правонарушения
Субъект
ы
до 1
мая
2015 г.
Субъекты
с 1 мая 2015 г.
Органы,
рассматривающ
ие дела
(привлекающие
к
ответственности)
ч. 1
ст.13.19.2
(вступает в
силу с
01.05.2015
г.)
Неразмещение информации в соответствии с законодательством
Российской Федерации в государственной информационной системе
жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных
законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или)
сроков размещения информации либо размещение информации не в
полном объеме, размещение заведомо искаженной информации влечет наложение административного штрафа на физических лиц,
осуществляющих непосредственное управление многоквартирным
домом, - в размере одной тысячи рублей; на физических лиц,
являющихся администраторами общих собраний, - пятнадцати тысяч
рублей; на должностное лицо органа местного самоуправления тридцати тысяч рублей; на юридических лиц, осуществляющих поставки
ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг,
предоставляющих коммунальные услуги, - двухсот тысяч рублей; на
юридических лиц, осуществляющих деятельность по управлению
многоквартирными домами, - тридцати тысяч рублей; на иных
юридических лиц - тридцати тысяч рублей
УК, ТСЖ, ЖСК, ЖК и руководитель
их должностные
и заместители
лица; ИП (несут
Инспекции
ответственность как
юр.лица);
должностные лица
ОМС;
ресурсоснабжающие
организации;
иные юридические
лица;
граждане
ч.2
ст.13.19.2(вс
тупает в
силу с
01.05.2015
г.)
Совершение административного правонарушения, предусмотренного
частью 1 настоящей статьи, должностным лицом, ранее подвергнутым
административному наказанию за аналогичное административное
правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет
УК, ТСЖ, ЖСК, ЖК и суды
их должностные
лица; ИП (несут
ответственность как
юр.лица);
должностные лица
ОМС;
ресурсоснабжающие
организации;
иные юридические
лица;
граждане
-
п/п Статья
КоАП РФ
Состав правонарушения
Органы,
Субъекты
Субъекты
до 1 мая 2015 с 1 мая 2015 г. рассматривающ
ие дела
г.
(привлекающие
к
ответственности)
10. ч. 1 ст.14.1.3 Осуществление предпринимательской деятельности по управлению
многоквартирными домами без лицензии на ее осуществление, если
такая лицензия обязательна, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в
размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию
на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от ста
пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или
дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста
пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей
ч.2 ст.14.1.3 Осуществление предпринимательской деятельности по управлению
многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований,
за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.23.1 настоящего
Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в
размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию
на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот
пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на
срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до
трехсот тысяч рублей
11. ч.1 ст.19.4
Неповиновение законному распоряжению или требованию
должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор
(контроль), муниципальный контроль, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на
граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных
лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей.
УК и их
суды
должностные
лица; ИП
(несут
ответственност
ь как юр.лица)
-
Должностные
лица УК, ТСЖ,
ЖСК, ЖК;
граждане
УК и их
должностные
лица; ИП
суды
Должностные суды
лица УК, ТСЖ,
ЖСК, ЖК;
граждане
п/п Статья
КоАП РФ
Состав правонарушения
12. ч.1 ст. 19.5 Невыполнение в установленный срок законного предписания
(постановления, представления, решения) органа (должностного лица),
осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный
контроль, об устранении нарушений законодательства (в ред. Федерального закона от 05.05.2014 N 125-ФЗ)
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от
трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух
тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических
лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей
ч. 24
ст.19.5
13. 19.6
Невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок
законного предписания органа, осуществляющего региональный
государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль
в сфере осуществления предпринимательской деятельности по
управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений
лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в
размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию
на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот
тысяч рублей
Субъекты
до 1 мая 2015
г.
УК, ТСЖ, ЖСК,
ЖК и их
должностные
лица;
граждане
-
Непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного
должностные
лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер лица УК, ТСЖ,
по устранению причин и условий, способствовавших совершению
ЖСК, ЖК
административного правонарушения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в
размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей
Субъекты
с 1 мая 2015 г.
Органы,
рассматрива
ющие дела
(привлекающ
ие к
ответственно
сти)
УК (в период
суды
прекращения
действия
лицензии или ее
аннулирования),
ТСЖ, ЖСК, ЖК и
их должностные
лица;
граждане
УК, имеющие
лицензию, и их
должностные
лица
суды
должностные
лица УК, ТСЖ,
ЖСК, ЖК
суды
п/п Статья
КоАП РФ
14. 19.7
15. 19.7.11
Состав правонарушения
Непредставление или несвоевременное представление в
государственный орган (должностному лицу), орган (должностному
лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль
(надзор), муниципальный контроль, сведений (информации),
представление которых предусмотрено законом и необходимо для
осуществления этим органом (должностным лицом) его законной
деятельности, либо представление в государственный орган
(должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий
(осуществляющему) государственный контроль (надзор),
муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном
объеме или в искаженном виде, за исключением случаев,
предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи
14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2,
19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, (в ред. Федеральных законов от 05.05.2014 N 119-ФЗ, от 05.05.2014 N
125-ФЗ, от 04.06.2014 N 142-ФЗ, от 24.11.2014 N 373-ФЗ)
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на
граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от
трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти
тысяч рублей
Нарушение установленных в соответствии с жилищным
законодательством требований к предоставлению в орган местного
самоуправления, осуществляющий учет наемных домов социального
использования, документов, подтверждающих сведения, необходимые
для учета в муниципальном реестре наемных домов социального
использования, в том числе непредоставление таких документов или
предоставление документов, содержащих заведомо ложные сведения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в
размере от двадцати до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц от пятидесяти до ста тысяч рублей
Субъекты
до 1 мая
2015 г.
УК, ТСЖ,
ЖСК, ЖК и
их
должностн
ые лица;
граждане
Органы,
Субъекты
с 1 мая 2015 г. рассматривающи
е дела
(привлекающие
к
ответственности)
УК, ТСЖ, ЖСК,
суды
ЖК и их
должностные
лица; граждане
суды
Статьи КоАП РФ, на основании которых возбуждаются дела об административных
правонарушениях в отношении УК (ИП) с 01 мая 2015 г.
п/п
Статья
КоАП РФ
1.
ч.1 ст.7.23.2
Состав правонарушения
Субъекты
Воспрепятствование деятельности по управлению многоквартирным домом, УК и их
выразившееся в отказе от передачи технической документации на многоквартирный должностные
дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов лица
управляющей организации, товариществу собственников жилья, жилищному
кооперативу, жилищно-строительному кооперативу, иному специализированному
потребительскому кооперативу или одному из собственников помещений в
многоквартирном доме, либо в уклонении от передачи таких документов указанным
лицам, либо в нарушении предусмотренных федеральными законами и принятыми в
соответствии с ними иными нормативными правовыми актами порядка и сроков
передачи указанных документов, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до
пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей;
на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей
ч.2 ст. 7.23.2 Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 Должностные
настоящей статьи, должностным лицом, ранее подвергнутым административному лица УК
наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет
Органы,
рассматрива
ющие дела
(привлекаю
щие к
ответственно
сти)
руководител
ьи
заместители
Инспекции
суды
Состав правонарушения
Субъекты
Органы,
рассматрива
ющие дела
(привлекаю
щие к
ответственн
ости)
п/п
Статья
КоАП РФ
2.
ч. 1 ст.7.23.3 Нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями,
осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению
многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными
домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению
многоквартирными домами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от
пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на
юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.
УК, имеющие
суды
лицензию, и их
должностные лица;
ИП (несут
ответственность как
юр.лица)
ч. 2 ст. 7.23.3 Невыполнение указанными в части 1 настоящей статьи лицами обязанностей,
предусмотренных правилами осуществления предпринимательской деятельности по
управлению многоквартирными домами, в период прекращения действия лицензии
на осуществление предпринимательской деятельности по управлению
многоквартирными домами или ее аннулирования, если указанные лица обязаны
надлежащим образом осуществлять предпринимательскую деятельность по
управлению многоквартирными домами, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста
тысяч до двухсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на
индивидуальных предпринимателей - от ста пятидесяти тысяч до пятисот тысяч
рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста
пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей
УК (в период
суды
прекращения
действия лицензии
или ее
аннулирования) и
их должностные
лица; ИП
п/п
Статья КоАП
РФ
Состав правонарушения
Субъекты
Органы,
рассматрива
ющие дела
(привлекаю
щие к
ответственн
ости)
3.
ч. 1 ст.13.19.2
(вступает в
силу с
01.05.2015 г.)
Неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской
Федерации в государственной информационной системе жилищнокоммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством
Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения
информации либо размещение информации не в полном объеме, размещение
заведомо искаженной информации влечет наложение административного штрафа на физических лиц,
осуществляющих непосредственное управление многоквартирным домом, - в
размере одной тысячи рублей; на физических лиц, являющихся
администраторами общих собраний, - пятнадцати тысяч рублей; на
должностное лицо органа местного самоуправления - тридцати тысяч рублей;
на юридических лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для
предоставления коммунальных услуг, предоставляющих коммунальные услуги,
- двухсот тысяч рублей; на юридических лиц, осуществляющих деятельность по
управлению многоквартирными домами, - тридцати тысяч рублей; на иных
юридических лиц - тридцати тысяч рублей
УК и их
должностные лица;
ИП (несут
ответственность как
юр.лица)
руководит
ель и
заместите
ли
Инспекци
и
ч.2
ст.13.19.2(всту
пает в силу с
01.05.2015 г.)
Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1
настоящей статьи, должностным лицом, ранее подвергнутым
административному наказанию за аналогичное административное
правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет
УК и их
суды
должностные лица;
ИП (несут
ответственность как
юр.лица);
Статья
КоАП РФ
4.
ч. 1 ст.14.1.3 Осуществление предпринимательской деятельности по управлению
многоквартирными домами без лицензии на ее осуществление, если такая лицензия
обязательна, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от
пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на
индивидуальных предпринимателей - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти
тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста
пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей
УК и их
суды
должностные лица;
ИП (несут
ответственность как
юр.лица)
ч.2 ст.14.1.3
Осуществление предпринимательской деятельности по управлению
многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за
исключением случаев, предусмотренных статьей 7.23.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от
пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на
индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч
рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот
пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей
УК и их
суды
должностные лица;
ИП
ч.1 ст.19.4
Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица
органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный
контроль, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в
размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до
четырех тысяч рублей.
Должностные лица суды
УК
5.
Состав правонарушения
Субъекты
Органы,
рассматрива
ющие дела
(привлекаю
щие к
ответственн
ости)
п/п
п/п
Статья
КоАП РФ
6.
ч.1 ст. 19.5
Состав правонарушения
Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления,
представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего
государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении
нарушений законодательства (в ред. Федерального закона от 05.05.2014 N 125-ФЗ)
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до
пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или
дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до
двадцати тысяч рублей
ч. 24 ст.19.5 Невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного
предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный
надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления
предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об
устранении нарушений лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от
пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на
юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей
7. 19.6
Непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица),
рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению
причин и условий, способствовавших совершению административного
правонарушения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от
четырех тысяч до пяти тысяч рублей
Субъекты
Органы,
рассматрива
ющие дела
(привлекаю
щие к
ответственн
ости)
УК (в период
суды
прекращения
действия лицензии
или ее
аннулирования) и
их должностные
лица
УК, имеющие
суды
лицензию, и их
должностные лица
должностные лица суды
УК
п/п
Статья КоАП
РФ
Состав правонарушения
Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган
(должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий
(осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль,
сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и
необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной
деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу),
орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный
контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в
неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев,
предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями
19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.8,
19.8.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение
административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на
должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч
до пяти тысяч рублей
8.
19.7
Субъекты
УК и их должностные лица
Органы,
рассматривающие
дела
(привлекающие к
ответственности)
суды