Структура жилищного законодательства

Жилищная экономика и
жилищная политика
Лекция 14. Основы жилищного
права. Жилищный кодекс
Основы жилищного
законодательства
 Отношение жилищного и гражданского
законодательства
 Пользование жилыми помещениями
 Вселение/выселение
 Наем/аренда
Жилищный кодекс Российской
Федерации – базовый нормативный
правовой акт в системе жилищного
законодательства
Бюджетный
кодекс
Российской
Федерации,
Законодательство о
разграничении
полномочий
Бюджетное
финансирование
в жилищной
сфере, включая
жилищные
субсидии
Кодекс
ОтветственРоссийской
ность за
нарушение
Федерации об
жилищного
административных
законодательства
правонарушениях
Законодательство о
Приватизация
приватизации
жилья
Социальное
законодательство
Льготы и
компенсации
Конституция Российской
Федерации
Обеспечение
реализации и защита
конституционного
права граждан
на жилище
Жилищный кодекс
Российской
Федерации
Регулирован
ие
отношений
собственнос
ти наем в
частном
жилищном
фонде
Реконструкция и перевод
в нежилые
помещения
Земельные
отношения
Требования к
жилым
помещениям
Гражданский
кодекс
Российской
Федерации
Градостроительный
кодекс
Российской
Федерации
Земельный
кодекс
Российской
Федерации
Законодательство о
техническом
регулировании
Структура жилищного законодательства (ст.5)
Жилищный кодекс РФ
должны
соответствовать
должны соответствовать
Должны соответствовать
Другие федеральные
законы
Указы
Президента
РФ
основания
Постановления Правительства РФ
основания
Нормативные правовые акты федеральных органов
исполнительной власти
Законы и иные НПА субъектов РФ
должны соответствовать
НПА Органов местного самоуправления
Формы содействия гражданам в
улучшении жилищных условий (ст. 2)
отдельные категории граждан
малоимущие граждане
все граждане
Защита жилищных прав
граждан
Развитие рынка
недвижимости: снижение
рисков и барьеров,
повышения защищенность
участников
Стимулирование
жилищного строительства:
законодательные,
налоговые,
административные и др.
меры
Предоставление бюджетных и
иных средств для приобретения
или строительства жилья
(субсидии)
Предоставление
специализированных жилых
помещений
Предоставление жилых
помещений по договору соц.
найма в государственном или
муниципальном (в случае
делегирования полномочий)
жилищном фонде (ст.49)
Предоставление
жилых
помещений по
договору соц.
найма в муниц.
жил. фонде
Отношения, регулируемые иным
законодательством с учетом
требования ЖК РФ (ст.8)
Перевод
Переустройство и
перепланировка
Градостроительное +
законодательство
Раздел III ЖК
Законодательство о
техническом
регулировании,
нормы и правила
Раздел IV ЖК
+
Отношения, регулируемые иным
законодательством с учетом
требования ЖК РФ (ст.8)
(продолжение)
Использование
инженерного
оборудования
Предоставление и
оплата
коммунальных
услуг
Гражданское
+
законодательство,
законодательство о
техническом
регулировании,
нормы и правила
Гражданское
законодательство,
законодательство о
защите прав
потребителя
+
Глава 6,
разделы 5, 6 и
8 ЖК
Раздел VII ЖК
Отношения, регулируемые иным
законодательством с учетом
требования ЖК РФ (ст.8)
(продолжение)
Контроль за
использованием
и сохранностью
жилищного
фонда
Гражданское
+
законодательство,
законодательство
об
административных
правонарушениях,
иные федеральные
нормативные
правовые акты
Ст.3, 17, 19 (5),
161 ЖК и др.
Признание граждан
малоимущими
 Основной принцип – для каждого человека должна
быть понятна перспектива улучшения его жилищных
условий
 Факторы,
внимание:
которые
необходимо
- Рыночная стоимость жилья
жилищного строительства
принимать
и
во
стоимости
- Наличие в регионе программ помощи гражданам
при покупке жилья
- Ожидаемый срок до
социального жилья
момента
предоставления
Наиболее часто обсуждаемые
проблемы реализации Жилищного
кодекса
 Основные положения
- предоставление жилых помещений по договору
социального найма при сносе жилого дома
- намеренное ухудшение жилищных условий
- жилищный фонд коммерческого использования в
государственном и муниципальном секторе
 Переходные положения
- установление границ земельных участков под
многоквартирными домами
- «амнистия» по перепланировке и переустройству
жилого помещения
- приватизация жилых помещений, в том числе в
общежитиях
Жилые помещения
 Жилое помещение – основное системообразующее
понятие ЖК РФ
 Жилой дом (часть жилого дома)
 Квартира (часть квартиры)
 Комната
МНОГОКВАРТИРНЫЙ ДОМ НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ЖИЛЫМ
ПОМЕЩЕНИЕМ
Жилищный фонд (ст.19)
 Жилищный фонд – совокупность жилых помещений (но
не домов)
 Классификация жилищного фонда
- по форме собственности
- по целям использования
Роль органов местного самоуправления
в содействии гражданам в улучшении
жилищных условий
Категория
Роль ОМСУ
Финансирование
Функция
Малоимущие
Предмет местного
ведения
За счет
муниципального
бюджета
Предоставление
жилого помещения
по договору
социального найма
Иные,
установленные
законом категории
граждан
Исполнение
государственных
полномочий
За счет целевых
субвенций из
соответствующих
бюджетов
Предоставление
безвозмездных
субсидий на
приобретение
жилья, иные
формы содействия,
предусмотренные
соответствующим
законом
Структура Жилищного кодекса РФ
Раздел I. Общие положения (ст.ст. 1 - 29)
Глава 1. Основные положения. Жилищное законодательство (ст.ст. 1 - 14)
Глава 2. Объекты жилищных прав. Жилищный фонд (ст.ст. 15 - 21)
Глава 3. Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого
помещения в жилое помещение (ст.ст. 22 - 24)
Глава 4. Переустройство и перепланировка жилого помещения (ст.ст. 25 - 29)
Раздел II. Право собственности и другие вещные права на жилые помещения
(ст.ст. 30 - 48)
Глава 5. Права и обязанности собственника жилого помещения и иных
проживающих в принадлежащем ему помещении граждан (ст.ст. 30 - 35)
Глава 6. Общее имущество собственников помещений в многоквартирном
доме. Общее собрание таких собственников (ст.ст. 36 - 48)
Раздел III. Жилые помещения, предоставляемые по договорам социального
найма (ст.ст. 49 - 91)
Глава 7. Основания и порядок предоставления жилого помещения по
договору социального найма (ст.ст. 49 - 59)
Глава 8. Социальный наем жилого помещения (ст.ст. 60 - 91)
Структура Жилищного кодекса РФ
(продолжение)
Раздел IV. Специализированный жилищный фонд (ст.ст. 92 - 109)
Глава 9. Жилые помещения специализированного жилищного фонда (ст.ст. 92 98)
Глава 10. Предоставление специализированных жилых помещений и
пользование ими (ст.ст. 99 - 109)
Раздел V. Жилищные и жилищно-строительные кооперативы (ст.ст. 110 - 134)
Глава 11. Организация и деятельность жилищных и жилищно-строительных
кооперативов (ст.ст. 110 - 123)
Глава 12. Правовое положение членов жилищных кооперативов (ст.ст. 124 - 134)
Раздел VI. Товарищество собственников жилья (ст.ст. 135 - 152)
Глава 13. Создание и деятельность товарищества собственников жилья (ст.ст.
135 - 142)
Глава 14. Правовое положение членов товарищества собственников жилья
(ст.ст. 143 - 152)
Раздел VII. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги (ст.ст. 153 - 160)
Статья 153. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и
коммунальные услуги
Структура Жилищного кодекса РФ
(продолжение)
Статья 154. Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги
Статья 155. Внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги
Статья 156. Размер платы за жилое помещение
Статья 157. Размер платы за коммунальные услуги
Статья 158. Расходы собственников помещений в многоквартирном доме
Статья 159. Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и
коммунальных услуг
Статья 160. Компенсации расходов на оплату жилых помещений и
коммунальных услуг
Раздел VIII. Управление многоквартирными домами (ст.ст. 161 - 165)
Статья 161. Выбор способа управления многоквартирным домом
Статья 162. Договор управления многоквартирным домом
Статья 163. Управление многоквартирным домом, находящимся в
государственной или муниципальной собственности
Статья 164. Непосредственное управление многоквартирным домом
собственниками помещений в таком доме
Статья 165. Создание органами местного самоуправления условий для
управления многоквартирными домами