12 марта Министерством экономического развития

Министерство экономического развития,
промышленности и торговли Чувашской Республики
Рабочее совещание
по вопросам применения
Закона о контрактной системе
Егорова Дина Вячеславовна –
заведующий сектором методологии и контроля
в сфере осуществления закупок
Минэкономразвития Чувашии
12.03.2015
Планирование на 2014 - 2016 годы
Заказчики размещают в ЕИС планы-графики по правилам, действовавшим до
дня вступления в силу Закона о контрактной системе,
Совместный приказ Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 27.12.2011 №761/20н
«Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков
размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг заказчиков»
с учетом особенностей, которые могут быть установлены ФОИВ,
осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения
заказов, и ФОИВ, осуществляющим правоприменительные функции по
кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации
Совместный приказ Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 20.09.2013 №544/18н
«Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и
2015 годы» (в ред. приказа Минэкономразвития России №528, Казначейства России №11н от 29.08.2014)
Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики
2
Планирование на 2014 - 2016 годы
Приказ от 20.09.2013 №544/18н
Планы-графики подлежат размещению на официальном сайте не позднее одного
календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете (за исключением
случаев, предусмотренных приказом)
Закон Чувашской Республики от 01 декабря 2014 г. № 75
«О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2015 год и на
плановый период 2016 и 2017 годов»
Внесение изменений осуществляется не позднее чем за десять календарных дней до дня
размещения на официальном сайте извещения об осуществлении закупки или
направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика,
исполнителя), (за исключением случаев, предусмотренных приказом), а в случае, если
Законом о контрактной системе не предусмотрено размещение извещения об
осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении
поставщика (подрядчика, исполнителя), не позднее чем за десять календарных дней до дня
заключения контракта
Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики
3
Планирование на 2014 - 2016 годы
Приказ от 27.12.2011 №761/20н
КБК
ОКВЭД
ОКДП
Условия контракта
№ заказа
(№ лота)
1
2
3
4
Наименов
ание
предмета
контракта
Минимально
необходимы
е
требования,
предъявляем
ые к
предмету
контракта
Ед.изм
ерения
5
6
7
Количес
тво
(объем)
8
Ориенти
ровочна
я
начальн
ая
(максим
альная)
цена
контракт
а
Условия
финансо
вого
обеспече
ния
исполне
ния
контракт
а
(включа
я размер
аванса)
9
10
График
осуществления
процедур
Срок
размеще
ния
заказа
(месяц,
год)
Срок
исполне
ния
контракт
а (месяц,
год)
11
12
Способ
размеще
ния
заказа
Обоснов
ание
внесени
я
изменен
ий
13
14
Способ
определ
ения
поставщ
ика
Обоснов
ание
внесени
я
изменен
ий
13
14
Приказ от 20.09.2013 №544/18н
КБК
1
ОКВЭД
2
ОКПД
3
Условия контракта
Порядков
ый №
закупки
(лота)
Наимено
вание
ТРУ,
являющи
хся
предмето
м
контракт
а
Минимально
необходимы
е
требования,
предъявляем
ые к
предмету
контракта
Ед.изм
ерения
(ОКЕ
И)
Количес
тво ТРУ
(объем)
в
соответ
ствии с
ОКЕИ
Ориенти
ровочна
я
начальн
ая
(максим
альная)
цена
контракт
а
(тыс.руб
.)
Размер
обеспеч
ения
заявки/
размер
обеспеч
ения
исполне
ния
контрак
та,
тыс.руб.
/размер
аванса,
%
График
осуществления
процедур
Срок
размеще
ния
извещен
ия,
заключе
ния
контрак
та
(месяц,
год)
Срок
исполне
ния
контракт
а
(отдель
ных
этапов)
(месяц,
год)
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики
4
Планирование на 2017 и
последующие годы
Часть 2 статьи 114 ФЗ №44-ФЗ
Статьи
16 «Планирование закупок»
17 «Планы закупок»
18 «Обоснование закупок»
19 «Нормирование в сфере закупок»
21 «Планы-графики» (за искл. части 11)
вступают в
силу с
1 января 2016
То есть их действие распространяется
при планировании
в 2016 году на 2017 год
Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики
5
Национальный режим при
осуществлении закупок
Постановление Правительства Российской Федерации
от 14 июля 2014 г. № 656
«Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров машиностроения,
происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для
обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Заказчик обязан устанавливать требование о представлении документов,
подтверждающих:
• страну происхождения товаров, указанных в пунктах 1 – 13, 17, 19, 27 –
32 и 34 – 55 перечня
• соответствие товаров, указанных в пунктах 14 – 16, 18, 20 – 26 и 33
перечня, требованиям, предусмотренным подпунктами «б» и «в»
пункта 1 постановления
Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики
6
Антикризисные меры
Постановление Правительства Российской Федерации
от 05.03.2015 №196
«О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2015 году отсрочки уплаты
неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм
неустоек (штрафов, пеней)»
Постановление Правительства Российской Федерации
от 06.03.2015 №198
«Об утверждении Правил изменения по соглашению сторон срока исполнения
контракта, и (или) цены контракта, и (или) единицы товара, работы, услуги, и
(или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами,
срок исполнения которых завершается в 2015 году»
Постановление Правительства Российской Федерации
от 06.03.2015 №199
«О случаях и условиях, при которых в 2015 году заказчик вправе не
устанавливать требование обеспечения исполнения контракта в извещении об
осуществлении закупки и (или) проекте контракта»
Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики
7
Административная ответственность
Часть 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ
Размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом
уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного
учреждения, специализированной организацией в единой информационной
системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки
информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с
нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской
Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение
указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации
или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой
документации, порядка приема заявок на участие в определении
поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за
исключением случаев, предусмотренных частями 1 – 1.3 настоящей статьи, • влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в
размере пятнадцати тысяч рублей;
• на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.
Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики
8
Административная ответственность
Часть 2.1 статьи 7.30 КоАП РФ
Нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации о
контрактной системе в сфере закупок требований к содержанию протокола,
составленного в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), • влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в
размере десяти тысяч рублей.
Часть 3 статьи 7.30 КоАП РФ
Неразмещение должностным лицом заказчика, должностным лицом
уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного
учреждения, специализированной организацией в единой информационной
системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых
предусмотрено в соответствии с законодательством Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок,• влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в
размере пятидесяти тысяч рублей;
• на юридических лиц - пятисот тысяч рублей.
Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики
9
Административная ответственность
Часть 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ
Утверждение конкурсной документации, документации об аукционе,
документации о проведении запроса предложений, определение
содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением
требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о
контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев,
предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи,• влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в
размере трех тысяч рублей.
Часть 11 статьи 7.30 КоАП РФ
Осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд у СМП, СО НКО в размере менее
размера, предусмотренного законодательством Российской Федерации о
контрактной системе в сфере закупок, • влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в
размере пятидесяти тысяч рублей.
Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики 10
Административная ответственность
Часть 2 статьи 7.31 КоАП РФ
Ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный
на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей
включению в РНП (подрядчиков, исполнителей), или непредставление,
несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной
власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган
местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов,
заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения,
составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или)
документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если
направление, представление указанных информации (сведений) и (или)
документов являются обязательными в соответствии с законодательством
Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или
представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или)
документов, содержащих недостоверную информацию, • влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в
размере двадцати тысяч рублей.
Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики 11
Административная ответственность
Часть 1 статьи 7.32 КоАП РФ
Заключение контракта по результатам определения поставщика
(подрядчика, исполнителя) с нарушением объявленных условий
определения поставщика (подрядчика, исполнителя) или условий
исполнения контракта, предложенных лицом, с которым в соответствии с
законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере
закупок заключается контракт, • влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в
размере 1 % НМЦК, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати
тысяч рублей, на юридических лиц в размере 1 % НМЦК, но не менее
пятидесяти тысяч рублей и не более трехсот тысяч рублей.
Часть 4 статьи 7.32 КоАП РФ
Изменение условий контракта, в том числе увеличение цен товаров, работ,
услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена
законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере
закупок заключается контракт, • влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в
размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч
рублей.
Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики 12
Привлечение к административной
ответственности Статья 2.4 КоАП РФ
Административной ответственности подлежит должностное
лицо в случае совершения им административного
правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим
исполнением своих служебных обязанностей.
Лица, осуществляющие функции члена комиссии по
осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд, контрактные
управляющие, работник контрактной службы, совершившие
административные правонарушения, предусмотренные статьями
7.29 - 7.32, частями 7, 7.1 статьи 19.5, статьей 19.7.2 настоящего
Кодекса, несут административную ответственность как
должностные лица.
Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики 13
Контрактная служба и
контрактный управляющий
Локальные акты, регулирующие деятельность:
1. Положение о контрактной службе (если КС - специальное
структурное подразделение) или Регламент о контрактной
службе (если КС без специального структурного
подразделения)
2. Приказ о назначении лиц, входящих в состав КС или
приказ о назначении контрактного управляющего
3. Должностные инструкции работников контрактной
службы или контрактного управляющего
Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 29 октября 2013
года №631 «Об утверждении Типового положения (регламента) о контрактной службе»
Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики 14
Министерство экономического развития,
промышленности и торговли Чувашской Республики
Спасибо за внимание!