право на определение национальной принадлежности

Взаимосвязь права граждан на информацию и
свободу слова с социально-экономическими
правами человека
Права и свободы, гарантированные Конституцией
Российской Федерации (ст.ст. 17 - 56):
1. Права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от
рождения
2. Осуществление прав и свобод человека не должно нарушать прав и
свобод других лиц
3. Права и свободы должны определять смысл, содержание и применение
законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного
самоуправления
Личные права и свободы
право на жизнь: одно из основных прав человека, защищаемое
международным правом и конституциями большинства демократических
стран, в т. ч. РФ. Содержание этого права состоит прежде всего в том, что
никто не может быть произвольно лишен жизни. Кроме того, данному праву
корреспондирует обязанность государства всемерно охранять человеческую
жизнь от любых противоправных посягательств и иных угроз, обеспечивать
правовые, социальные, экономические, экологические и иные условия для
нормальной, полноценной и достойной человека жизни.
право на неприкосновенность жилища: право личности на государственную
охрану арендуемого или принадлежащего ему на праве собственности
жилого или подсобного помещения от незаконного вторжения как
должностных лиц, так и отдельных граждан. Закон РФ от 25 июня 1993 г. "О
праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и
жительства в пределах Российской Федерации" (ст. 2) под жилищем понимает
и место жительства (жилой дом, квартира, общежитие и т.п.), и место
пребывания (гостиница, санаторий, дом отдыха и др.).
право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну:
означает охрану законом личной и семейной тайны. Новейшие конституции
в качестве гарантии Н. ч. ж. устанавливают запрет на сбор, хранение,
использование и распространение информации о частной жизни лица без
его согласия. Иногда устанавливается дополнительная гарантия в виде
права лица знакомиться с зарегистрированными сведениями о нем,
пользоваться ими, исправлять их в случае неточности. Одной из
конституционных гарантий Н. ч. ж. является также тайна переписки и других
сообщения, составляющая отдельное конституционное право.
право на определение национальной принадлежности: разновидность
основных личных прав, предусматривающих гарантированную Конституцией
возможность каждого человека самостоятельно и свободно определять и
указывать свою национальную принадлежность (принадлежность к
определенной этнической группе) исключительно на основании
самоидентификации, т.е. собственного усмотрения. В отличие от
существовавшего ранее порядка, когда национальность человека
определялась на основании национальной принадлежности родителей,
зафиксированной в удостоверении личности (за исключением случаев, когда
родители принадлежали к различным национальностям), по Конституции
каждый человек имеет право (но не обязанность) свободно определять и
указывать свою национальную принадлежность. При этом гарантией
свободного определения национальности служит положение Конституции РФ
(ч. 1. ст. 26), согласно которому "никто не может быть принужден к
определению и указанию своей национальной принадлежности".
право на пользование родным языком: гарантированная Конституцией РФ
возможность каждого человека пользоваться родным языком, свободно избирать язык
общения, воспитания, обучения и творчества. В соответствии с действующей
Конституцией РФ (ст. 68) наряду с использованием государственного языка РФ
входящие в состав РФ республики вправе устанавливать свои государственные языки
для употребления в органах государственной власти, местного самоуправления,
государственных учреждениях. Российское законодательство устанавливает, что в
районах компактного проживания групп населения определенной национальной
принадлежности в местных учреждениях может использоваться язык этих этнических
групп.
право на свободу и личную неприкосновенность: одно из фундаментальных и
неотчуждаемых личных прав человека. Институт Л. н. предполагает недопустимость
произвола при применении репрессивных мер. Конституционные гарантии Л. н.
заключаются, как правило, в том, что: а) состав преступления должен быть установлен
ранее изданным законом; б) задержание может быть обжаловано в суд, и
устанавливается максимальный срок задержания без решения суда; в) арест должен
производиться лишь на основе судебного решения или с санкции прокурора; г)
лишение свободы должно быть наказанием, накладываемым на человека после
установления его вины в ходе следствия и суда, проводимых с соблюдением
определенных процессуальных гарантий. Право на Л. н. гарантируется ст. 22
Конституции РФ. Согласно ч. 2 этой статьи арест, заключение под стражу и содержание
под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо
не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.
право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений:
гарантированное Конституцией право каждого человека, юридическое содержание которого
заключено в том, что никто не может без соглашения гражданина знакомиться с его
перепиской, почтово-телеграфной корреспонденцией, прослушивать и фиксировать его
телефонные и иные переговоры, а равно разглашать содержание указанных документов и
сообщений. Запрещается перлюстрация (вскрытие) писем и других почтовых отправлений.
Федеральное законодательство допускает два случая ограничения этого права: 1) если
необходимо проведение по уголовному делу такого следственного действия, как наложение
ареста на почтово-телеграфную корреспонденцию и ее выемка; 2) если в ходе оперативнорозыскной деятельности, осуществляемой полномочными органами, требуются контроль
почтовых отправлений, цензура корреспонденции осужденных, прослушивание
телефонных переговоров, снятие информации с технических каналов связи (ст. 8
Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности").
свобода передвижения, выбора места жительства: конституционное право каждого, кто
законно пребывает на территории РФ, беспрепятственно передвигаться, выбирать место
пребывания и жительства, а также покидать территорию государства и возвращаться на
нее. Местом пребывания является жилое помещение, не являющееся местом жительства
гражданина, в котором он проживает временно (гостиница, санаторий, дом отдыха,
пансионат, кемпинг, туристская база, больница и т. п.). Место жительства — это жилое
помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве
собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных законных
основаниях. Таковым является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение,
специализированные дома (общежитие, гостиница, приют, дом маневренного фонда, домаинтернаты для инвалидов, ветеранов и др.).
свобода совести и вероисповедания: одно из основных личных прав
человека, означает прежде всего свободу индивидуума от любого
идеологического контроля, право каждого самостоятельно выбирать для себя
систему духовных ценностей. С. м. и с. значительно шире по объему, чем
свобода вероисповедания, т. к., во-первых, включает свободу придерживаться
в т. ч. и атеистических убеждений, а во-вторых, охватывает все аспекты
интеллектуальной и духовной жизни человека. С. м. и с. является абсолютным
правом человека и не подлежит ограничениям ни при каких обстоятельствах.
В Конституции РФ свобода мысли закреплена в ст. 29, а свобода совести — в
ст. 28.
Общественно-политические права и свободы
право на индивидуальные и коллективные обращения: одно из конституционных политических прав
граждан, представляет собой право обращения к властям с письменным требованием, предложением,
жалобой, на что власти в принципе обязаны в установленном порядке реагировать. Ряд конституций
(напр., Венгрии) признает П. п. не только за гражданами, но и за любым человеком. В ряде стран
(напр., в Испании) конституции устанавливают, что некоторые категории граждан (как правило,
военные, служащие органов безопасности и охраны порядка) могут использовать П. п. только в
индивидуальном порядке. Конституция РФ, не употребляя самого термина "петиция", закрепляет за
гражданами право направлять индивидуальные и коллективные обращения в госорганы и органы
местного самоуправления.
право на информацию: гарантированная Конституцией РФ возможность граждан получать достоверные
сведения о деятельности государственных органов и организаций, общественных объединений и
должностных лиц. Конституция РФ (ч. 4 ст. 29) закрепляет право каждого человека свободно искать,
получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Это
право не является абсолютным и подлежит ограничению. В частности, такие ограничения касаются
информации (сведений), составляющей государственную тайну. Перечень такого рода сведений
закрепляется Законом РФ от 21 июля 1993 г. "О государственной тайне" (с изм. и доп.) и является
закрытым. Вместе с тем в соответствии с Конституцией РФ (ст. 23, 24, 29 и ч. 3 ст. 55) не допускается
ограничение прав и свобод в сфере получения информации, в частности права свободно, любым
законным способом искать и получать информацию, а также права знакомиться с собираемыми
органами государственной власти и их должностными лицами сведениями, документами и
материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы гражданина, если иное не
предусмотрено федеральным законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности,
здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности
государства. Эти требования Закона распространяются на все без исключения государственные
структуры. При этом Конституция РФ предусматривает разные уровни гарантий и разную степень
возможных ограничений П. на и., исходя из потребностей защиты частных и публичных интересов.
Однако П. на и. согласно Конституции РФ (ч. 3 ст. 55) может быть ограничено исключительно
федеральным законом.
право на объединение: одно из основных прав человека и одно из политических
прав граждан, если речь идет об объединениях политического характера
(партиях, политических движениях и т. п.); известно также под названием
свободы союзов и ассоциаций. Представляет собой право на образование
любого союза в рамках требования закона. Наиболее часто в конституциях и
законах встречаются ограничения П. на о. в виде запрета создавать тайные
общества, военизированные организации и объединения с антиобщественными
целями. Обычно П. на о. предполагает также принцип свободы деятельности
общественных объединений и их равноправия. П. на о. не является абсолютным
правом и может быть ограничено в случае введения чрезвычайного или
военного положения. В РФ П. на о. гарантируется в ст. 30 Конституции РФ.
право на судебную защиту: гарантированная законом возможность для
каждого человека обжаловать в суд решения и действия органов
государственной власти, органов местного самоуправления, общественных
объединений и их должностных лиц. Объектом обжалования могут выступать
нормативно-правовые акты (законы, указы Президента РФ, постановления
Правительства РФ и т.п.), а также правоприменительные акты, решения и
действия государственных органов, органов местного самоуправления и их
должностных лиц. Процедуры и порядок судебного обжалования таких актов
определены Законом РФ от 27 апреля 1993 г. "Об обжаловании в суд действий
и решений, нарушающих права и свободы граждан" (с изм. и доп.).
право участвовать в управлении делами государства: в ряде конституций (напр.,
Испании, РФ, Монголии, Словакии, Узбекистана) обобщенное название комплекса
политических прав граждан, включающего, как правило, право избирать и избираться
в органы гос. власти и местного самоуправления, право участвовать в референдуме,
право на равный доступ к гос. службе и право на участие в отправлении правосудия. В
РФ закреплено в ст. 32 Конституции РФ.
реабилитация лиц, подвергшихся политическим репрессиям: в уголовном процессе
РФ термин "Р." означает порядок восстановления прав и свобод лица, незаконно или
необоснованно подвергнутого уголовному преследованию, и возмещения
причиненного ему вреда (п. 34 ст. 5 УПК РФ). Согласно ст. 133 УПК РФ право на Р.
включает в себя право на возмещение имущественного вреда, устранение
последствий морального вреда и восстановление в трудовых, пенсионных, жилищных
и иных правах. Вред, причиненный гражданину в результате уголовного
преследования, возмещается государством в полном объеме независимо от вины
органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора и суда.
свобода манифестаций: в соответствии со ст. 31 Конституции РФ граждане имеют
право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации,
шествия и пикетирование. Понятие "Ш." по своему значению близко к понятию
"демонстрация". С точки зрения действующего законодательства под Ш. понимается
движение по проезжей части улиц и площадей с плакатами и без них. Если при этом
используются призывы через звукоусилители, то такие публичные действия
признаются демонстрацией
свобода слова: гарантированная Конституцией духовная и творческая
свобода человека, проявляющаяся в возможности гласно и
беспрепятственно выражать свои идеи, мнения, убеждения. Свобода
слова и мысли является основой идеологического многообразия, условием
осуществления права на свободные выборы, свободы научных
исследований, преподавания, иной творческой деятельности. Свобода
слова и мысли имеет свои пределы. В Международном пакте о
гражданских и политических правах (п. 3 ст. 19) указывается, что
пользование свободой мнений налагает особые обязанности и особую
ответственность. С этим связаны и определенные ограничения свободы
мысли и слова, которые касаются прав других лиц, их репутации, охраны
государственной безопасности, общественного порядка, здоровья и
нравственности населения. Одновременно Конституция РФ (ч. 3 ст. 29)
устанавливает запрет на принуждение к выражению своих мыслей,
убеждений или к отказу от них.
Социально-экономические права и свободы
право на благоприятную окружающую среду: одно из основных конституционных прав
человека, относящееся к разряду экологических прав. По времени конституционализации это
право относится к самому последнему "поколению". Впервые провозглашено в Конституции
Испании 1978 г. и широкое распространение получило лишь в конце 1980-х — начале 1990-х
гг., в основном в конституциях постсоциалистических стран. П. на б. о. с. корреспондирует
обязанность всех физических и юридических лиц, а также гос. органов принимать все
возможные меры для сохранения окружающей среды. Конституция РФ, закрепляя в ст. 42 П.
на б. о. с., подкрепляет и дополняет его другими экологическими правами: правом на
достоверную информацию о состоянии окружающей среды и правом на возмещение ущерба,
причиненного здоровью или имуществу лица экологическим правонарушением.
право на жилище: одно из конституционных социальных прав, предусматривающее гарантии от
произвольного лишения человека жилища, а также возможность определенной категории лиц
бесплатно или за доступную плату получить жилье в соответствии с установленными законом
нормами. Конституционное П. на ж. включает в себя: а) гарантированную для каждого
гражданина возможность быть обеспеченным постоянным жилищем; б) конституционную
возможность стабильного пользования имеющимся у гражданина жилым помещением во всех
разновидностях постоянного жилищного фонда; в) неприкосновенность жилища, недопущение
произвольного лишения жилища; гарантированное Конституцией юридическое право на
улучшение жилищных условий путем приобретения другого жилья; д) обеспечение здоровой
среды обитания, жилой среды. Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции РФ
малоимущим, иным лицам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за
доступную плату из государственных фондов в соответствии с установленными законом
нормами. Решение основных вопросов, связанных с правом граждан на жилище, заложено в
Законе РФ от 24 декабря 1992 г. "Об основах федеральной жилищной политики", а также
урегулировано Жилищным кодексом РФ.
право на защиту материнства, семьи и детства: система государственных и
общественных профилактических и лечебных мероприятий, обеспечивающих
антенатальную охрану плода, профилактику заболеваний ребёнка, его всестороннее
физическое и умственное развитие, предупреждение и лечение заболеваний у
женщин, укрепление их здоровья.
право на образование: конституционное право на получение определенной суммы
знаний в соответствии с государственными образовательными стандартами.
Закрепляя П. на о., Конституция РФ (ст. 43) определяет различные подходы к
получению основных видов образования. Государство обязано гарантировать
гражданам общедоступность и бесплатность начального общего, основного общего (в
объеме 9 классов общеобразовательной школы), среднего (полного) общего
образования (в объеме 10—11 классов) и начального профессионального
образования. Конституция РФ включает в данный перечень также дошкольное и
среднее профессиональное образование. Основное общее образование в РФ
является обязательным. Получение полного общего образования — индивидуальное
право каждого. Основные принципы организации системы образования и принципы
государственной политики в сфере образования определены Законом РФ "Об
образовании" в ред. Федерального закона от 13 января 1996 г. (с изм. и доп.). Закон
закрепляет права и обязанности обучающихся и преподавателей, определяет основы
взаимоотношений между учебными заведениями и их учредителями. Федеральным
законом от 22 августа 1996 г. "О высшем и послевузовском профессиональном
образовании" урегулированы отношения в области высшего и послевузовского
профессионального образования.
право на отдых: ежегодное время отдыха, гарантированное Конституцией, в течение
которого за работником сохраняется место работы (должность) и средний заработок.
Наряду с О. для отдыха законодательство предусматривает О. по временной
нетрудоспособности, отпуск по беременности и родам, а также учебные О. рабочим и
служащим, обучающимся без отрыва от производства.
право на охрану здоровья и медицинскую помощь: разновидность основных
(конституционных) социальных прав человека. Его содержание составляет
гарантированная законом возможность получения бесплатной медицинской помощи в
государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Это право структурно
охватывает: право на охрану здоровья и право на медицинскую помощь. Право каждого
человека на охрану здоровья и медицинскую помощь — общепризнанная норма
международного права, закрепленная во Всеобщей декларации прав человека (ст. 25), в
Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 12).
право на предпринимательство и иную экономическую деятельность: право граждан и их
объединений заниматься самостоятельной деятельностью с целью получения прибыли.
Свобода предпринимательства относится к числу социально-экономических прав и
является по существу одной из форм другого, более широкого социально-экономического
права — свободы труда. Международный пакт об экономических, социальных и
культурных правах 1966 г. текстуально не упоминает свободы предпринимательства
текстуально не упоминает, но, говоря о праве на труд, различает (статья 6) труд, который
человек свободно выбирает (сюда входит и предпринимательство), и труд, на который он
свободно соглашается (то есть наемный труд).
право на социальное обеспечение и социальную защиту: разновидность основных
социальных прав, предполагающая гарантированное законом предоставление государством
средств к жизни гражданам, лишенным (полностью или частично) способности или
возможности трудиться и получать доходы от труда, а также помощи семье в связи с
рождением и воспитанием детей. Конституция РФ (ч. 2 ст. 39) устанавливает два массовых
вида социального обеспечения: во-первых, пенсии, порядок предоставления которых
регулируется пенсионным законодательством (федеральные законы от 15 декабря 2001 г. "О
государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", "Об обязательном
пенсионном страховании в Российской Федерации" и от 17 декабря 2001 г. "О трудовых
пенсиях в Российской Федерации"); во-вторых, социальные пособия. В зависимости от
оснований обеспечения и социального назначения выделяются три группы таких пособий: а)
по временной нетрудоспособности (по болезни, по уходу за больным членом семьи, при
карантине и т. п.); б) по безработице; в) пособия семьям, имеющим детей (размер таких
пособий составляет: на детей в возрасте до 6 лет — 70%, на детей от 6 до 16 лет — 60%
минимальной заработной платы). разновидность основных социальных прав,
предполагающая гарантированное законом предоставление государством средств к жизни
гражданам, лишенным (полностью или частично) способности или возможности трудиться и
получать доходы от труда, а также помощи семье в связи с рождением и воспитанием детей.
Конституция РФ (ч. 2 ст. 39) устанавливает два массовых вида социального обеспечения: вопервых, пенсии, порядок предоставления которых регулируется пенсионным
законодательством (федеральные законы от 15 декабря 2001 г. "О государственном
пенсионном обеспечении в Российской Федерации", "Об обязательном пенсионном
страховании в Российской Федерации" и от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в
Российской Федерации"); во-вторых, социальные пособия. В зависимости от оснований
обеспечения и социального назначения выделяются три группы таких пособий: а) по
временной нетрудоспособности (по болезни, по уходу за больным членом семьи, при
карантине и т. п.); б) по безработице; в) пособия семьям, имеющим детей (размер таких
пособий составляет: на детей в возрасте до 6 лет — 70%, на детей от 6 до 16 лет — 60%
минимальной заработной платы).