Энергосервисные контракты - Институт развития образования и

Энергосервисные
контракты
Ерзикова А.В.
проректор по социально-экономической
деятельности государственного автономного
образовательного учреждения дополнительного
профессионального образования «Институт
развития образования и социальных технологий»
Энергосервисный договор
(Федеральный закон от 23 ноября 2009 года № 26-ФЗ)

Энергосервисный договор - договор, предметом которого является
осуществление исполнителем действий, направленных на
энергосбережение и повышение энергетической эффективности
использования энергетических ресурсов заказчиком (договор на
внедрение энергосберегающих технологий, предполагающий
выполнение ЭСКО комплекса работ по внедрению энергосберегающих
технологий в организации заказчика за счет привлеченных ЭСКО
средств).
Срок действия энергосервисного соглашения - с момента
заключения до выполнения всех обязательств сторонами:
- не может быть менее чем срок, необходимый для достижения
установленной величины экономии;
- должен быть достаточным для окупаемости установленного
исполнителем оборудования.

Обычно заключается на срок 5-10 лет
Содержание энергосервисного
договора

Должен содержать:
1) условие о величине экономии энергетических ресурсов,
которая должна быть обеспечена исполнителем в результате
реализации энергосервисного договора;


2) условие о сроке действия энергосервисного договора,
который должен быть не менее чем срок, необходимый для
достижения установленной энергосервисным договором
величины экономии энергетических ресурсов;
3) иные обязательные условия энергосервисных договоров,
установленные законодательством Российской Федерации.
Особенности энергосервисного договора:
- потребитель энергоресурса не должен предварительно нести никаких
затрат и расходовать какие-либо средства;

- риск ответственности за получение энергосберегающего эффекта берет
на себя компания, которая реализует проект;
- все затраты на проект после его реализации возмещаются платежами,
которые производятся из полученной экономии средств на оплату
энергетических ресурсов.
Виды энергосервисных договоров:
- государственные и муниципальные энергосервисные контракты («чистые
договоры») - порядок заключения и оплаты определяются в
соответствии с бюджетным законодательством и законодательством о
размещении заказов;

- договоры купли-продажи, поставки, передачи энергоресурсов,
включающие условия энергосервисного договора («смешанные
договоры») - такие договоры могут заключаться по соглашению между
продавцом (поставщиком) ресурсов за исключением природного газа и
негосударственным потребителем.
Цена энергосервисного соглашения

Размер вознаграждения определяется по соглашению сторон.

Один из способов определения вознаграждения - размер
вознаграждения исполнителя равняется сумме тех средств,
которые были сэкономлены в результате проведения
энергосберегающих мероприятий (оплата по энергосервисному
договору должна производится только после внедрения
мероприятий по энергосбережению).

Например, если в результате установки нового оборудования,
модернизации систем и т.п. не происходит запланированного по
договору снижения объема потребления энергоресурсов,
исполнитель не вправе претендовать на вознаграждение.
Виды энергосервисных контрактов в
зависимости от методов оплаты
расходов
Разделение доходов от экономии
Производится точный подсчет экономии доходов методами, возможными для проверки.
Доля сторон в доходе от экономии подсчитывается заранее. В долю ЭСКО
включается оплата услуг, разделенная на срок действия контракта, и оплата
кредита. Все риски по недостижению запланированной эффективности берет на
себя ЭСКО (по опыту доля заказчика в доходах от экономии составляет около 20%).

Быстрая окупаемость
ЭСКО получает все 100% полученной экономии вплоть до полной окупаемости
проведенных мероприятий. Заранее подсчитываются и оговариваются расходы на
энергосберегающие мероприятия

Гарантирование экономии
ЭСКО ручается пред заказчиком в снижении затрат на энергию. Кроме внедрения
проекта энергосбережения производит проверку энергетического хозяйства
заказчика. В течение срока действия контракта коммунальные счета заказчика
оплачивает ЭСКО. Заказчик же платит фиксированную сумму, в среднем 85-90% от
выплат до проведения энергосберегающих мероприятий. В данном случае величина
экономии не влияет на платежи заказчика.

Использование энергосервисных
контрактов
Использование энергосервисных
контрактов в бюджетной сфере
Риски энергосервисных контрактов

Энергосервисный контракт относится к классу долгосрочных контрактов,
поэтому:
1. должна быть выявлена сторона, которая несет риски невнедрения
энергоэффективного проекта;
2. должны быть решены вопросы перехода прав собственности на результаты
внедрения энергоэффективного проекта (после окончания выплаты);
3. рассмотрены проблемы, связанные с досрочным прекращением договора на всех
этапах;
4. определено право надзора ЭСКО над осуществлением всех моментов внедрения
на производстве.
К рискам, которые несут ЭСКО, необходимо отнести:
- риск предоставления заказчиком недостоверной и/или не полной информации как на
этапе проведения энергоаудита, так и на этапе эксплуатации;
- риск неквалифицированной эксплуатации заказчиком энергосберегающего
оборудования;
- риск неплатежеспособности заказчика.

Сложности по внедрению
энергосервисных контрактов

Сложность разработки и согласования методики измерения и расчета
энергосберегающего эффекта.

Сложность отделения эффекта энергосберегающего мероприятия от внешних
факторов.

Сложность заключения многолетних контрактов в бюджетной сфере.

Присутствует значительный риск неплатежеспособности заказчика.

Трудности доступа к источникам финансирования энергосервисного договора с
минимальной кредитной процентной ставкой.

Отсутствие финансовых и страховых продуктов, разработанных специально под
энергосервисный контракт.

Отсутствие у потенциальных инвесторов инженерных компетенций для
определения целесообразности финансирования проектов энергосбережения,
отсутствие методологии и оценки технически и экономически рискованных
проектов.

Отсутствие возможностей по привлечению долгосрочных займов.

Прохладное отношение представителей региональных администраций к
предложениям энергосервисных компаний (ждут инвестиций на реализацию
программ энергосбережения)

Разработанные региональные и муниципальные программы энергосбережения
в большинстве случаев требуют внесения значительных изменений и
дополнений

Технические риски объединены с экономическими и финансовыми, что
усложняет условия привлечения кредитных ресурсов

Налицо сильный перекос в формулировании и жестких рамок деятельности и
обязанностей исполнителя в сравнении с довольно размытыми обязанностями
заказчика

Сложности применения механизма государственного частного партнерства
ввиду отсутствия достаточной законодательной базы
Перспективы и проблемы рынка
энергосервисных контрактов в России

Программа повышения энергоэффективности предполагает
финансирование в размере более 10 трлн. руб. до 2020 года, 90%
средств - частные. Большая часть мероприятий может быть
реализована с использованием энергосервисных контрактов.
Проблемы:
- пробелы в законодательстве, не позволяющие четко установить порядок
взаимоотношения и права сторон (закон не разъясняет правил
применения договора и не устанавливает защиты прав инвесторов);

- в бюджетной сфере негибкость бюджетного законодательства, жесткий
порядок распределения бюджетных средств, неготовность
руководителей ЖКХ и курирующих органов работать по нестандартным
схемам;
- для бизнеса - неосведомленность в сфере энергосбережения и
возможной выгоды от экономии энергоресурсов.