УПРАВЛЕНИЕ РОСКОМНАДЗОРА ПО ПЕРМСКОМУ КРАЮ «Полномочия Управления Роскомнадзора по Пермскому краю при осуществлении контроля и надзора в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» Докладчик: Руководитель Управления Роскомнадзора по Пермскому краю Щебетков Юрий Николаевич РОСКОМНАДЗОР УПРАВЛЕНИЕ РОСКОМНАДЗОРА ПО ПЕРМСКОМУ КРАЮ Концепция информационной безопасности детей http://rkn.gov.ru/mass-communications/p700/p701/ Москва. 20 декабря 2013 г. Анализ информационного потребления детей и подростков 89 % детей в возрасте от 12 до 17 лет, пользующихся Интернетом, входят в сеть каждый день и в любом месте, где есть такая возможность. Каждый третий ребенок проводит в сети 3 часа в день и более, каждый шестой ребенок - 5-8 часов в день; более трети детей 9-16 лет сталкивались в сети с материалами сексуального характера; каждый второй ребенок 11-16 лет сталкивался в Интернете с угрозами физическому здоровью, пропагандой насилия и расовой ненависти; треть российских школьников получали лично сообщения сексуального характера чаще одного раза в месяц; каждый десятый ребенок подвергался кибербуллингу – виртуальной травле, опасной агрессии киберсреды. Раздел 1 В разделе даётся детальный анализ потребления информации современными российскими детьми и подростками по возрастным категориям 0-6 лет, 6-12 лет, 12-16 лет и 16-18 лет для различных типов средств массовой коммуникации (СМК) - книг, газет и журналов, радио, телевидения, Интернета. Раздел 2 В разделе приводятся результаты исследования особенностей потребления и восприятия детьми и подростками информационной продукции, распространяемой посредством информационнотелекоммуникационной сети Интернет. Раздел 3 В разделе представлены научные основания психолого- педагогической экспертизы мультфильмов для детей и подростков. Раздел 4 В разделе разрабатываются теоретико-методологические основы Концепции информационной безопасности детей и подростков с точки зрения присущих постмодернистскому обществу ценностей и идеалов рациональности постнеклассической науки. Раздел 5 В разделе разработано и обосновано понятие информационной безопасности детей и подростков. Представлен анализ исследований влияния СМИ на здоровье, социальное, личностное, познавательное развитие детей и подростков, их психологическое благополучие. Раздел 6 В разделе сформулированы общие положения и принципы определения и использования контента вредного для здоровья и развития детей. Раздел 7 В разделе представлены правовые критерии информационной безопасности детей и подростков и приведен перечень законодательных актов РФ, иных нормативных правовых актов и официальных документов, регулирующих отношения в сфере информационной безопасности детей. Раздел 8 В разделе представлен анализ особенностей современной социальной ситуации развития детей и подростков. Выделены позитивные функции СМИ как важнейшего института социализации современного общества. Раздел 9 Рассмотрены основные положения и принципы возрастнопсихологического подхода к обеспечению информационной безопасности детей и подростков. Раздел 10 В разделе представлены результаты исследования международных стандартов и зарубежного опыта правового регулирования информационной безопасности детей и подростков. Раздел 11 В разделе анализируется система нормативно-правового регулирования в сфере информационной безопасности детей в Российской Федерации. Раздел 12 В разделе представлен анализ практики применения действующего законодательства РФ по вопросам защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, существующих проблем в данной сфере и изложены предложения по их решению Раздел 13 В разделе представлен комплекс предложений по совершенствованию законов в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию. Раздел 14 В разделе рассматриваются основные цели, объекты и методы проведения экспертизы информационной продукции с точки зрения ее безопасности для детей и подростков. Раздел 15 Раздел представляет собой изложение методологических и методических основы проведения экспертизы информационной продукции с целью обеспечения информационной безопасности детей посредством использования специальных познаний экспертов и (или) экспертных организаций. Раздел 16 Раздел посвящен описанию модели экспертизы и процедуры ее проведения для информационных продуктов на разных носителях (телевидение, радио, Интернет, печатная продукция). Раздел 17 В разделе описываются квалификационные и профессиональные требования, предъявляемые к эксперту информационной продукции, порядок аккредитации экспертов и экспертных организаций. Раздел 18 В разделе предпринята попытка определить в целом понятия, используемые в Федеральном законе от 29.12.2010 года №436-ФЗ, характеризующие информацию, которая при определенных условиях может стать вредоносной для детей и подростков. Раздел 19 Анализ подходов регулирования в информационном сообществе и сравнительный анализ моделей защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, действующих в разных странах. Раздел 20 Раздел посвящен системному определению информационной политики в сфере общего образования, для чего устанавливаются стратегия, цели и задачи информационного образования и методы их достижения по возрастным категориям 0–6, 6–12, 12–16 и 16–18 лет. Даются определения и структура понятий информационной защиты, информационной грамотности, информационной культуры, медиаобразования. Приложение № 1: Методика, рекомендуемая к использованию при проведении экспертизы информационной продукции в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2010 № 436-ФЗ. Приложение №2: Методика классификации экспертом информационной продукции по возрастным категориям детей и подростков 0-6 лет, 6-12 лет, 12-16 лет и 16-18 лет. Приложение № 3: Методика проверки правильности возрастной маркировки информационного продукта в случае спорных ситуаций в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2010 № 436-ФЗ. Приложение 4: Методика классификации анимационной продукции (мультфильмов) к информационной продукции, рекомендуемой для просмотра детьми соответствующих возрастных групп. Приложение № 5: к Концепции информационной безопасности детей и подростков СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ И ТЕРМИНОВ (ГЛОССАРИЙ). Приложение № 6: Целевая программа исследований в развитие Концепции информационной безопасности детей и подростков на 2014-2017 гг. Обеспечение безопасности детей в сети Интернет: ответственность государства и общества Полномочия Роскомнадзора и Управления Роскомнадзора по Пермскому краю Изменения в законодательстве РФ, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию Федеральным законом № 139-ФЗ от 11.07.2012 внесены дополнения в ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»: в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Федеральный Закон от 22.03.2013 № 50-ФЗ «О внесении изменений в отдельные Законодательные акты РФ в части ограничения распространения информации о несовершеннолетних, пострадавших в результате противоправных действий (бездействия)», который внес изменения в: - ст. 4 и 41 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О СМИ» (налагает запрет на опубликование в СМИ нецензурной брани и обеспечение конфиденциальности сведений о несовершеннолетних); - Кодекс РФ об административных правонарушениях (установил административную ответственность за опубликование в СМИ нецензурной брани – ст. 13.21 ч.2, конфиденциальных сведений о несовершеннолетних ст.13,15, пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних и отрицание традиционных семейных ценностей-ст. 6.21); - ч. 5 ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (дополнил перечень оснований для включения в Единый реестр доменных имен); - ч. 2 ст. 5 ФЗ от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (дополнил перечень информации, запрещенной к распространению среди детей). 30.06.2013 вступил в законную силу ФЗ № 135-ФЗ «О внесении изменений в ст. 5 ФЗ № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и отдельные НПА в целях защиты детей от информации, пропагандирующей отрицание традиционных семейных ценностей». Он вносит изменения в НПА, которыми устанавливаются правовые основания и определяются меры административной ответственности за пропаганду среди несовершеннолетних нетрадиционных сексуальных отношений. - ч. 2 ст. 5 ФЗ № 436, дополнена п. 4, налагающим запрет на пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений; - ст. 14 ФЗ от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», дополнена п. 1, обязывающим органы государственной власти РФ принимать меры по защите детей от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения; - КоАП РФ дополнен статьей 6.21 «Пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних». С 01.02.2014 вступил в силу Федеральный Закон № 398-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» Статья 15.1 ФЗ дополнена ч. 13 «Порядок ограничения доступа к информации, распространяемой с нарушением закона», в части принятия государственными и муниципальными органами исполнительной власти мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим информацию с призывами к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка. С 01.11.2012 создана и ведется единая автоматизированная информационная система Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено Основание: ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Центральный аппарат Роскомнадзора) принимает на сайте http://eais.rkn.gov.ru в электронной форме сообщения от граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления о наличии на страницах сайтов в сети Интернет противоправной информации. Адрес: 109074, г. Москва, Китайгородский пр., д.7, стр.2. e-mail: [email protected] В соответствии с пунктом 5 Правил создания, формирования и ведения Единого реестра, основаниями для включения в единый реестр, являются: а) решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти; б) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено. Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти ФСКН России Роспотребнадзор Роскомнадзор 101990, Москва, ул. Маросейка, д. 12 127994, г. Москва, Вадковский переулок, д. 18, строение 5 и 7 109074, г. Москва, Китайгородский пр., д.7, стр.2 e-mail: [email protected] e-mail: [email protected] e-mail: [email protected] распространяемой посредством сети Интернет информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, а также о способах и местах культивирования наркосодержащих растений распространяемой посредством сети Интернет информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства материалов, размещенных в продукции СМИ, распространяемой посредством сети Интернет, содержащих порнографические изображения несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении их в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера; информацию о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров; о способах совершения самоубийства и призывов к совершению самоубийства; информации, распространяемой посредством сети Интернет, решение о запрете к распространению которой на территории РФ принято судом или уполномоченными органами.