Проблема гендерного насилия в контексте гендерной политики в Германии София Касымова кандидат философских наук, Центр гендерного образования 30 марта 2007 г. UNDP, Душанбе Определение ключевых понятий • Гендерная политика • Насилие в отношении женщин • Гендерное насилие Методы исследования • Интервью • Изучение официальных документов (законы, акты и т.д.) • Изучение материалов СМИ • Анализ данных статистики • Наблюдение • Личное участие Федеративная Республика Германия • В состав ФРГ входят 16 федеральных земель. • Парламентская республика. • Канцлер (председатель правительства) Ангела Меркель. • Победила на выборах 2005 г. от партии ХДС – Христианского демократического союза, которую возглавляет с 2000 г. Социально-демографические показатели • • • • • • Население 82 497 000 человек Продолжительность жизни населения: Женщины – 80,8 лет Мужчины – 74,8 лет Средний возраст населения 42 года На одну женщину приходится 1,37 ребенка. Экономическая активность населения • • • • Женщины – 48,8% Мужчины – 66,3% Уровень безработицы на конец 2006 г. 9,6% Пенсионный возраст по старости – 65 лет. Историческая справка • • • • Первая мировая война (1914 г.) Приход к власти Националь- социалистов (1933 г.) Вторая мировая война (1939 г.) Разделение страны на два государства: ФРГ и ГДР (1945-1989 гг.). • Падение Берлинской стены (декабрь 1989 г.) • Воссоединение Германского государства (1990 г.) Политика против гендерного насилия – партнерство государства и гражданского общества 1. Женские общественные организации 2. Государственные структуры 3. Законодательная система 4. Политические партии 5. Полиция, суды, прокуратура 6. Социальные службы (женские дома, убежища и др.) 7. Органы статистики 8. СМИ, культура и искусство 9. Изучение общественного мнения, соц/исследования 10. Образовательные учреждения Женские ОО – инициаторы борьбы с насилием и дискриминацией в отношении женщин • Женское движение в Германии 60-70 гг. • Актуализация социальных проблем женщин в обществе • Воздействие на общественное мнение • Институционализация женских организаций • Женские, гендерные исследования в образовательных, академических учреждениях • Женщины в политических партиях, профсоюзах и других общественных движениях • Женские гражданские инициативы - Движение «Женщины помогают женщинам» Активистки женского движения Германии Государственные структуры • В июне 1999 г. Федеральное правительство принимает резолюцию по интеграции гендерного подхода (Gender Mainstreaming) как руководящий принцип во все области политики. • В июле 2000 гендерный подход стал частью Программы Правительства "Современное Государство - Современная Администрация». • Федеральное министерство по делам семьи, пожилых лиц, женщин и молодежи является координатором и проводником гендерного подхода во все сферы. Государственные структуры • В ежегодном Гендерном отчете Федеральное Правительство отчитывается о проведенных мероприятий по проблеме гендерного насилия. • Государство финансирует деятельность служб социальной помощи для женщин и детей пострадавших от насилия. Законодательная система • • • • • • Уголовное законодательство Гражданское законодательство Семейное законодательство Трудовое законодательство 2002 г. Закон о защите от насилия 2006 г. Закон о защите от психологического террора Политические партии и проблемы семьи, женщин, дискриминации и домашнего насилия • ХДС - Христианско-демократический союз (партию возглавляет Ангела Меркель) • СДПГ – Социально-демократическая партия Германии • Партия Союз 90/ Зеленые • ХСС - Христианско-социальный союз Полиция, суды, прокуратура • Федеральное земельное управление уголовной полиции – Центральное отделение по профилактике домашнего насилия • Специальные отделы по вопросам сексуальных преступлений • Специальные отделы по защите детей от насилия • Координаторы по вопросам домашнего насилия в районных отделениях полиции • Специальные уполномоченные по защите прав женщин и детей в судах • Семейные суды Органы статистики • • • • • Государственная статистика Уголовная статистика Судебная статистика Ведомственная статистика Статистика кризисных центров, женских домов, домов-убежищ и т.д.) Средства массовой информации, культура и искусство • Тема насилие в отношении женщин и детей – как проблема общества. • Регулярное освещение этой теме в печатной периодике, ТВ, аналитические статьи, передачи, материалы. • Актуализация темы в визуальном искусстве, кино и театральных постановках. • Художественные тематические выставки, фестивали и т.д. Передвижная выставка на тему «30 лет успешной политики против насилия по отношению к женщинам» Изучение общественного мнения, социологические исследования • Потребность государственных органов и общественных структур в аналитической информации. • Специализированные социологические службы по изучению общественного мнения. • Академические исследователи, студенты. • Сотрудничество государственных органов и Университетов (Университет им. Гумбольда). • Женские, гендерные исследования. Образовательные учреждения • • • • • Среднее образование Профессиональное образование Высшее образование Тренинги, семинары для госслужащих Проблема гендерного насилия в качестве самостоятельного курса или факультатива Хроника развития социальных служб для женщин и детей в Берлине • 1976 г. Первый женский дом в Берлине • 1979 г. Второй женский дом и консультационный пункт • 1982 г. Организация самопомощи «Wildwasser» (Бурный поток) • 1989 г. Автономный дом для девушек • 1995 г. Национальный модельный проект BIG • 1999 г. Первый телефон доверия BIG BIG 611 03 00 – телефон доверия для женщин при угрозе насилия и/или пострадавшие от насилия Службы социальной помощи женщинам и детям при угрозе насилия и/или пострадавшие от насилия • • • • • • • Кризисные центры, Телефон доверия (горячие линии) BIG, Временное жильё (ночлег), Автономный дом для девушек, Автономные женские дома, Дома убежища, Консультационные пункты и места встречи. Кризисные центры (Kriseneinrichtung) • • • • Специализированные учреждения, деятельность которых направлена на оказании экстренной помощи девушкам и женщинам, оказавшимся с кризисной ситуации. Это компетентная помощь для настоящей ситуации по принципу «здесь и сейчас». Это ситуация когда жизни и здоровью женщин угрожает опасность и нужно эту опасность предотвратить. Здесь работают опытные психотерапевты, адвокаты, социальные работники и психологи. Телефоны доверия (горячей линии) (NotrufHotlines – сигнал тревоги). • • • • • • В Германии служба ТД работает самостоятельно. Первый ТД в Берлине появился в 1999 г. при организации BIG. Работает ежедневно 15 часов в сутки. При поступлении анонимных звонков консультанты ТД прежде всего ориентируются в ситуации. Советуют что можно предпринимать в данной конкретной ситуации. Сообщают адреса женских домов и домов-убежищ. Информационная деятельность BIG Информационная деятельность BIG Временное жильё (Notunterkuenfte) • Предназначены для краткосрочного проживания, как женщин, так и мужчин, оказавшиеся в бедственном положении или ситуации угрожавшей их жизни и здоровью. Автономный дом для девушек (Maedchenhaus) • • Здесь временно проживают девушки в возрасте от 12-21 года, которые испытали домашнее насилие или находятся в конфликтной ситуации со своими родителями или другими лицами. С девушками работают опытные педагоги и детские психологи. Автономные женские дома (Frauenhaeuser) • • • • • Предоставляет женщинам и ее детям, пострадавшим от домашнего насилия на определенный срок бесплатное жилье. Находясь в безопасности женщины, также получают необходимую помощь. Все делается для того, чтобы женщины могли решить свои нынешние проблемы и самостоятельно планировать свое будущее без насилия и угроз. Как только ситуация немного улучшиться женщина может переехать в дом-убежище или в свой дом. Женские дома образованы по этническим, профессиональным и другим признакам. Дома убежища (Zufluchtswohnung) • • • • Это безопасное жилье, где женщины могут жить со своими детьми без временных ограничений (обычно до полного улучшения ее положения). Проживание в доме-убежище платное. В случае если женщина не в состоянии оплачивать арендную плату, социальные службы вносят за нее арендную плату. Этим женщинам также предоставляется перечень бесплатных и доступных услуг. Консультационные пункты и места встречи (Beratungsstellen und Treffpunkte) • • • • • Предоставляют женщинам в кризисной ситуации консультации по социально-правовым вопросам. Помогают женщине изменить ситуацию с минимальными потерями. Все консультации бесплатны и анонимны. Проводятся на языке, которым хорошо владеет женщина. В места встречи женщины организуют группы взаимопомощи по принципу «Помогая себе помоги другим». Организационная структура служб социальной помощи женщинам и детям • Все службы социальной помощи женщинам и детямжертвам насилия относятся к категории негосударственных социальных учреждений. • Входят в единую сеть организаций работающих против гендерного насилия. • Функционируют по единой программе борьбы с гендерным насилием. • Каждая организация юридически самостоятельна. • Работают автономно. • Имеют горизонтальные связи с другими службами, с полицией, биржами труда, СМИ, администрациями районов. Целевые группы • • • • • • • • Семейные женщины с детьми, Одинокие женщины, Безработные, бездомные женщины, Девочки, молодые девушки, дети, юноши, Пожилые женщины, Женщины - иностранки, эмигрантки, Женщины-инвалиды, Женщины занимающиеся проституцией и другие. Направления работы (специализация служб) • Пострадавшие от физического насилия, • Жертвы сексуального насилия (девушки, женщины и дети), • Жертвы сексуальной и трудовой эксплуатации, трафика (женщины и дети), • Жертвы психологического террора (преследуемые), • Дети и подростки с суицидальными намерениями, • Семейные конфликты, семейное консультирование, • Организация групп самопомощи. Примерный перечень услуг служб социальной помощи Практическая помощь: • Ночлег, временное жильё, дом-убежище, • Обеспечение безопасности, • Сопровождение в дом-убежище, мед/учреждения, • Поиск нового жилья, работы, • Организация тренингов, обучение новой профессией, • Предоставление информации, • Организация правовой помощи, • Услуги переводчика. Примерный перечень услуг служб социальной помощи Консультации и советы: • Консультации по правовым вопросам • Обследование и консультации врача • Предоставление услуг психолога в случае стресса, депрессии и психологических расстройств как последствия пережитого насилия • Финансовые проблемы • Обучение и воспитание детей • Планы на будущее без насилия Интернет сайты по гендерной политике в Германии • www.genderkompetenz.info/eng/gendermainstreaming/ba ses/history/federal_states • www.unece.org/oes/gender/documents/REPORT. • www.fczb.de/projekte/wid_db/GenderMainstreaming/ger many • www.gender-mainstreaming/ Спасибо за ваше внимание.