Таможенные платежи

В.С. Кабаков
Начальник отдела таможенных платежей,
таможенной стоимости и страны происхождения
Департамент таможенного законодательства
и правоприменительной практики
Таможенные платежи
Основные принципы, в соответствии с которыми
осуществлялась подготовка Раздела 4
1. Согласованность с терминологией, понятийным аппаратом
и положениями Договора о Союзе
2. Включение положений международных соглашений
Соглашение о некоторых вопросах предоставления обеспечения уплаты
таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перевозимых в соответствии
с процедурой таможенного транзита, особенностях взыскания таможенных
пошлин, налогов и порядке перечисления взысканных сумм в отношении таких
товаров от 21.05.2010
Соглашение об основаниях, условиях и порядке изменения сроков уплаты
таможенных пошлин от 21.05.2010
3. Устранение проблемных вопросов в правоприменительной
практике
2
Таможенные платежи
Меры защиты
внутреннего рынка
Иные меры
(ст. 50 Договора)
Специальные
защитные меры
Антидемпинговые
меры
Компенсационные
меры
Специальная
пошлина
Антидемпинговая
пошлина
Компенсационная
пошлина
(в т.ч. предварительная)
(в т.ч. предварительная)
(в т.ч. предварительная)
Одобрение
добровольных
ценовых
обязательств,
принятых
экспортером
Одобрение
добровольных
обязательств,
принятых
уполномоченным
органом или
экспортером
Специальная квота
Импортная квота
3
Таможенные платежи
4
Структура Раздела 4 «Таможенные платежи, специальные,
антидемпинговые, компенсационные пошлины»
Глава 30. Общие положения о таможенных платежах
Глава 31. Исчисление таможенных пошлин, налогов
Глава 32. Сроки и порядок уплаты таможенных пошлин, налогов
Глава 33. Обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов
Глава 34. Возврат (зачет) таможенных пошлин, налогов и иных
денежных средств (денег)
Глава 35. Взыскание таможенных пошлин, налогов
Глава 36.Специальные, антидемпинговые, компенсационные и иные
пошлины, вводимые в целях защиты внутреннего рынка
Таможенные платежи
Разделение понятий «тарифные льготы» и «тарифные преференции»
(статья 235 проекта ТК Союза)
Льготы по уплате таможенных платежей
Льготы по уплате ввозной
таможенной пошлины
(тарифные льготы)
В соответствии с Договором о Союзе
Льготы по уплате вывозных
таможенных пошлин
Льготы по уплате налогов
В соответствии с законодательством
государств-членов
Льготы по уплате
таможенных сборов
Тарифные преференции
В соответствии
с Договором о Союзе и
международными договорами Союза
с третьей стороной
5
Таможенные платежи
Исчисление таможенных платежей таможенным органом
По результатам таможенного контроля после
выпуска товаров выявлено неверное исчисление
таможенных пошлин, налогов
При незаконном перемещении товаров
При наступлении обстоятельств, влекущих
наступление сроков уплаты таможенных
платежей при прибытии, убытии, временном
хранении, при недоставке товаров,
помещенных под таможенную процедуру
таможенного транзита, при наступлении срока
уплаты в отношении ТСМП и др.
При уплате таможенных платежей в отношении
товаров для личного пользования и в
отношении МПО
Новый таможенный
документ, форма,
порядок заполнения и
использования
которого определяется
Комиссией
ТПО
6
Таможенные платежи
Изменения в части исчисления таможенных платежей
1. Уточнение объекта обложения
2. Установление полномочий Комиссии по определению формы,
порядка заполнения и использования нового таможенного документа,
в установленных проектом ТК Союза случаях
3. Установление полномочий Комиссии по формированию общего
перечня ставок налогов, взимаемых в государствах-членах
4. Дополнение оснований прекращения обязанности по уплате
таможенных пошлин, налогов
5. Пересмотрены случаи, когда таможенные пошлины, налоги
не уплачиваются
6. Дополнение Главы 31 новой статьей «Исполнение обязанности по
уплате таможенных пошлин, налогов»
7
Таможенные платежи
8
Исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов
(статья 241 проекта ТК Союза)
1
Определение
механизма исполнения
таможенных пошлин, налогов
обязанности
по
уплате
2
Определение последствий неисполнения либо ненадлежащего
исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов
3
Установление подхода к определению размера обязанности по уплате
таможенных пошлин, налогов, подлежащей исполнению в случае
возникновения такой обязанности у одного лица по разным
обстоятельствам и (или) несколько раз
4
Определение Комиссией порядка взаимодействия таможенных органов
в случае, если таможенные пошлины, налоги по различным
обстоятельствам подлежат уплате в разных государствах-членах
ТАМОЖЕННЫЕ ПЛАТЕЖИ
ТК ТС
Нарушение 1
Уплачено
Начислено
100 руб.
100 руб.
115 руб.
115 руб.
110 руб.
110 руб.
Обязанность 1
Нарушение 2
Обязанность 2
Нарушение 3
Обязанность 3
325 руб.
9
ТАМОЖЕННЫЕ ПЛАТЕЖИ
ТК ЕАЭС
Нарушение 1
Уплачено
Начислено
100 руб.
100 руб.
115 руб.
15 руб.
110 руб.
0 руб.
Обязанность 1
Нарушение 2
Обязанность 2
Нарушение 3
Обязанность 3
115 руб.
10
Таможенные платежи
Новеллы в части применения обеспечения уплаты таможенных
пошлин, налогов
Обеспечение предоставляется в случае выпуска товаров до завершения
проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений вне
зависимости от размера такого обеспечения
Таможенный представитель вправе предоставить обеспечение в случае, если
в соответствии со статьей 403 проекта ТК Союза таможенный представитель
несет с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную
обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов
Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов может быть обеспечена
несколькими способами по выбору лица, предоставляющего обеспечение
уплаты таможенных пошлин, налогов
Лицо, предоставившее обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов
вправе осуществить замену одного способа обеспечения на другой, если
заменяемое обеспечение не обращено на взыскание
11
Таможенные платежи
12
Сохранение отсылочных норм на национальное законодательство в части
установления иных, отличных от установленных ТК Союза, случаев
предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, а также
иных случаев, когда обеспечение не предоставляется
определения иных, кроме перечисленных в ТК Союза, способов обеспечения
уплаты таможенных пошлин, налогов
установления порядка применения способов обеспечения уплаты таможенных
пошлин, налогов, а также валюты, в которой предоставляется такое обеспечение
определение случаев и порядка снятия с контроля и (или) возврата документов,
подтверждающих предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин,
налогов
определения порядка применения генерального обеспечения уплаты
таможенных пошлин, налогов
установления в отношении отдельных категорий товаров фиксированного
размера обеспечения, возможности включения в размер обеспечения уплаты
таможенных пошлин, налогов подлежащих уплате таможенных сборов
Таможенные платежи
13
Главы 34. Возврат (зачет) таможенных пошлин, налогов и иных
денежных средств (денег)
Определение случаев возврата таможенных пошлин, налогов
1) таможенные пошлины, налоги являются излишне уплаченными или излишне
взысканными
2) ввозные таможенные пошлины, уплаченные на счет, определенный в соответствии с
Договором о Союзе, не идентифицированы в разрезе сумм ввозных таможенных пошлин в
отношении конкретных товаров
3) вывозные таможенные пошлины, налоги, уплаченные на счета, определенные
законодательством государств-членов, не идентифицированы в разрезе сумм вывозных
таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров
4) случаи, предусмотренные статьями 214 и 219 проекта ТК Союза (реэкспорт и реимпорт)
5) прекращение обязанности в соответствии с подпунктами 4, 5, 7, 8 пункта 2 статьи 240
проекта ТК Союза
6) иные случаи, установленные проектом ТК Союза, международными договорами в
рамках Союза
Таможенные платежи в таможенных
процедурах
14
Таможенные процедуры, предусматривающие уплату
(частичную) уплату таможенных пошлин, налогов
Выпуск для
внутреннего
потребления
Временный ввоз
(допуск)
Без уплаты таможенных
пошлин, налогов и без
уплаты специальных,
антидемпинговых,
компенсационных
пошлин
Уплата таможенных
пошлин, налогов
Уплата специальных,
антидемпинговых,
компенсационных
пошлин
С частичной уплатой
таможенных пошлин,
налогов и без уплаты
специальных,
антидемпинговых,
компенсационных
пошлин
Экспорт
Уплата вывозных
таможенных пошлин
Переработка для
внутреннего
потребления
Уплата специальных,
антидемпинговых,
компенсационных
пошлин
Уплата налогов, если не
предусмотрены льготы по
уплате налогов
Изменение формулировок в содержании
отдельных таможенных процедур
Переработка на таможенной территории
Полное условное
освобождение от уплаты
ввозных таможенных
пошлин, налогов
Без уплаты таможенных пошлин,
налогов, специальных антидемпинговых
компенсационных пошлин при
соблюдении условий помещения товаров
под таможенную процедуру и их
использования
Переработка вне таможенной территории
Полное условное
освобождение от уплаты
вывозных таможенных
пошлин
Без уплаты вывозных таможенных
пошлин при соблюдении условий
помещения товаров под таможенную
процедуру и их использования
15
Изменение формулировок в содержании
отдельных таможенных процедур
Временный ввоз (допуск)
Полное или частичное
условное освобождение
от уплаты ввозных
таможенных пошлин,
налогов
С частичной уплатой таможенных пошлин,
налогов и без уплаты специальных,
антидемпинговых, компенсационных
пошлин, либо без уплаты ввозных
таможенных пошлин, налогов и без уплаты
специальных, антидемпинговых,
компенсационных пошлин при соблюдении
условий помещения и использования
Временный вывоз
Полное освобождение от
уплаты вывозных
таможенных пошлин
Без уплаты вывозных таможенных пошлин
при соблюдении условий помещения товаров
под таможенную процедуру и их
использования
16
Случаи, когда таможенные пошлины, налоги не
уплачиваются (пункт 4 статьи 240 проекта)
17
1. В отношении товаров помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру
без уплаты таможенных пошлин, налогов, при соблюдении условий их
использования
2. В отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих помещению по
таможенные процедуры, при соблюдении условий использования товаров
3. В отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру временного
ввоза (допуска) с предоставлением льгот по уплате таможенных пошлин,
налогов, при соблюдении условий предоставления льгот, ограничений по
пользованию и распоряжению товарами, установленными в связи с применением
льгот, а также при соблюдений условий таможенной процедуры
4. В отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для
внутреннего потребления с предоставлением льгот по уплате таможенных
пошлин, налогов, при соблюдении условий предоставления льгот, ограничений по
пользованию и распоряжению товарами, установленными в связи с применением
льгот
Обеспечение уплаты таможенных и иных
платежей
18
Транзит иностранных товаров
Обеспечение уплаты ввозных
таможенных пошлин, налогов
Обеспечение уплаты специальных,
антидемпинговых,
компенсационных пошлин в
случаях, определенных Комиссией
Случаи, когда обеспечение при таможенном
транзите не требуется
1) в качестве декларанта выступает таможенный перевозчик или
уполномоченный экономический оператор, имеющий свидетельство
о включении в реестр уполномоченных экономических операторов
первого или третьего типа;
2) товары перевозятся железнодорожным, воздушным или
трубопроводным транспортом;
3) это установлено международными договорами в рамках Союза или
международными договорами государств-членов с третьей стороной;
4) таможенным органом принято решение о таможенном
сопровождении транспортных средств международной перевозки,
перевозящих иностранные товары;
5) товары предназначены для официального использования
дипломатическими
представительствами
и
консульскими
учреждениями иностранных государств;
19
Случаи, когда обеспечение при таможенном
транзите не требуется
5) товары предназначены для официального использования
дипломатическими
представительствами
и
консульскими
учреждениями иностранных государств;
6) товары предназначены для личного пользования членов персонала
дипломатического представительства, работников консульского
учреждения иностранного государства;
7) товары предназначены для использования в культурных, научноисследовательских целях, проведения спортивных соревнований
либо подготовки к ним, ликвидации последствий стихийных
бедствий, аварий, катастроф, обеспечения обороноспособности и
государственной (национальной) безопасности государств-членов,
переоснащения их вооруженных сил, защиты государственных
границ, использования государственными органами государствчленов
20
Таможенные платежи в таможенных
процедурах
Условно выпущенные товары
Переработка вне таможенной территории
Продукты переработки помещаются под
таможенную процедуру выпуска для
внутреннего потребления
Уплата таможенных
платежей, исходя из
стоимости операций по
переработке
ТК ТС
Без уплаты таможенных
платежей, при
соблюдении условий
предоставления льготы
ТК ЕАЭС
21
Таможенные платежи в таможенных
процедурах
Особенности исчисления и уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов
при применении таможенной процедуры временного ввоза (допуска)
В отношении товаров,
помещаемых под таможенную
процедуру временного ввоза
(допуска) с частичной уплатой
ввозных таможенных пошлин,
налогов, ввозные таможенные
пошлины, налоги подлежат
уплате за период
В отношении товаров, помещенных
под таможенную процедуру
временного ввоза (допуска) без уплаты
ввозных таможенных пошлин,
налогов, при несоблюдении условий их
временного нахождения
и использования производится
частичная уплата ввозных
таможенных пошлин, налогов за
период
со дня их помещения под
таможенную процедуру
временного ввоза (допуска) по
день завершения ее действия.
22
Таможенные платежи в таможенных
процедурах
В отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру временного
ввоза (допуска) без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, по
которым истек предельный срок, производится частичная уплата ввозных
таможенных пошлин, налогов за период
со дня, следующего за днем истечения такого предельного срока, по
день завершения действия таможенной процедуры временного
ввоза (допуска)
В отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру временного
ввоза (допуска) без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, по
обращению декларанта, поданному до истечения предельного срока,
производится частичная уплата ввозных таможенных пошлин, налогов за
период
со дня, указанного в обращении декларанта, по день завершения
действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска)
23
Таможенные платежи в таможенных
процедурах
24
Уплата таможенных платежей при нарушении срока
временного ввоза, установленного таможенным органом
3% платежи
Начало временного
ввоза
3% платежи
Уплата таможенных платежей, как при выпуске для
внутреннего потребления
Срок временного ввоза,
установленный
таможенным органом
3% платежи
Предельный срок
временного ввоза
Уплата таможенных платежей, как при
выпуске для внутреннего потребления
ПРОИСХОЖДЕНИЕ ТОВАРОВ
Подтверждение
происхождения товаров
Правила
определения
происхождения
товаров
Таможенный
контроль
происхождения
товаров
ПРОИСХОЖДЕНИЕ ТОВАРОВ
На таможенной территории Союза
применяются единые правила определения
происхождения товаров
Для целей
предоставления тарифных
преференций в отношении
товаров
из развивающихся или
наименее развитых стран
применяются правила
определения происхождения
товаров из развивающихся и
наименее развитых стран,
устанавливаемые Комиссией
• таможенно-тарифного
регулирования (за исключением
тарифных преференций)
• нетарифного регулирования
• защиты внутреннего рынка
• маркировки происхождения
товаров
• государственных закупок
• статистики внешней торговли
товарами
применяются
непреференциальные правила
определения происхождения
товаров, устанавливаемые
Комиссией
предоставления тарифных
преференций в отношении товаров
из государств, с которыми Союзом
применяется
режим свободной торговли
применяются правила
определения происхождения
товаров, установленные
международным договором
Союза с третьей стороной
ПРОИСХОЖДЕНИЕ ТОВАРОВ
Решение Комиссии
Тип меры
Описание товара
Происхождение товара
от 23 августа 2012 г. № 143
специальная
защитная мера
трубы из
все страны, кроме отдельных
коррозионностойкой стали развивающихся и наименее развитых стран
от 27 августа 2013 г. № 181
специальная
защитная мера
посуда столовая и
кухонная из фарфора
от 25 июня 2013 г. № 143
специальная
защитная мера
зерноуборочные комбайны все страны, кроме отдельных
и модули
развивающихся и наименее развитых стран
от 24 мая 2012 г. № 49
антидемпинговая
мера
металлопрокат
Китайская Народная Республика
с полимерным покрытием
от 22 июня 2011 г. № 705
антидемпинговая
мера
подшипники качения
от 22 июня 2011 г. № 702
антидемпинговая
мера
некоторые виды стальных
Украина
труб
от 9 апреля 2013 г. № 64
антидемпинговая
мера
ванны чугунные
эмалированные
Китайская Народная Республика
от 25 декабря 2012 г. № 288
антидемпинговая
мера
графитированные
электроды
Индия
от 9 апреля 2013 г. № 65
антидемпинговая
мера
холоднодеформированные
бесшовные трубы из
нержавеющей стали
Китайская Народная Республика
от 14 мая 2013 г. № 113
антидемпинговая
мера
легкие коммерческие
автомобили
Германия, Италия, Турция
от 9 декабря 2011 г. № 904
антидемпинговая
мера
стальные кованые валки
для прокатных станов
Украина
все страны, кроме отдельных
развивающихся и наименее развитых стран
Китайская Народная Республика
ТАМОЖЕННАЯ СТОИМОСТЬ
ТАМОЖЕННАЯ СТОИМОСТЬ ТОВАРОВ
ОПРЕДЕЛЯЕТСЯ В СООТВЕТСТВИИ С
ПОЛОЖЕНИЯМИ ГЛАВЫ 5 ТК ЕАЭС
(имплементированы положения Соглашения об определении таможенной стоимости товаров,
перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, от 25 января 2008 года)
КОМИССИЯ ОПРЕДЕЛЯЕТ
КОМИССИЯ ПРИНИМАЕТ
Акты по единообразному применению
положений главы 5 при применении
методов
определения
таможенной
стоимости товаров, исходя из положений
Соглашения по применению статьи VII
ГАТТ,
включая
пояснительные
примечания к нему, а также документов
по таможенной стоимости товаров,
принятых ВТО и ВТамО
Особенности определения
стоимости товаров при
таможенных процедур:
•
•
•
•
таможенной
завершении
свободной таможенной зоны;
свободного склада;
переработки на таможенной
территории;
переработки для внутреннего
потребления
ТАМОЖЕННАЯ СТОИМОСТЬ
Таможенная стоимость товаров
НЕ ОПРЕДЕЛЯЕТСЯ
при помещении товаров под
таможенные процедуры:
•
•
•
•
таможенного транзита
таможенного склада
уничтожения
отказа в пользу государства
ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ
Принятие решений в отношении
таможенной стоимости:
• о принятии таможенной
стоимости
• о корректировке таможенной
стоимости
Дополнительная проверка
таможенной стоимости
По результатам таможенного контроля
принимается решение:
• о выпуске товаров
• о внесении изменений в ДТ
Проверка таможенных, иных документов
и (или) сведений
Особенности таможенного контроля
• таможенной стоимости товаров
• происхождения товаров
Возможность выпуска товаров
с обеспечением уплаты
таможенных платежей при
контроле таможенной стоимости
Возможность выпуска товаров
с обеспечением уплаты таможенных
платежей во всех случаях, когда
проверяемые сведения влияют на
величину таможенных платежей