Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ

ФЗ-131 «Об общих
принципах организации
местного
самоуправления в РФ»
(от 06 октября 2003 г.)
Статья 1. Местное самоуправление
1.
Местное самоуправление составляет одну из
основ конституционного строя РФ, признается,
гарантируется и осуществляется на всей
территории РФ.
2.
Местное самоуправление в РФ - форма
осуществления народом своей власти,
обеспечивающая в пределах, установленных
Конституцией РФ, федеральными законами, а в
случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ, самостоятельное и под
свою ответственность решение населением
непосредственно и (или) через органы местного
самоуправления вопросов местного значения
исходя из интересов населения с учетом
исторических и иных местных традиций.
Статья 3. Права граждан РФ на
осуществление местного самоуправления
1.
2.
3.
4.
Граждане РФ осуществляют местное самоуправление
посредством участия в местных референдумах, муниципальных
выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а
также через выборные и иные органы местного самоуправления.
Граждане имеют равные права на осуществление местного
самоуправления независимо от пола, расы, национальности,
языка, происхождения, имущественного и должностного
положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к
общественным объединениям.
Установленные Конституцией РФ и настоящим Федеральным
законом права граждан на осуществление местного
самоуправления могут быть ограничены федеральным законом
только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ
конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и
законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и
безопасности государства.
Федеральные органы государственной власти, органы
государственной власти субъектов РФ обеспечивают
государственные гарантии прав населения на осуществление
местного самоуправления.
Статья 16. Вопросы местного значения
городского округа
Вопросы местного значения - это вопросы
непосредственного обеспечения
жизнедеятельности населения
муниципального образования, решение
которых в соответствии с Конституцией РФ и
настоящим Федеральным законом
осуществляется населением и (или) органами
местного самоуправления.
К вопросам местного значения
городского округа относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за
исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
3) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения,
водоотведения, снабжения населения топливом;
4) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных
транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением
автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных
сооружений федерального и регионального значения;
5) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в
улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным
законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного
фонда, создание условий для жилищного строительства;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация
транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
7) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной
милицией;
8) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и
социального назначения на территории городского округа, за исключением объектов,
экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной
власти;
9) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего,
среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за
исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных
к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ; организация предоставления
дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на
территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
10) организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за
исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарнополиклинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период
беременности, во время и после родов;
11) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного
(муниципального) значения, расположенных в границах городского округа;
12) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства
мест массового отдыха населения;
13) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования и охраны
городских лесов, расположенных в границах городского округа;
15) планирование застройки, территориальное зонирование земель городского округа, установление
правил землепользования и застройки территории городского округа, изъятие земельных участков
в границах городского округа для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление
земельного контроля за использованием земель городского округа, ведение кадастра
землеустроительной и градостроительной документации;
16) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов.
2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать иные вопросы, не отнесенные к
компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов
государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и
законами субъектов Российской Федерации, только при наличии собственных материальных
ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из
федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).
Глава 5. Формы непосредственного
осуществления населением местного
самоуправления и участия населения в
осуществлении местного самоуправления
Статья 22. Местный референдум
Местный референдум - голосование граждан по вопросам местного значения

решение о проведении местного референдума принимается представительным
органом местного самоуправления по собственной инициативе или по требованию
населения;

в местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации,
место жительства которых расположено в границах муниципального образования.
Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе
всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат
официальному опубликованию (обнародованию).

принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению
на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какимилибо органами государственной власти, их должностными лицами или органами
местного самоуправления.
Статья 23. Муниципальные выборы
Статья 24. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа
местного самоуправления, выборного должностного лица местного
самоуправления, голосование по вопросам изменения границ
муниципального образования, преобразования муниципального
образования



Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного
самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут
служить только его конкретные противоправные решения или действия
(бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в целях
получения согласия населения при изменении границ муниципального
образования, преобразовании муниципального образования проводится
голосование по вопросам изменения границ муниципального образования,
преобразования муниципального образования.
7. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного
самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления,
итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального
образования, преобразования муниципального образования и принятые
решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 25. Сход гражда
 В поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не
более 100 человек для решения вопросов местного значения проводится сход
граждан. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины жителей
поселения, обладающих избирательным правом.
Статья 26. Правотворческая инициатива граждан
 С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа
граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном
нормативным правовым актом представительного органа муниципального
образования;
 Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации
правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению
органом местного самоуправления или должностным лицом местного
самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего
акта, в течение трех месяцев со дня его внесения;

Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения
проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке
реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть
официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его
инициативной группы граждан.
Статья 27. Территориальное общественное самоуправление
 Под территориальным общественным самоуправлением понимается
самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории
поселения для самостоятельного и под свою ответственность
осуществления собственных инициатив по вопросам местного
значения;
 Территориальное общественное самоуправление осуществляется в
поселениях непосредственно населением посредством проведения
собраний и конференций граждан, а также посредством создания
органов территориального общественного самоуправления;
 Территориальное общественное самоуправление может
осуществляться в пределах следующих территорий проживания
граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный
жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский
населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории
проживания граждан.
 Порядок организации и осуществления территориального
общественного самоуправления, условия и порядок выделения
необходимых средств из местного бюджета определяются уставом
муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами
представительного органа муниципального образования.