Законодательные инициативы Российской Федерации в сфере страхования на автомобильном транспорте Сергей Закройщиков

Роль автомобильного транспорта
в региональной экономической интеграции в Евразии
(VIII Международная конференция IRU по проблемам автотранспорта)
Законодательные инициативы
Российской Федерации в сфере страхования
на автомобильном транспорте
Сергей Закройщиков
ОСАО «Ингосстрах»
12.04.2012 г. Москва
1
Необходимость принятия закона

Для решения задачи по унификации законодательства в области
страхования ответственности перевозчика Президентом Российской
Федерации и Правительством Российской Федерации было поручено
подготовить проект федерального закона «Об обязательном
страховании гражданской ответственности перевозчика за
причинение вреда пассажирам».

Концепция и техническое задание на разработку законопроекта были
одобрены на заседании Комиссии Правительства Российской Федерации
по законопроектной деятельности 08 сентября 2008 г.

Законопроект разрабатывался совместно с заинтересованными
федеральными органами исполнительной власти при участии
представителей общественных организаций, крупнейших транспортных и
страховых компаний.
VIII Международная конференция IRU по проблемам автотранспорта
2
Состояние законопроекта
Проект федерального закона «Об обязательном страховании
гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда
пассажирам» (проект №435917-5) был принят Государственной Думой
в первом чтении 1 ноября 2010 года.
Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием
Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской
ответственности перевозчика за причинение вреда пассажирам»
(проект № 446124-5) был принят Государственной Думой в первом
чтении 28 декабря 2010 года.
Законопроекты подготовлены ко 2-му чтению.
VIII Международная конференция IRU по проблемам автотранспорта
3
Сфера действия федерального закона
Ст.1 ч.2. «Настоящий Федеральный закон устанавливает обязательное
страхование гражданской ответственности перевозчика за причинение
вреда пассажирам при перевозках любыми видами транспорта, для
которых действует транспортные уставы или кодексы, при перевозках
внеуличным транспортом (за исключением перевозок метрополитеном),
а также устанавливает порядок возмещения такого вреда при перевозках
пассажиров метрополитеном.
Ст.1.ч.4. Настоящий Федеральный закон не применяется к перевозкам
легковыми такси.»
VIII Международная конференция IRU по проблемам автотранспорта
4
Цели законопроекта
Ст. 4.ч.1. Обязательное страхование вводится в целях обеспечения
возмещения вреда, причиненного при перевозках жизни, здоровью,
имуществу пассажиров независимо от вида транспорта и характера
перевозок, создания единых условий возмещения причиненного вреда
за счет обязательного страхования, а также установления процедуры
получения потерпевшими возмещения вреда.
VIII Международная конференция IRU по проблемам автотранспорта
5
Принципы обязательного страхования
Основными принципами обязательного страхования являются:
1) гарантированность возмещения вреда, причиненного при перевозках
жизни, здоровью, имуществу пассажиров, за счет выплаты страхового
возмещения или осуществления компенсационной выплаты в пределах,
установленных настоящим Федеральным законом;
2) защита за счет обязательного страхования имущественных интересов
перевозчика в случае возникновения его гражданской ответственности за
причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров;
3) определение размера причиненного вреда и порядка его возмещения
независимо от вида транспорта и характера перевозки.
VIII Международная конференция IRU по проблемам автотранспорта
6
Единый лимит ответственности
Устанавливается единый лимит ответственности за причинение
вреда жизни и здоровью пассажира в размере не менее 2 млн.
рублей.
Указанный размер страхового возмещения определен исходя из
результатов исследований, проведенных Минфином России по оценке
стоимости жизни человека для целей установления размера страховых
сумм и размера страховых выплат по наступившим страховым случаям
по договорам страхования, а также с учетом страховых сумм, уже
установленных в статье 133 Воздушного кодекса Российской
Федерации.
VIII Международная конференция IRU по проблемам автотранспорта
7
Подготовка ко второму чтению
Законопроекты
подготовлены
ко
2-му
чтению
Комитетом
Государственной Думы по финансовым рискам при участии
Министерства транспорта РФ. В настоящее время учтены основные
замечания, высказанные Президентом Российской Федерации,
транспортными союзами и ассоциациями, а также ряд замечаний
страховщиков – членов Всероссийского союза страховщиков.
VIII Международная конференция IRU по проблемам автотранспорта
8
Справедливые опасения транспортников

Не разрушит ли новый закон сложившуюся практику страхования?

Учтет ли Правительство, получив в силу закона право устанавливать
максимальные и минимальные тарифы, реальную ситуацию на рынке
транспортного страхования и перестрахования?

Не поставят ли расходы на обязательное страхование транспортные
компании в неравные условия с иностранными компаниями на одних и
тех же маршрутах?
VIII Международная конференция IRU по проблемам автотранспорта
9
Позиция транспортников в основном
учтена

Новый закон не должен принципиально изменить ситуацию на рынке
авиационного страхования. Напротив, опыт реализации новой редакции
Воздушного Кодекса максимально учтен разработчиками.

Новый закон закрепляет понятие «предварительная выплата». Таким
образом, выплата части страхового возмещения в размере 100 000 руб. на
человека получит законное основание.

Основным законопроектом предусмотрено, что такие понятия как
"перевозка", "пассажир", а также моменты начала и окончания перевозки
для каждого вида транспорта определяются в соответствии с
транспортным уставом или кодексом для этого вида транспорта.
VIII Международная конференция IRU по проблемам автотранспорта
10
Унификация транспортного законодательства

С целью унификации понятий, на которые имеются ссылки в основном
законопроекте,
сопровождающим
законопроектом
вносятся
изменения в ВК Российской Федерации, в Кодекс внутреннего водного
транспорта РФ, в Кодекс торгового мореплавания Российской
Федерации , в Устав железнодорожного транспорта Российской
Федерации, в Федеральный закон «О железнодорожном транспорте
в Российской Федерации», в Устав автомобильного транспорта и
городского наземного электрического транспорта.

В транспортные уставы и кодексы также вносятся нормы, уже
закрепленные в статье 117 Воздушного кодекса Российской
Федерации, в части установления ответственности перевозчика за
вред, причиненный при перевозке жизни, здоровью и (или) имуществу
пассажира.
VIII Международная конференция IRU по проблемам автотранспорта
11
Унификация транспортного законодательства
Республика Беларусь
Закон Республики Беларусь «Об обязательном страховании гражданской ответственности
перевозчика перед пассажирами» от 9 января 2002 г. № 88-З (в редакции Закона Республики
Беларусь от от 5 января 2006 г. № 87-З)
Статья 3. Сфера применения настоящего Закона
Сфера применения настоящего Закона распространяется на отношения, возникающие при
обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика перед пассажирами,
перевозимыми средствами автомобильного, воздушного, водного и железнодорожного
транспорта, по перевозкам на территории Республики Беларусь автомобильным, воздушным и
железнодорожным транспортом международного сообщения, всеми видами транспорта
пригородного сообщения, городским автомобильным и электрическим транспортом, а также
метро, внутренним водным транспортом на туристских и экскурсионно-прогулочных
маршрутах.
Статья 15. Страховая сумма (лимит ответственности).
Минимальный размер страховой суммы при обязательном страховании гражданской
ответственности перевозчика перед пассажирами за вред, причиненный жизни или здоровью
потерпевшего при наступлении страхового случая, устанавливается в размере, эквивалентном
3000 евро, а за утрату, недостачу или повреждение (порчу) его багажа – в размере,
эквивалентном 1000 евро.
VIII Международная конференция IRU по проблемам автотранспорта
12
Унификация транспортного законодательства
Республика Казахстан
Закон Республики Казахстан от 01.07.2003 N 444-II «Об обязательном страховании гражданскоправовой ответственности перевозчика перед пассажирами».
Статья 5. Лица, гражданско - правовая ответственность которых подлежит
обязательному страхованию ответственности перевозчика
Обязательному страхованию подлежит гражданско - правовая ответственность перевозчиков резидентов Республики Казахстан, осуществляющих перевозку пассажиров и их имущества на
железнодорожном, морском, внутреннем водном, воздушном, автомобильном и городском
электрическом транспорте.
Статья 20. Определение размера страховой выплаты
Предельный объем ответственности страховщика по одному страховому случаю (страховая
сумма) составляет (в месячных расчетных показателях): по морским и воздушным перевозкам:
за вред, причиненный жизни и здоровью каждого потерпевшего и повлекший: гибель - 2 000
МРП; по железнодорожным, внутренним водным и автомобильным перевозкам:
за вред, причиненный жизни и здоровью каждого потерпевшего и повлекший:
гибель – 1000 МРП;
Законом Республики Казахстан от 24 ноября 2011 года № 496-IV «О республиканском бюджете
на 2012-2014 годы», месячный расчетный показатель (МРП) с с 1 января 2012 года - 1 618 тенге
VIII Международная конференция IRU по проблемам автотранспорта
13
Унификация транспортного законодательства
Сравнение лимитов ответственности в пересчете на рубли
Россия
Беларусь
Казахстан
Морские и воздушные
перевозки
52 285 €
2 025 000 руб.
3000 €
116 187 руб.
16 761 € (3 236 000 тенге)
649 141,6 руб.
Железнодорожный
внутренний, водный и
автомобильный
52 285 €
2 025 000 руб.
3000 €
116 187 руб.
8 380 1 € (618 000 тенге)
324 570,8 руб.
593,8 €
23 000 руб.
1000 €
38 729 руб.
2 095 € (404 500 тенге)
81 142,7 руб.
Багаж
VIII Международная конференция IRU по проблемам автотранспорта
14
Роль автомобильного транспорта
в региональной экономической интеграции в Евразии
(VIII Международная конференция IRU по проблемам автотранспорта)
Спасибо за внимание!
VIII Международная конференция IRU по проблемам автотранспорта
15