Слайд 1 - Городские управляющие компании г. Пензы

Цель данной презентации - предложить
к обсуждению аудитории необходимые
изменения в действующем
законодательстве РФ, которые позволят
создать на территории регионов
Российской Федерации конкурентный
рынок управления МКД, участники
которого должны быть равноправными.
За основу предложений взят опыт
бывших социалистических стран
Европы и Азии.
Если УО, вопреки решению
собственников помещений в
многоквартирном доме о выборе иной
управляющей компании, не передает
техническую документацию на МКД,
совету дома необходимо предоставить
право обратиться с заявлением о
данном нарушении в области
конкуренции в региональное
Управление Федеральной
антимонопольной службы.
Договора управления МКД были
утверждены общими собраниями
собственников. Дополнительные
соглашения направлены по обязательному
требованию Постановления Правительства
РФ от 15 мая 2013 года № 416 «О порядке
осуществления деятельности по
управлению МКД».
Необходимо установить для собственников
сроки по принятию решения об утверждении
текста договора и размере тарифа на
техническое обслуживание МКД.
Согласно Постановлению № 290,
минимальный перечень работ по
техническому обслуживанию МКД и
размер индивидуального тарифа
устанавливается в разрезе каждого МКД.
В соответствии с ЖК РФ, совет МКД
вправе предложить УО свою редакцию
текста изменений к договору и
предложения по индивидуальному
тарифу. Тариф на ТО МКД при отказе
собственников или разногласиях должна
устанавливать Жилищная инспекция.
Городской центр
«Самоучет» - проект для
организации и ведения
единого информационного
пространства ЖКХ региона.
Население
↓
ГЦ«Самоучёт»
(осуществляет сбор денежных средств в
соответствии с Федеральным законом от
3.06.2009г. № 103 – ФЗ «О деятельности по
приему платежей физических лиц,
осуществляемой платежными агентами»)
↓
Управляющие
организации
ТСЖ
Ресурсоснабжающие
организации
Правовая основа деятельности
Центра «Самоучет».
Статья 1005 ГК РФ:
«По агентскому договору одна сторона (агент)
обязуется за вознаграждение совершать по
поручению
другой
стороны
(принципиала)
юридические и иные действия от своего имени,
но за счет принципиала, либо от имени и за счет
принципиала».
Таким образом, УО вправе для расчёта и
начисления платы за ЖКУ, сбора денежных
средств привлекать расчетный центр как
платежного агента (единая квитанция).
Необходимость деятельности
Центра «Самоучет» на территории
региона
Органы власти, являясь соучредителем организации, могут
в правовом режиме «онлайн» контролировать его
деятельность и получать необходимую аналитическую
информацию (идеал – власть 100 % финансирует центр);
- Платежи за коммунальные услуги, минуя счета УО и ТСЖ,
поступают ресурсоснабжающим организациям;
- УО и ТСЖ «видят», за что потребитель не хочет или не
может платить, так как счета за техническое обслуживание и
ресурсоснабжение индивидуально разделены;
- Ресурсоснабжающие организации могут в любое время
воспользоваться услугами центра при переходе на прямые
договора с собственниками и нанимателями МКД.
-
Правовые основания установки
общедомовых приборов учета.
Согласно ФЗ РФ от 23 ноября 2009 года № 261ФЗ «Об энергосбережении и о повышении
энергетической эффективности…», в тех
многоквартирных домах, где собственники не
установили общедомовые приборы учета до 1 июля
2012 года, ресурсоснабжающие организации
обязаны установить их самостоятельно и
предъявить затраты за их установку собственникам
помещений МКД с рассрочкой не менее 5 лет.
Необходимо утвердить порядок и сроки передачи
прибора учета на ТО в ТСЖ или УО.
Причина массовых неплатежей:
На сегодняшний день многие УО и ТСЖ не
могут производить надлежащее техническое
обслуживание МКД в связи с необходимостью
погашения долгов, которые возникли не только изза дебиторской задолженности населения, но и
из-за убытков, которые образовались до 1 июня
2013 года, когда законодательство позволяло
ресурсоснабжающей организации выставить счета
за коммунальные услуги управляющей организации
или ТСЖ на сумму значительно большую, чем
последняя могла предъявить собственникам и
нанимателям МКД.
В крупных управляющих организациях суммы
убытков достигают десятки миллионов рублей.
«Природа» образования неплатежей с 1 июня
2013г.:
Убытки УО, ТСЖ : небаланс между общедомовыми и
индивидуальными приборами учета (хищение
коммунального ресурса) – нет наценки на продажу
ресурса, ограничение поиска потерь - проверка ИПУ не
чаще чем один раз в 6 месяцев, не допуск в помещение
МКД, письменное согласие должника на отключение
ресурса, низкие нормативы и отсутствие штрафных санкций,
и уголовной ответственности за хищение ресурса.
Регулярные неплатежи собственников и нанимателей за
ЖКУ- неисполнение судебного решения по взысканию
задолженности.
В обоих случаях отсутствие у УО и ТСЖ финансового
источника погашения долга за ресурс, кроме платы за
управление МКД, размера которого не хватает на
своевременное погашение данных долгов.




Обязательное проведение капитального ремонта МКД с
использованием энергосберегающих технологий, в т.ч.:
замена схемы вертикальных стояков отопления, ХВС и
ГВС
на
горизонтальную,
установка
на
них
индивидуальных приборов учета и механизмов
отключения конкретного ресурса (например на
лестничной площадке и т.п.);
Введение значительных штрафных санкций за неплатежи по ЖКУ, а
также уголовную ответственность за порчу общедолевого
имущества в МКД и хищения коммунальных ресурсов;
В случае невозможности выселения и исполнения судебного
решения о взыскании долга за ЖКУ, предусмотреть механизм
дотации поставщику коммунальной услуги
данных долгов из
бюджета, по принципу субсидий малоимущим слоям населения;






Обязательный сбор уполномоченным государством органом платы
за плановый капитальный ремонт МКД;
Государственное лицензирование УО;
Переход в формат «ТСЖ(кондоминиум) +Управляющая компания»
по принципу «один совместный двор»;
Введение на законодательном уровне механизма государственной
регистрации МКД как имущественного комплекса с
предоставлением права по решению собственников закладывать
данный имущественный комплекс в залог или предоставлять в
доверительное управление соответствующим специализированным
организациям;
Изменить на законодательном уровне статус договора управления с
договора услуг на договор доверительного управления имуществом
без предоставления собственникам право его одностороннего
расторжения без ссуда;
Переложить штрафные санкции с ТСЖ и УО на собственников МКД
за неисполнение требований законодательства по надлежащему
содержанию МКД и придомовой территории, в случае их
бездействия по принятию необходимого решения;


Обязать на законодательном уровне РСО, без какихлибо дополнительных условий, продавать
соответствующий ресурс непосредственно
собственникам и нанимателям МКД;
Предоставить РСО право, предъявлять к оплате ТСЖ и
УО сумму сверхнормативной разницы между
показанием общедомового прибора учета,
нормативными потерями ресурса в МКД и показаниями
индивидуальных приборов учета собственников и
нанимателей. Это будет стимулировать УО и ТСЖ
проводить ежедневную работу по устранению утечек и
исключению хищений коммунального ресурса в МКД.
Дебиторская задолженность потребителей в МКД
«ляжет на плечи» ресурсоснабжающих организаций,
а объем утечек и хищений на ТСЖ и Управляющие
организации.