система государственных закупок в узбекистане

СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ЗАКУПОК В УЗБЕКИСТАНЕ
Д .Пулатов
Начальник отдела регистрации финансовых обязательств и платежей
операционного управления Казначейства Министерства финансов РУз
Понятие государственных закупок
«Государственные закупки – закупка товаров
полностью или частично за счет государственных
средств».
Постановление Кабинета Министров № 397 от 14 августа 1997 г.
Государственные средства – средства государственного
бюджета, средства внебюджетных фондов,
государственных унитарных предприятий,
государственные гранты.
Гражданский кодекс не содержит определения закупок для
нужд государства, но определяет понятие государственного
контракта
2
Нормативно-правовая база по
государственным закупкам:
Гражданский кодекс Республики Узбекистан
 Параграф 4. Государственный контракт на поставку товаров
Постановления Кабинета Министров:
 №307 от 03 июля 2003 г. «О мерах по совершенствованию системы
конкурсных торгов в капитальном строительстве»;
 №456 от 21 ноября 2000 г. «О мерах по совершенствованию
организации тендерных торгов»;
 №136 от 8 апреля 2000 г. «О закупках основных видов продуктов
питания для государственных нужд в 2000 году» и прилагаемый
«Порядок обеспечения учреждений социальной сферы,
спецпотребителей и государственного резерва основными
продуктами питания»;
 №454 от 26 сентября 1997 г. «Об организации поставок
продовольственных товаров для государственных нужд на конкурсной
основе» и прилагаемый «Порядок проведения тендеров на импорт
продовольственных товаров для государственных нужд»;
 №397 от 14 августа 1997 г. «О совершенствовании системы закупок
основных видов продовольствия для государственных нужд» и ряд
других актов законодательства.
3
Субъекты государственных закупок
Получатели бюджетных
средств и средства
внебюджетных фондов
Органы
государственного
управления
(контролирующие
органы)
Поставщики
1. Бюджетные организации
2. Исполнительные дирекции
внебюджетных целевых фондов
3. Служба единого заказчика при
Совете Министров Республики
Каракалпакстан, хокимиятах
областей
и города Ташкента
4. Организации получающие
международные гранты или кредиты
под гарантию Правительства, в
части осуществления
государственных закупок за счет
кредита и международных грантов
1. Кабинет Министров
2. Счетная Палата
3. Министерства
финансов
4. МВЭСИТ
5. Госкомархитекстрой
Хозяйствующие
субъекты
Организации
содействующие
в выполнения
закупочных
процедур
Обслуживающие
банки транспортно
экспедиторские
компании,
консалтинговые
организации и
другие экспертные
организации
4
Процесс государственных закупок
Процесс государственных закупок состоит
из 4 элементов:




Планирование закупок
Организации закупок
Заключение и исполнение контрактов
Контроль
5
Планирование государственных закупок
Планирование государственных закупок осуществляется при
процессе формирования бюджета на предстоящий период и
Инвестиционной программы по направлениям деятельности,
финансируемым полностью, либо частично за счет средств
государства.
 Формирование и представление в финансовые органы бюджетных
заявок;
 Утверждение государственного бюджета и доведение объемов
бюджетных ассигнований до получателей бюджетных средств;
 Регистрация смет расходов с группировкой по видам закупаемых
товаров, работ и услуг без предоставления их номенклатуры;
6
Организация закупок
Закупочный процесс и выбор поставщика
осуществляются государственным закупщиком
самостоятельно:
 Путем заключения прямых договоров;
 На ярмарочных и биржевых торгах;
 Посредством открытого и закрытого конкурсного торга
(тендера).
7
Заключение и исполнение контрактов
 Заключение контрактов
 прямые договора – на условиях, определяемых по соглашению сторон.
 Ярмарочные и биржевые торги – согласно правилам ярмарочной и
биржевой торговли (срок заключения контракта до 5 дней с даты
проведения торгов)
 Конкурсные торги – в соответствии с актами законодательства,
регулирующими отдельные виды и сферы закупок. Сроки заключения
регламентированы не во всех документах. Согласно Гражданскому
кодексу срок заключения договора не должен превышать 30
календарных дней.
 Оценка своевременности и качества исполнения
контракта осуществляется закупщиком самостоятельно.
 оплата контракта производится после регистрации в органах
Казначейства.
8
Контроль в сфере государственных закупок
Предварительный
 Финансовые органы, в момент регистрации смет
расходов
 Госкомархитектстрой, в момент экспертизы
тендерной документации.
 Министерство экономики, в момент отбора проектов
для включения в инвестиционную программу.
9
Контроль в сфере государственных закупок
Текущий
МВЭСИТ – в момент заключения импортных
контрактов (экспертиза импортных контрактов).
Финансовые органы в момент финансирования
расходов на закупки.
Казначейство в момент регистрации договоров
(юридических и финансовых обязательств).
Госкомархитектстрой с момента организации
конкурсных торгов и до момента ввода объектов
в эксплуатацию.
10
Контроль в сфере государственных закупок
Последующий
 Контрольно-ревизионное управление Министерства
финансов
 Прокуратура
 Счетная палата
11
Спасибо за
внимание!
12