Правовое просвещение в рамках реализации закона о
advertisement
Центр экономики непрерывного образования ПРАВОВОЕ ПРОСВЕЩЕНИЕ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА О БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ А.А.Демидов 24.09.2015 ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 21 НОЯБРЯ 2011 Г. № 324-ФЗ "О БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" Глава 5. Информационное обеспечение деятельности по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи РАНХиГС при Президенте Российской Федерации Решение задачи оказания бесплатной юридической помощи населению, как предметной задачи невозможно без осуществления вспомогательных (обеспечивающих) видов деятельности, иногда непосредственно не преследующих нормативно определенных целей, но необходимых для их достижения. В данном случае нормативно определенные цели совпадают с обеспечивающим видом деятельности в связи с их юридической и прикладной значимостью. Одним из таких видов деятельности является информационное обеспечение. Информационное обеспечение - регулярная деятельность по получению/обработке/передаче информационного продукта и/или оказанию информационных услуг. 2 ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ Задачи информационного обеспечения : определение и отбор источников информации; правильная интерпретация и систематизация полученных данных; проверка достоверности, полноты и непротиворечивости данных; исключение дублирования информации; представление данных в едином и удобном для восприятия формате; многократное использование полученной информации; постоянное обновление данных. РАНХиГС при Президенте Российской Федерации Цель информационного обеспечения - удовлетворение информационных потребностей внутренних и внешних акторов в процессе реализации функции бесплатной юридической помощи. Состоит в предоставлении персоналу Юрклиник / Негосударственных центров и получателям их услуг (пользователям) информации требуемого качества в заданные сроки и в рамках действующих технической и организационноштатной структуры ЮК/НЦ, правового регулирования и финансирования. 3 ПРИМЕР ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ БЮП РАНХиГС при Президенте Российской Федерации Доступ к правовой информации: справочник. Российский фонд правовых реформ. - М. : Инвента, 1998. с. 120. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.lawint.ru/LIA В справочнике содержатся сведения об основных источниках печатной продукции юридической направленности, ведущих производителях баз правовой информации и выпускаемых ими информационных продуктах, а также информация о возможностях доступа к русскоязычной правовой информации через компьютерную сеть Интернет. Глава 1. Юридическая литература Глава 2. Базы правовой информации (17 баз от «1 С» до «Юстицинформ») Глава 3. Правовая информация в Интернете ( БПИ «Гарант», «Кодекс», «КонсультантПлюс». Базы правовой информации различных производителей – Минюст России, ФАПСИ и др. «Подборки информации по российскому законодательству», «Электронные периодические издания», «Указатели, путеводители и тематические каталоги») 4 ПРИМЕР ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ БЮП Глава 4. Некоторые проблемы использования компьютерных баз правовой информации РАНХиГС при Президенте Российской Федерации Неадекватность текста документа Недостаточная полнота БПИ Отсутствие реквизитов документа или ошибки в них, равно как и ограничения системы поиска по реквизитам Недостаточность лингвистических средств поиска по смыслу (теме) Ошибки функционирования подсистемы поиска БПИ Недостаточное количество реквизитов документа для аналитической работы 5 ПРИЛОЖЕНИЕ № 1. ТЕРМИНОЛОГИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ РАНХиГС при Президенте Российской Федерации ДОСТУП К ПРАВОВОЙ ИНФОРМАЦИИ (ДПИ) - возможность субъекта права (или его представителя) узнать нормативное предписание и всю сопутствующую информацию по интересующему вопросу правового характера. ДПИ может быть прямым и опосредованным. Прямой доступ к правовой информации может осуществляться непосредственно в органах власти (реализация конституционного права граждан, ст. 29 ч. 4 Конституции РФ), с использованием библиотечного фонда правовой информации или баз правовой информации. Опосредованный доступ к правовой информации - это услуги юридических консультаций и иных информационных посредников. Прямой доступ в базы правовой информации бывает удаленным (по каналам связи к компьютеру распределенной сети, например, Интернет) и локальным (база установлена на устройстве постоянной памяти, например, жестком или лазерном диске компьютера конечного пользователя либо сетевого компьютера в рамках доступной локальной сети). 6 ИНЫЕ ПРИЛОЖЕНИЯ К СПРАВОЧНИКУ РАНХиГС при Президенте Российской Федерации Приложение № 2. Перечень периодических изданий юридической тематики Приложение № 3. Издательства, публикующие учебники юридического профиля Приложение № 4. Издательства, публикующие справочники юридического профиля Приложение № 5. Издательства, публикующие газеты и журналы юридической направленности Приложение № 6. Контактные реквизиты организаций, издающих и предлагающих юридическую литературу Приложение № 7. Поставщики российских баз правовой информации вне России Приложение № 8. Поставщики российских баз правовой информации по субъектам РФ Приложение № 9. Поставщики российских баз правовой информации по городам России Приложение № 10. Некоторые производители баз правовой информации субъектов Российской Федерации (на октябрь 1997) 7 ПРИМЕР ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ БЮП РАНХиГС при Президенте Российской Федерации Кутузов В.И., Попов А.А. Доступ к экологической информации: правовые аспекты. - Брянск: 2004 http://www.ifap.ru/library/book121.pdf Предисловие С.А.Боголюбова. Вступление А.А.Демидова. Введение Формирование понятия «экологическая информация» Законодательное обеспечение права граждан на экологическую информацию Экологическая информация в российском законодательстве Международное законодательство об экологической информации Экологическая информация и экологическая информированность Разграничение права граждан на экологическую информацию и права граждан на экологическую информированность Роль экологической информированности в обеспечении экологической безопасности государства Экологическое образование как носитель экологической информации Региональный аспект экологической информации Судебная защита прав граждан на экологическую информацию 8 ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 21 НОЯБРЯ 2011 Г. № 324-ФЗ "О БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" РАНХиГС при Президенте Российской Федерации Важными конституционными гарантиями правового информирования населения являются положения ст.ст. 15 и 24 Конституции Российской Федерации Так, ст. 15 Конституции указывает на необходимость опубликования всех нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, а ст. 24 Конституции устанавливает обязанность органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, затрагивающими его права и свободы. В соответствии с ч. 2 ст. 24 Конституции гражданину должна быть предоставлена информация, затрагивающая его права и свободы, кроме сведений, содержащих муниципальную тайну, сведений о личной жизни, также секретных сведений, связанных со служебной, коммерческой, профессиональной и изобретательской деятельностью. 9 ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 21 НОЯБРЯ 2011 Г. № 324-ФЗ "О БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" 4 мая 2011 года Президент России утвердил «Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан». С принятие Основ государство взяло на себя функции по формированию высочайшего уровня правовой культуры населения, традиций уважения к закону, правопорядку и суду, преодолению правового нигилизма. Особенное место в Основах отведено правовому информированию населения, как мере государственной политики. Необходимо отметить, что и до принятия Основ органы государственной власти и местного самоуправления должны были участвовать в правовом информировании населения. РАНХиГС при Президенте Российской Федерации Федеральный закон Российской Федерации от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" 10 ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 21 НОЯБРЯ 2011 Г. № 324-ФЗ "О БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" Правовое просвещение - целенаправленная и систематическая деятельность государства и общества по формированию и повышению правового сознания и правовой культуры населения в целях противодействия правовому нигилизму и обеспечения процесса духовного формирования личности без которого нельзя обойтись, реализуя идею построения в России правового государства. КОНЦЕПЦИЯ ПРАВОВОГО ПРОСВЕЩЕНИЯ В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА (УПЧ ХК) http://www.pravo.khv.ru/concept РАНХиГС при Президенте Российской Федерации Правовое информирование - деятельность уполномоченных субъектов по доведению до населения правовой информации, затрагивающей права, свободы и обязанности человека и гражданина посредством размещения в местах, доступных для них, в средствах массовой коммуникации, в сети Интернет или другим способом. При этом правовое информирование - это не только обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправление, но и условие усиления эффективности их деятельности. 11 ПОСЫЛ РАНХиГС при Президенте Российской Федерации Трудный и противоречивый процесс построения в России гражданского общества и правового государства неразрывно связан с качественными изменениями в сознании россиян. Важная роль в этом принадлежит тандему правового просвещения, гражданского образования и духовнонравственного воспитания, что должно способствовать формированию политической и правовой культуры личности, гуманистических, нравственных ориентиров и демократической гражданственности населения страны. Повышение правовой культуры населения является одной из самых сложных проблем проводимой в Российской Федерации социальноэкономической реформы. Без этого трудно говорить о стабилизации социально-экономической и политико-правовой ситуации в государстве, а также устойчивости духовно-нравственных компонентов, сохранения и развития той самой нормативной ипостаси нравственности - этики, а также обычаев и традиций. Без правовой культуры, а также развивающих и дополняющих её информационной, финансовой, экологической и общей культуры личности в государстве и обществе вряд ли будет достигнута цель реформы − создание устойчивой экономики, правового государства и информационного общества в общепринятом их понимании. 12 ДЕКЛАРАЦИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ОБ ОБРАЗОВАНИИ И ПОДГОТОВКЕ В ОБЛАСТИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА РАНХиГС при Президенте Российской Федерации Генеральной Ассамблеей ООН 19 декабря 2011 г. принята Декларация Организации Объединенных Наций об образовании и подготовке в области прав человека. В статье 2 утвержденной на 66-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН Декларации, говорится, что образование и подготовка в области прав человека охватывают все виды воспитательной, профессионально-образовательной, информационной, просветительской и учебной деятельности, направленной на поощрение всеобщего уважения и соблюдения всех прав человека и основных свобод и, следовательно, способствующей, среди прочего, предотвращению нарушений прав человека и злоупотреблений ими благодаря формированию у индивидуумов соответствующих знаний, умений и представлений и посредством развития их способностей и поведения с целью обеспечения для них возможности вносить свой вклад в создание и поощрение универсальной культуры прав человека 13 ДЕКЛАРАЦИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ОБ ОБРАЗОВАНИИ И ПОДГОТОВКЕ В ОБЛАСТИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА РАНХиГС при Президенте Российской Федерации Статья 4 Декларации провозглашает, что в основе образования и подготовки в области прав человека должны лежать принципы Всеобщей декларации прав человека и соответствующих договоров и документов в интересах: а) повышения уровня знания, понимания и приятия универсальных правозащитных норм и принципов, а также гарантий на международном, региональном и национальном уровнях в целях защиты прав человека и основных свобод; b) развития универсальной культуры прав человека, при наличии которой каждый человек сознает свои права и обязанности по отношению к правам других, и в целях содействия развитию человека как ответственного члена свободного, мирного, плюралистического и инклюзивного общества; с) достижения эффективной реализации всех прав человека и поощрения терпимости, недискриминации и равенства; d) обеспечения равных возможностей для всех посредством предоставления доступа к качественным образованию и подготовке по правам человека без какой бы то ни было дискриминации; е) содействия предотвращению нарушений прав человека и злоупотреблений ими и борьбе со всеми формами дискриминации, расизма, стереотипизации и подстрекательства к ненависти и с вредоносными настроениями и лежащими в их основе предрассудками, равно как и их искоренению 14 ДЕКЛАРАЦИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ОБ ОБРАЗОВАНИИ И ПОДГОТОВКЕ В ОБЛАСТИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА РАНХиГС при Президенте Российской Федерации Ст. 6 гласит, что в процессе образования и подготовки по правам человека следует пользоваться преимуществами новых информационно-коммуникационных технологий и средств информации и применять их в целях поощрения всех прав человека и основных свобод. Также статья содержит положение о том, что нужно поощрять искусство как средство подготовки кадров и повышения осведомленности в области прав человека. Указанные положения вполне пересекаются с положениями Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года в части создания центров доступа к правовой и иной социально значимой информации на базе публичных библиотек, а также внедрения информационно-телекоммуникационных технологий и массовых коммуникаций, в том числе средств дистанционного обучения и медиаобразования, в процессы образования, культуры и развития информационного общества в целом. 15 ЕВРОПЕЙСКИЙ ГОД ГРАЖДАНСТВЕННОСТИ ЧЕРЕЗ ОБРАЗОВАНИЕ РАНХиГС при Президенте Российской Федерации 2005 год объявлен Советом Европы Европейским годом гражданственности через образование. В документе Совета Европы подчеркивалось: «Цель Года − познакомить людей с фактом, что гражданственность − всеобъемлющее, а не только юридическое и политическое понятие. С одной стороны, гражданственность подразумевает, что все граждане должны в полной мере пользоваться правами человека и чувствовать свою защищенность со стороны демократического общества. С другой стороны, гражданственность также подразумевает, что каждый должен участвовать в жизни общества, быть активным и ответственным гражданином, уважающим права других. Образование, направленное на воспитание демократической гражданственности (EDC), и образование в области прав человека (HRE) помогут развить критическое мышление, умение жить вместе. Эти программы поощряют взаимопонимание, межкультурный диалог, солидарность, гендерное равенство и гармоничные отношения внутри народов и между народами. Пробуждают чувство принадлежности к ценностям Совета Европы и принципам свободы, политического плюрализма, прав человека и верховенства закона и содействуют пониманию этих ценностей» 16 В.В.ПУТИН О КРИТИЧЕСКОМ МЫШЛЕНИИ Наличие критического мышления – одно из основных свойств личности, обладающей реальной правовой культурой, выраженным правосознанием РАНХиГС при Президенте Российской Федерации Выступая 25 сентября 2012 года на открытии заседания Государственного совета по культуре Президент Российской Федерации В. В. Путин заявил о том, что многие деятели культуры обеспокоены снижением в современной системе образования гуманитарной составляющей. «Школа, дошкольные учреждения, университеты не просто передают набор знаний и компетенций – они должны воспитывать личность, учить критически самостоятельно мыслить, чётко проводить грань между добром и злом. Убеждён, важнейшая задача образования – формировать внутреннюю культуру и вкус человека, его ценностные ориентиры и мировоззрение» 17 ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ РАЗВИТИЯ ПРАВОВОЙ ГРАМОТНОСТИ И ПРАВОСОЗНАНИЯ ГРАЖДАН Основы начинаются с посыла о том, что развитие правового государства, формирование гражданского общества и укрепление национального согласия в России требуют высокой правовой культуры, без которой не могут быть в полной мере реализованы такие базовые ценности и принципы жизни общества, как верховенство закона, приоритет человека, его неотчуждаемых прав и свобод, обеспечение надёжной защищённости публичных интересов РАНХиГС при Президенте Российской Федерации В мае того же 2011 года Президент Российской Федерации утвердил Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан. 18 ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ РАЗВИТИЯ ПРАВОВОЙ ГРАМОТНОСТИ И ПРАВОСОЗНАНИЯ ГРАЖДАН РАНХиГС при Президенте Российской Федерации Приоритетными факторами первого порядка, оказывающими влияние на формирование правовой культуры и позитивного типа правосознания и поведения в Основах заявлены: 1) характер воспитания и моральный климат в семье, законопослушное поведение родителей; 2) качественный уровень воспитания и обучения в образовательных учреждениях различного типа и вида, в том числе закрепление и развитие у учащихся основ правосознания; 3) распространение и использование доступных для восприятия информационных материалов, формирующих правовую грамотность и правосознание населения, в печатном, электронном, аудиовизуальном и ином виде, а также с помощью средств массовой информации. 4) доступность и понятность оказываемых в системе государственной и муниципальной службы услуг населению; доступность правосудия, судебной защиты нарушенных прав, безупречность и эффективность деятельности судов и органов, исполняющих судебные решения; строгое соблюдение государственными и муниципальными служащими норм закона и профессиональной этики; 5) понятность, доступность и эффективность законодательства, его адекватность реальной экономической и общественно-политической ситуации в стране, реализация в законодательстве принципов справедливости и равноправия, обеспечения соответствия норм права интересам и потребностям различных социальных групп; 19 ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ РАЗВИТИЯ ПРАВОВОЙ ГРАМОТНОСТИ И ПРАВОСОЗНАНИЯ ГРАЖДАН РАНХиГС при Президенте Российской Федерации 6) систематический и качественный контроль за состоянием законодательства Российской Федерации в целях его оптимизации, выявления пробелов и противоречий, своевременной его инкорпорации и кодификации, а также контроль за правоприменением, выявление и анализ проблемных ситуаций, связанных с неправильным пониманием и применением закона; 7) эффективная, профессиональная и законная деятельность правоохранительных и иных уполномоченных органов по выявлению и пресечению преступлений и других нарушений закона, обеспечение неотвратимости соразмерного и справедливого наказания за нарушение закона; 8) обеспечение правопорядка в жизненно важных для большинства граждан сферах жизни, соблюдение нормативных требований организациями, осуществляющими реализацию товаров и оказывающими услуги населению; 9) доступность для граждан квалифицированной юридической помощи; неукоснительное соблюдение адвокатами и нотариусами, иными частнопрактикующими юристами в их профессиональной деятельности норм закона и профессиональной этики; 10) деятельность лиц творческих профессий и их объединений, средств массовой информации, организаторов эфирного и кабельного вещания, издательских организаций, производителей рекламной продукции, направленная на создание и распространение произведений, активно продвигающих в общественное сознание модель законопослушного поведения в качестве общественно одобряемого образца; ограничение распространения произведений, прямо или косвенно пропагандирующих непочтительное отношение к закону, суду и государству, правам человека и гражданина, поэтизирующих и пропагандирующих криминальное поведение. 20 ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ РАЗВИТИЯ ПРАВОВОЙ ГРАМОТНОСТИ И ПРАВОСОЗНАНИЯ ГРАЖДАН РАНХиГС при Президенте Российской Федерации Государственная политика формируется и реализуется на основе соблюдения следующих принципов: 1) законность; 2) демократизм; 3) гуманизм; 4) взаимосвязь с патриотическим, трудовым, экологическим и другими видами воспитания на общей нравственной основе; 5) обеспечение взаимодействия государства с институтами гражданского общества и конфессиями (комплементарность социальных регуляторов); 6) соответствие закономерностям развития правового государства и гражданского общества; 7) возможность финансового обеспечения реализации задач государственной политики за счёт средств бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации в сочетании с финансовой поддержкой на основе государственно-частного партнёрства. 21 ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ РАЗВИТИЯ ПРАВОВОЙ ГРАМОТНОСТИ И ПРАВОСОЗНАНИЯ ГРАЖДАН РАНХиГС при Президенте Российской Федерации Целями государственной политики являются: 1) формирование в обществе устойчивого уважения к закону и преодоление правового нигилизма; 2) повышение уровня правовой культуры граждан, включая уровень осведомлённости и юридической грамотности; 3) создание системы стимулов к законопослушанию как основной модели социального поведения; 4) внедрение в общественное сознание идеи добросовестного исполнения обязанностей и соблюдения правовых норм. 22 ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ РАЗВИТИЯ ПРАВОВОЙ ГРАМОТНОСТИ И ПРАВОСОЗНАНИЯ ГРАЖДАН РАНХиГС при Президенте Российской Федерации Государственная политика осуществляется по следующим основным направлениям: 1) правовое просвещение и правовое информирование граждан; 2) развитие правового образования и воспитания подрастающего поколения в образовательных учреждениях различного уровня посредством внедрения в образовательный процесс учебных курсов, программ, учебно-методических материалов, обеспечивающих получение знаний в области права; 3) совершенствование системы юридического образования и подготовки квалифицированных юристов и педагогических кадров в области права; 4) преобразования в сферах культуры, массовой информации, рекламной и издательской деятельности, направленные на формирование высокого уровня правовой культуры и правосознания граждан; 5) совершенствование деятельности государственных и муниципальных органов, правоохранительных органов, направленной на обеспечение законности и правопорядка и повышение правосознания служащих государственных и муниципальных органов; 6) совершенствование деятельности в области оказания квалифицированной юридической помощи, в том числе создание эффективной системы бесплатной юридической помощи. 23 ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ РАЗВИТИЯ ПРАВОВОЙ ГРАМОТНОСТИ И ПРАВОСОЗНАНИЯ ГРАЖДАН РАНХиГС при Президенте Российской Федерации Мерами государственной политики в области совершенствования законодательства Российской Федерации и правоприменения являются: 1) совершенствование правового механизма реализации гражданами прав, свобод и исполнения ими обязанностей, а также эффективной защиты прав и законных интересов граждан; 2) создание нормативно-правовой базы, необходимой для реализации основных направлений государственной политики; совершенствование процесса нормотворчества, повышение качества нормативных правовых актов; 3) организация системного мониторинга законодательства Российской Федерации и правоприменения в целях выявления недостатков, пробелов и противоречий в законодательстве; 4) обеспечение доступности правовой информации, развитие системы правового просвещения и информирования граждан, включая развитие информационноправовых ресурсов и обеспечение эффективного функционирования соответствующих информационно-справочных систем; 5) обеспечение доступности всем слоям населения юридических услуг, в том числе оказываемых адвокатами и нотариусами; 6) поэтапное введение практики оказания адвокатами и нотариусами юридической помощи и содействия гражданам при получении ими государственных и муниципальных услуг, а также их участие в правовом просвещении граждан и развитии правосознания населения; 7) развитие негосударственных форм правового просвещения и оказания юридической помощи населению, государственная поддержка этого процесса. 24 ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ РАЗВИТИЯ ПРАВОВОЙ ГРАМОТНОСТИ И ПРАВОСОЗНАНИЯ ГРАЖДАН РАНХиГС при Президенте Российской Федерации Меры государственной политики в области образования и воспитания подрастающего поколения, юридического образования и подготовки юридических кадров: 1) включение в примерную основную общеобразовательную программу дошкольного образования, примерную основную образовательную программу начального общего образования задач приобщения детей к элементарным общепринятым нормам и правилам взаимоотношений со сверстниками и взрослыми (внимательность к людям, готовность к сотрудничеству и дружбе, оказание помощи тем, кто в ней нуждается, уважение к окружающим), а также развитие ценностно-смысловой сферы личности; 2) развитие практики обучения основам права в образовательных учреждениях различного типа и вида, поддержка различных вариантов региональных моделей правового образования, разработка учебных курсов, включающих правовую тематику, соответствующих образовательных программ, учебных и методических пособий; 3) применение специальных программ правового образования и воспитания детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, трудных подростков и несовершеннолетних правонарушителей; 4) распространение программ дополнительного правового образования для взрослых; 25 ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ РАЗВИТИЯ ПРАВОВОЙ ГРАМОТНОСТИ И ПРАВОСОЗНАНИЯ ГРАЖДАН РАНХиГС при Президенте Российской Федерации 5) повышение уровня юридической грамотности педагогов; подготовка преподавателей учебного предмета «Право», а также совершенствование профессиональной и методической подготовки преподавателей правовых дисциплин; проведение научноисследовательских и опытно-экспериментальных работ в целях научнометодического обеспечения правового образования; 6) совершенствование уровня подготовки профессиональных кадров юридического профиля для замещения ими соответствующих должностей; 7) формирование прогноза потребностей экономики на федеральном и региональном уровне в специалистах с высшим юридическим образованием, включая разработку перечня направлений (специализаций) юридической подготовки, ориентированных на области практической деятельности юриста; 8) распространение положительного опыта образовательных учреждений высшего профессионального образования, осуществляющих подготовку юридических кадров, по созданию и функционированию юридических клиник как формы оказания учащимися бесплатной квалифицированной юридической помощи населению. 26 ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ РАЗВИТИЯ ПРАВОВОЙ ГРАМОТНОСТИ И ПРАВОСОЗНАНИЯ ГРАЖДАН РАНХиГС при Президенте Российской Федерации Меры государственной политики в сферах культуры, массовой информации, эфирного и кабельного вещания, рекламной и издательской деятельности: 1) распространение в электронных и печатных средствах массовой информации, в эфирном и кабельном вещании теле- и радиоканалов, созданных с государственным участием, в сегменте социальной рекламы, в сети Интернет информационной продукции, содержащей правовую информацию, а также способствующей развитию правовой грамотности и правосознания граждан и пропагандирующей законопослушание, добросовестность в осуществлении прав и выполнении обязанностей, уважительное и бережное отношение к правам и охраняемым законом интересам, в том числе в формате постоянных рубрик и тематических передач, специализированных периодических и разовых изданий; 2) создание и распространение творческих проектов, доступных для непрофессионального восприятия, информационных материалов, предоставляющих базовые юридические знания и формирующих правовую культуру и правосознание граждан, а также разработка и реализация системы мер государственного стимулирования таких проектов и материалов; 3) введение механизма публичной оценки и рекомендаций в случае предполагаемого распространения произведений и информационных материалов, рекламной продукции, открыто пропагандирующих межнациональную и религиозную рознь, грубое нарушение норм общественной морали, неуважение к закону и суду; 4) постоянное пополнение за счёт целевого финансирования в общедоступных библиотечных фондах популярной юридической литературы. 27 ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ РАЗВИТИЯ ПРАВОВОЙ ГРАМОТНОСТИ И ПРАВОСОЗНАНИЯ ГРАЖДАН Меры государственной политики по поддержке институтов гражданского общества РАНХиГС при Президенте Российской Федерации Мерами государственной политики по поддержке институтов гражданского общества являются выделение грантов и использование государством иных мер материального содействия, а также нематериального поощрения негосударственных организаций, создающих и развивающих негосударственные формы правового просвещения и повышения правовой грамотности и правосознания граждан, информирования и юридической помощи за счёт собственных средств на условиях социального партнёрства, а также содействующих реализации государственной политики в вопросах повышения правовой культуры и формирования правосознания граждан. 28 ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ РАЗВИТИЯ ПРАВОВОЙ ГРАМОТНОСТИ И ПРАВОСОЗНАНИЯ ГРАЖДАН РАНХиГС при Президенте Российской Федерации Меры государственной политики организационного и методического характера: 1) обеспечение координации деятельности и взаимодействия федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, муниципальных органов, а также институтов гражданского общества и конфессий при реализации настоящих Основ; 2) определение задач и полномочий государственных и муниципальных органов, а также стандартов качества оказываемых ими услуг, механизма контроля в данной сфере; 3) разработка и осуществление программ государственных и муниципальных органов по реализации государственной политики; 4) научное и методическое обеспечение реализации государственной политики с использованием разработок в области психологии, педагогики, социологии, теории массовых коммуникаций, криминологии и других наук; 5) выработка форм взаимодействия участников реализации государственной политики с конфессиями; 6) создание системы моральных и материальных стимулов и поощрений активного участия в осуществлении государственной политики. 29 ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ РАЗВИТИЯ ПРАВОВОЙ ГРАМОТНОСТИ И ПРАВОСОЗНАНИЯ ГРАЖДАН Заключительные положения. Для финансирования разработки информационных, методических материалов и осуществления иных мероприятий в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан могут использоваться гранты. В целях реализации государственной политики поощряется использование средств юридических и физических лиц на основе государственно-частного партнёрства. РАНХиГС при Президенте Российской Федерации Федеральные государственные органы, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции участвуют в осуществлении мероприятий, проводимых при реализации государственной политики, используя средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов. 30 ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ РАЗВИТИЯ ПРАВОВОЙ ГРАМОТНОСТИ И ПРАВОСОЗНАНИЯ ГРАЖДАН Заключительные положения. Для финансирования разработки информационных, методических материалов и осуществления иных мероприятий в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан могут использоваться гранты. В целях реализации государственной политики поощряется использование средств юридических и физических лиц на основе государственно-частного партнёрства. РАНХиГС при Президенте Российской Федерации Федеральные государственные органы, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции участвуют в осуществлении мероприятий, проводимых при реализации государственной политики, используя средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов. 31 ФОРМИРОВАНИЕ ПОЛИТИКИ РАНХиГС при Президенте Российской Федерации В школе № 2 Василеостровского района Санкт-Петербурга 6 декабря 2012 года в рамках семинара «Роль этико-правовых, медиаобразовательных и иных социально значимых информационных ресурсов в организации внедрения ФГОС и реализации Указа Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года № 761 «Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012-2017 годы» прошло открытие Центра доступа к правовой, деловой, экологической, духовнонравственной и иной социально значимой информации и школьного центра кинои медиаобразования. 29 мая 2015 года в Петербурге в рамках Международного юридического форума в Президентской библиотеке прошел очередной третий съезд учителей права «Роль правового воспитания в формировании гражданственности и патриотизма у обучающихся». Мероприятие было организовано Министерством образования и науки Российской Федерации совместно с Ассоциацией учителей права и Ассоциацией юристов России. Съезд подготовил резолюцию. На первом съезде учителей права на пленарном заседании был заявлен проект «Этико-правовое и гражданское образование школьников», представленный его автором, доктором педагогических наук, профессором Наталией Ильиничной Элиасберг Решению задач правового просвещения была посвящена стратегическая секция «Решение проблем реализации правового образования на всех ступенях общего и дополнительного образования, пересмотр образовательных стандартов, имеющиеся методики обучения основам правовых знаний», организованная и проведенная Агентством стратегических инициатив 26 июня 2015 г. 32 ПЕТЕРБУРГСКАЯ МОДЕЛЬ ГРАЖДАНСКОГО И ЭТИКО-ПРАВОВОГО ОБРАЗОВАНИЯ РАНХиГС при Президенте Российской Федерации Отличительными чертами реализуемой под руководством Н. И. Элиасберг Петербургской модели этико-правового образования и гражданского воспитания являются: целостность и системность гражданского и этико-правового образования; обеспеченность всех этапов гражданского и этико-правового образования целостным научным и учебно-методическим комплексом; выраженная воспитательная направленность; нацеленность на формирование у учащихся нравственной, правовой и политической культуры личности, патриотизма и гражданственности; вычленение вопросов этики и права в содержании гражданского образования в качестве системообразующих, интегрирующих компонентов из других областей знаний; создание в учебном процессе «этико-правовой вертикали» в виде специальных учебных курсов с 1 по 11 класс. 33 ПЕТЕРБУРГСКАЯ МОДЕЛЬ ГРАЖДАНСКОГО И ЭТИКО-ПРАВОВОГО ОБРАЗОВАНИЯ Презентация студентами проекта по правовому просвещению конкурса «Ты нужен людям!» РАНХиГС при Президенте Российской Федерации 27-28 ноября 2014 г. в Санкт-Петербурге прошла VIII Всероссийская конференция «Петербургская модель этикоправового образования детей и молодежи – воспитание гражданина России», посвященная памяти Н. И. Элиасберг. Главными организаторами мероприятия выступили Университет ИТМО, Санкт-Петербургский филиал НИУ ВШЭ, Санкт-Петербургский гуманитарно-политологический центр СТРАТЕГИЯ, Фонд поддержки образования, МОО «Информация для всех», Гуманитарный педагогический Центр «Гражданин XXI века», Санкт-Петербургская ассоциация школ правоведения и Ассоциация «От краеведения к гражданственности», Информационно-методический центр Василеостровского района Санкт-Петербурга. С приветствием у участникам форума обратился М.Дранжевский – руководитель Центра развития юридических клиник. 34 ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОТРУДНИЧЕСТВУ •Создание Электронной библиотек •Формирование экспертного ядра •Организация и проведение обучающих семинаров – подготовка человеческих ресурсов •Развитие сотрудничества с профильными СО НКО и привлечение добровольцев/волонтеров РАНХиГС при Президенте Российской Федерации •Создание сети региональных центров информационноресурсной поддержки политики правового просвещения и развития БЮП на базе образовательных организаций в сотрудничестве с публичными библиотеками, координация их деятельности, сбор и обобщение лучших практик 35 Центр экономики непрерывного образования ПРОСПЕКТ ВЕРНАДСКОГО, Д.82, КОРП. 9, КОМН. 1702 ТЕЛ: +7 499 956-95-25 ТЕЛ: +7 965 254-76-25 EMAIL: DEMIDOV@IFAP.RU Спасибо за внимание!
