АДВОКАТСКОЕ БЮРО «Михайленко, Сокол и партнеры» тел: 8(863) 230-27-00, факс: 230-54-40
advertisement
АДВОКАТСКОЕ БЮРО «Михайленко, Сокол и партнеры» 344038, г. Ростов-на-Дону, пр. Ленина, 48, оф. 67 тел: 8(863) 230-27-00, факс: 230-54-40 De lege lata… С точки зрения закона… Понятие и перспективы энергосервисных договоров Степанов Максим, юрист www.lawpartners.ru mailto: info@lawpartners.ru Энергосервисные договоры в России • Что такое энергосервисный договор (контракт)? – Предмет энергосервисного договора – Стороны энергосервисного договора – Условия энергосервисного договора • Особенности контракта на энергосервис как отдельного вида энергосервисного договора • Что мешает широкому распространению энергосервисных договоров? • Каковы перспективы энергосервисных договоров? © Адвокатское бюро «Михайленко , Сокол и партнеры» Понятие энергосервисного договора • Энергосервисные договоры: – широко распространены в странах западной Евровы и США – новелла Российского законодательства – отдельный вид договора возмездного оказания услуг • Цель энергосервисного договора – энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов заказчиком. © Адвокатское бюро «Михайленко , Сокол и партнеры» Предмет, стороны и условия энергосервисного договора • • Стороны: – исполнитель – заказчик На сегодняшний день законодательно закрепленного ограничения субъектного состава не существует Условия: – предмет (осуществление исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов заказчиком); – условие о величине экономии энергетических ресурсов; – условие о сроке действия энергосервисного договора (контракта); – иные условия (например, в контрактах на энергосервис существенным условием является цена) © Адвокатское бюро «Михайленко , Сокол и партнеры» Особенности контракта на энергосервис • • • • • Государственный или муниципальный энергосервисный договор = контракт на энергосервис Дополнительная нормативно-правовая база: контракты на энерогосервис заключаются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о размещении заказов Заказчики по контракту – получатели средств федерального бюджета Контракт на энергосервис должен быть заключен отдельно от иных контрактов Контракт на энергосервис должен содержать условие о цене и отвечать установленным Правительством требованиям. Контракты на энергосервис заключаются путем размещения заказов для государственных и муниципальных нужд. © Адвокатское бюро «Михайленко , Сокол и партнеры» Как заключается контракт на энергосервис? • размещение конкурсной документации • проведение конкурса (аукциона, открытого аукциона в электронной форме, запроса котировок) • определение победителя конкурса (аукциона, открытого аукциона в электронной форме, запроса котировок) • заключение с победителем контракта на энергосервис • оплата контракта на энергосервис © Адвокатское бюро «Михайленко , Сокол и партнеры» Конкурс, аукцион, открытый аукцион в электронной форме, запрос котировок • Конкурс - торги, победителем которых признается лицо, предложившее лучшие условия исполнения контракта на энергосервис. • Аукцион – торги, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее низкую цену контракта на энергосервис. • Открытый аукцион в электронной форме – торги, обеспечиваемые оператором электронной площадки на сайте в сети Интернет в установленном порядке. • Запрос котировок – способ, при котором информация о необходимости заключения контракта сообщается путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок. – Победителем признается участник, предложивший наиболее низкую цену контракта. © Адвокатское бюро «Михайленко , Сокол и партнеры» Способы определения лучшего предложения Размер экономии государственного или муниципального заказчика Определение размера платы услуг исполнителя 1 фиксированная экономия в денежном выражении максимальный процент экономии, подлежащий уплате исполнителю 2 минимальный процент экономии фиксированный процент экономии, подлежащий уплате исполнителю 3 минимальный размер экономии в денежном выражении максимальный процент экономии, подлежащий уплате исполнителю © Адвокатское бюро «Михайленко , Сокол и партнеры» На примере бюджетных учреждений • Установлена точка отсчета: 1 января 2010 года – Цели: 5 лет – экономия 15 %, т.е. в год по 3% – Способ достижения: обязанность главных распорядителей планировать бюджетные ассигнований с учетом экономии на ресурсах в размере 3% в год (все, сэкономленное свыше 3% не учитывается) – Стимул экономить больше, т.к. экономия свыше 3% используется для обеспечения выполнения учреждением своих функций, в том числе на увеличение годового фонда оплаты труда (без учета указанного увеличения при индексации фондов оплаты труда). Энергосервисные договоры – способ достижения необходимой экономии ресурсов © Адвокатское бюро «Михайленко , Сокол и партнеры» Практика покажет «Энергоэффективный город - Тюмень» 25 мая 2010 года был заключен кредитный договор в рамках финансирования проекта «Энергоэффективный город - Тюмень»: – Стороны: ЗСБ Сбербанка России и ТУМП ВКХ «Водоканал» – Цена договора: 50 млн рублей. – Цели: средства кредита направляются на установку приборов учета и регулирования тепло- и водоснабжения, замену осветительных приборов на всем жилом фонде пилотного квартала в г. Тюмени. – Ожидаемая экономия: предполагается, мероприятия позволят сократить затраты на коммунальные услуги на 40%. Кредитование осуществляется по льготным программам с субсидированием процентной ставки за счет средств бюджета. © Адвокатское бюро «Михайленко , Сокол и партнеры» Главное – цифры Единица Наименование показателей измерен ия Число энергосервисных договоров, заключенных государственными заказчиками Доля государственных заказчиков в общем объеме государственных заказчиков, которыми заключены энергосервисные договоры 2007 год Значения целевых показателей 2010 2011 2012 2013 год год год год 2020 год штук 0,0 0,0 53,0 159,0 212,0 250 Штук 0,0 0,0 10,0 40,0 80,0 100,0 *Источник : Областная долгосрочная целевая программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Ростовской области на период до 2020 года, утвержденная Постановлением Администрации Ростовской области от 16.09.2010 № 186 © Адвокатское бюро «Михайленко , Сокол и партнеры» 250 энергосервисных договоров к 2020 году Финансовые затраты в действующих ценах Ответс Ожидаемые соответствующих лет (млн. рублей) твенн результаты, в том числе по годам источник всего ые экономическая 2010 2011 2012 2013 2014 2015 финансир эффективность – ования 2020 Подпрограмма «Энергосбережение в областных бюджетных учреждениях» Организационные мероприятия Содействие заключению Мин Областной 300 30 30 30 30 180 Заключение энергосервисных договоров, пром бюджет энергосервисных субсидирование энерго договоров процентной ставки по РО банковским кредитам, привлеченным энергосервисными компаниями области для реализации в области энергосервисных договоров Наименование мероприятий © Адвокатское бюро «Михайленко , Сокол и партнеры» Проблемы энергосервисных договоров • Отсутствие должного количества нормативно-правовых актов • Недостаточное количество стимулов к заключению энергосервисных договоров • Недоверие энергосервисным компаниям – Необходимо проводить мероприятия по повышения грамотности граждан и юридических лиц в сфере энергоэффективности • Недостаточное количество правовых гарантий защиты прав как заказчика, так и исполнителя – Необходимо создание дополнительных гарантий. Например, нормативное включение в существенные условия энергосервисного договора условия о страховании на случай отсутствия прибыли от энергосервисного договора © Адвокатское бюро «Михайленко , Сокол и партнеры» Перспективы энергосервисных договоров • Вопросами энергоэффективности активно занимается Комиссия при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России. • Постепенное введение ограничений на товары с низкой энергетической эффективностью, совершенствование нормативной базы приведут к необходимости заключения энергосервисных договоров © Адвокатское бюро «Михайленко , Сокол и партнеры» АДВОКАТСКОЕ БЮРО «Михайленко, Сокол и партнеры» 344038, г. Ростов-на-Дону, пр. Ленина, 48, оф. 67 тел: 8(863) 230-27-00, факс: 230-54-40 Спасибо за внимание © АБ «Михайленко , Сокол и партнеры» Ростов-на-Дону, 2010 www.lawpartners.ru mailto: info@lawpartners.ru
