Основные тенденции в развитии таможенного дела в условиях

РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ
Основные тенденции
в развитии таможенного дела
в условиях формирования
Единого экономического
пространства
Проректор по научной работе
доктор военных наук, профессор Черныш Анатолий Яковлевич
1
Понятие «Таможенный союз»
2
 Таможенный союз – торговоэкономическое объединение
государств, основывающееся на
принципах единой таможенной
территории государств-участников
Таможенного союза, то есть:
 отмены таможенных пошлин и
количественных ограничений;
 установления и применения в отношении
третьих стран одинакового торгового
режима, общих таможенных тарифов и мер
нетарифного регулирования внешней
торговли
Понятие «Единое экономическое пространство»
3
 Единое экономическое пространство –
пространство, объединяющее
территорию государств-участников
договора, на которой:
 функционируют однотипные механизмы
регулирования экономики, основанные на
рыночных принципах и применении
гармонизированных правовых норм;
 существует единая инфраструктура и
проводится согласованная налоговая,
денежно-кредитная, валютно-финансовая,
торговая и таможенная политика,
обеспечивающая свободное движение
товаров, услуг, капитала и рабочей силы
Основные цели формирования
Единого экономического пространства
Эффективное функционирование общего
(внутреннего) рынка товаров, услуг, капитала и
труда
Создание условий стабильного развития
структурной перестройки экономики в интересах
повышения жизненного уровня населения
Проведение согласованной налоговой, денежно-кредитной,
валютно-финансовой, торговой, таможенной и тарифной политики
Развитие единых транспортных, энергетических
и информационных систем
Создание общей системы мер государственной поддержки развития
приоритетных отраслей экономики, производственной
и научно-технологической кооперации
4
Единое экономическое пространство – 01.01.2012
5
Республика Беларусь, Республика Казахстан,
Российская Федерация – основные обязательства сторон:
 формирование с 1 января
2013 года экономической
политики в рамках
количественных параметров,
определяющих устойчивость
экономического развития
сторон;
 обеспечение годового
дефицита госбюджета не
выше трех процентов
 недопущение
государственного долга
выше 50 процентов
внутреннего валового
продукта;
 обеспечение уровня
инфляции не более чем на
пять процентов выше
уровня инфляции
государства-участника
Единого экономического
пространства с наименьшим
ростом цен
Официальное определение понятия
«таможенное дело»
ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО в Российской Федерации
представляет собой совокупность средств и методов
обеспечения соблюдения:
 мер таможеннотарифного
регулирования
 запретов и ограничений
при ввозе товаров в
Российскую Федерацию и
вывозе товаров из
Российской Федерации
(Закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»)
6
Взаимосвязь понятий «таможенное регулирование»
и «таможенное дело»
ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ в Таможенном союзе
в рамках Евразийского экономического сообщества (далее - таможенный союз)
– правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров
через таможенную границу таможенного союза, их перевозкой по единой
таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем,
временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и
использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением
таможенного контроля, уплатой таможенных платежей, а также властных
отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права
владения, пользования и распоряжения указанными товарами
(Таможенный кодекс Таможенного союза)
ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ в Российской Федерации
в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и
законодательством Российской Федерации заключается в установлении порядка и
правил регулирования ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА в Российской Федерации
(Закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»)
ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО в Российской Федерации
представляет собой совокупность средств и методов обеспечения соблюдения мер
таможенно-тарифного регулирования, а также запретов и ограничений при ввозе товаров
в Российскую Федерацию и вывозе товаров из Российской Федерации
(Закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»)
7
Понятие «таможенное дело» как результат
фундаментальных исследований
ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО – теория и практика регулирования
перемещения товаров через таможенную границу
государства или коалиции государств, имеющих общую
таможенную границу
Таможенное дело как ТЕОРИЯ –
форма представления системы
накопленных к определенному
историческому моменту знаний
о сущности, целях, задачах,
законах, закономерностях,
принципах, методах
таможенного дела
Таможенное дело как
ПРАКТИКА – деятельность
институтов государственной
власти по регулированию
перемещения товаров через
таможенную границу в целях
обеспечения национальной
безопасности отдельного
государства или коалиции
государств, имеющих общую
таможенную границу
8
Результаты анализа и обобщения
основных направлений развития таможенного дела
9
ТЕНДЕНЦИЯ представляет собой направление развития какого-либо
явления, мысли, идеи
Тенденции в развитии таможенного дела
в условиях формирования Единого экономического пространства:
 наращивание интеграционных процессов в области таможенного дела;
 непрерывное совершенствование всех видов таможенного контроля;
 стремление к ускорению и упрощению таможенных операций;
 наращивание предварительного информирования;
 совершенствование правоохранительной деятельности;
 усиление противодействия коррупционным проявлениям;
 совершенствование вопросов защиты интеллектуальной
собственности;
 наращивание международного таможенного сотрудничества
Основные направления развития таможенного дела
Развитие интеграционных процессов:
 активное взаимодействие
таможенных служб России,
Беларуси и Казахстана в
формате Таможенного союза;
 совершенствование
законодательства в рамках
Таможенного союза;
 формирование правовой
базы в сфере
правоохранительной
деятельности
10
Основные направления развития таможенного дела
Совершенствование таможенного контроля:
 таможенные подразделения России реализуют в
пунктах пропуска через госграницу Российской
Федерации дополнительные полномочия по
проведению транспортного контроля,
документального санитарно-карантинного,
карантинного фитосанитарного и ветеринарного
контроля;
 обновлена нормативно-правовая база,
регулирующая действия должностных лиц при
совершении таможенных операций в отношении
товаров, перемещаемых морским, авиационным,
автомобильным и железнодорожным транспортом;
 реализуется система таможенного контроля
крупногабаритных грузов и транспортных средств с
использованием инспекционно-досмотровых
комплексов
11
Основные направления развития таможенного дела
Ускорение и упрощение таможенных операций:
 развитие информационных таможенных
технологий;
 введение института уполномоченных
экономических операторов;
 повышение качества предоставления услуг и
сокращение издержек участников
внешнеэкономической деятельности;
 переход на предоставление государственной
услуги по принятию предварительных решений о
классификации товаров в соответствии с Товарной
номенклатурой внешнеэкономической
деятельности в электронном виде
12
Основные направления развития таможенного дела
Предварительное информирование:
 рост количество сообщений с предварительной
информацией о товарах, ввозимых на территорию
Таможенного союза автотранспортом;
 превращение портала Федеральной таможенной
службы России «Электронное предоставление
сведений» в самый доступный способ
предоставления предварительной информации и
транзитной декларации участниками
внешнеэкономической деятельности;
 использование в качестве дополнительных
источников предварительной информации о
товарах, ввозимых на территорию Таможенного
союза автотранспортом, электронных сообщений,
поступающих от 13 государств - членов
Европейского союза
13
Основные направления развития таможенного дела
Правоохранительная деятельность
и борьба с контрабандой наркотиков:
 повышение эффективности правоохранительной
деятельности (увеличение количества
возбужденных уголовных дел, объема
обнаруженных товаров и транспортных средств,
незаконно перемещаемых через таможенную
границу, невозвращенных из-за границы средств в
иностранной валюте);
 повышение эффективности борьбы с
контрабандой наркотиков (увеличение количества
возбужденных уголовных дел по фактам
контрабанды наркотических средств и других
запрещенных веществ, объемов изъятых
наркотических средств, психотропных и
сильнодействующих веществ;
 возрастание ответственности по
административным правонарушениям
14
Основные направления развития таможенного дела
15
Противодействие коррупционным проявлениям:
 повышение эффективности деятельности таможенных
подразделений по противодействию коррупции
(подразделений собственной безопасности);
 наращивание возможностей по противодействию
коррупции – создание Управления по противодействию
коррупции
Защита интеллектуальной собственности:
 привлечение к административной ответственности за незаконное
использование товарного знака и нарушение авторских и смежных
прав;
 возрастание значения сотрудничества ФТС России с федеральными
органами исполнительной власти, общественными и
международными организациями, таможенными службами
иностранных государств, а также с представителями
правообладателей
Основные направления развития таможенного дела
Международное таможенное сотрудничество:
 возрастание роли взаимодействия Федеральной
таможенной службы России с таможенными
службами Беларуси и Казахстана;
 развитие отношений ФТС России с таможенными
службами Армении, Киргизии, Молдовы,
Таджикистана, Абхазии, Южной Осетии;
 развитие сотрудничества с таможенными
службами государств дальнего зарубежья;
 взаимодействие с таможенными ведомствами
государств Азиатско-Тихоокеанского
экономического сотрудничества;
 интенсификация двусторонних контактов в рамках
проектов Россия – Европейский союз
16
Результаты анализа и обобщения
основных направлений развития таможенного дела
17
ТЕНДЕНЦИЯ представляет собой направление развития какого-либо
явления, мысли, идеи
Тенденции в развитии таможенного дела
в условиях формирования Единого экономического пространства:
 наращивание интеграционных процессов в области таможенного дела;
 непрерывное совершенствование всех видов таможенного контроля;
 стремление к ускорению и упрощению таможенных операций;
 наращивание предварительного информирования;
 совершенствование правоохранительной деятельности;
 усиление противодействия коррупционным проявлениям;
 совершенствование вопросов защиты интеллектуальной
собственности;
 наращивание международного таможенного сотрудничества
Содержание научного исследования
таможенного дела
18
Научное исследование – процесс выработки новых научных знаний,
один из видов познавательной деятельности
Основные этапы научного исследования
1. Постановка
задачи
4. Теоретический
анализ гипотез
2. Предварительный анализ
имеющейся информации, условий
и методов решения задач данного
класса
5. Планирование и
организация
эксперимента
7. Анализ и обобщение
полученных результатов
3. Формулировка
исходных гипотез
6. Проведение
эксперимента
8. Проверка исходных гипотез на основе
полученных фактов
9. Окончательная формулировка новых фактов,
закономерностей и законов, получение
объяснений или научных предсказаний
10. Внедрение
полученных результатов
в практику
Основные фундаментальные результаты научного
исследования таможенного дела
19
ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
ТЕНДЕНЦИЯ – направление развития какого-либо явления, мысли,
идеи (Большой Энциклопедический словарь)
В экономической
сфере
ТЕНДЕНЦИЯ – выявленные в результате экономического анализа, наблюдаемые
устойчивые соотношения, свойства, признаки, присущие экономической системе,
экономике страны, предприятия, фирмы, показателям доходов, расходов,
потребления семей, спросу и предложению на рынке товаров и услуг;
сложившаяся направленность экономических процессов. На основе тенденций
можно делать выводы о ходе экономических процессов в будущем,
прогнозировать экономические показатели
(Современный экономический словарь)
 ЗАКОНОМЕРНОСТЬ – это
относительно устойчивая и
регулярная взаимосвязь между
явлениями и объектами
реальности, проявляющаяся в
процессах изменения и
развития
 ЗАКОН – это
объективная,
существенная,
внутренняя, необходимая
и устойчивая связь
между явлениями,
процессами