Боклан PPT (534 КБ)

Проект Договора о
Евразийском
Экономическом Союзе
сегодня
Проект Договора основывается на
кодификации международных договоров,
подписанных в рамках:
 Таможенного
Союза (ТС)
 Единого Экономического
Пространства (ЕЭП)
 Евразийского
Экономического
Сообщества (ЕврАзЭс)
Некоторые проблемы, возникшие при
составлении проекта Договора:








Разные этапы реализации кодифицируемых Соглашений
Реализация ряда Соглашений выходила за рамки
компетенции Комиссии
Проблема разграничения компетенции Союза и государствчленов
Проблема с терминами «право Союза» и «законодательство
Союза»
Проблема наименование актов различных органов Союза
Очень большой объем договора
Проблема разной глубины интеграции, предусмотренной
кодифицируемыми договорами
Проблема прекращения кодифицированных договоров
Структура Договора
Основная
часть
35 приложений
Основные задачи Союза (Раздел I)



обеспечение свободного движения товаров,
услуг, капиталов и трудовых ресурсов на
таможенной территории Союза;
формирование и развитие общего рынка
товаров, услуг, инвестиций и трудовых
ресурсов;
гармонизация и (или) унификация
законодательства государств-членов в
отдельных сферах, в целях эффективного
функционирования и развития Союза.
Исключительная компетенция
Союза





таможенный союз государств-членов;
таможенное администрирование;
торговая политика в отношении третьих
государств;
политика в области конкуренции в рамках
Союза;
техническое регулирование и санитарные,
ветеринарные и фитосанитарные меры.
Союз обладает совместной с
государствами-членами компетенцией в
следующих сферах:












МАКРОЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА
ВАЛЮТНАЯ ПОЛИТИКА
ТОРГОВЛЯ УСЛУГАМИ И ИНВЕСТИЦИИ
РЕГУЛИРОВАНИЕ ФИНАНСОВЫХ РЫНКОВ
НАЛОГИ И НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ
ЭНЕРГЕТИКА
ТРАНСПОРТНЫЕ УСЛУГИ
ЗАКУПКИ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС
ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ
Право Союза
Договор о ЕАЭС
 международные договоры в рамках
Союза,
 международные договоры Союза с
третьей стороной,
 акты Высшего совета, Совета
Союза и Комиссии.

Органы ЕАЭС (Раздел II)
Высший Евразийский экономический
совет
 Совет Евразийского экономического
союза
 Евразийская экономическая комиссия
 Суд ЕАЭС
 Евразийская Межпарламентская
ассамблея

Высший Евразийский
экономический совет (функции):






утверждает основные направления интеграции в рамках
Союза;
принимает решения о гармонизации и унификации
законодательства государств-членов в отдельных сферах;
утверждает бюджет Союза и положение о бюджете Союза;
принимает решение о присоединении к Договору и
приостановлении участия государства-члена в работе
органов Союза;
наделяет Комиссию правом заключать международные
договоры Союза с третьей стороной по вопросам,
входящим в компетенцию Союза;
и др.
Совет Евразийского
экономического союза (функции):




рассматривает по предложению любого государствачлена вопросы, касающиеся отмены или изменения
принятого акта Комиссии;
рассматривает вопросы, по которым при принятии
решения в Совете Комиссии не достигнут консенсус;
принимает решения, касающиеся предоставления,
приостановления, аннулирования статуса
наблюдателя, статуса государства-партнера, статуса
государства-кандидата.
и др.
Евразийская экономическая
комиссия (функции):




заключает международные договоры Союза с третьей
стороной;
содействует в урегулировании споров, связанных с
реализацией положений правовых актов Союза до
обращения в Суд Союза;
разрабатывает проекты международных договоров в
рамках Союза, международных договоров Союза с третьей
стороной, актов Высшего совета, Совета Союза;
направляет государствам-членам обязательные для
исполнения уведомления об устранении нарушений при
исполнении государствами-членами правовых актов Союза
и др.
Компетенция Суда Евразийского
экономического союза:




рассмотрение дел об оспаривании актов, действий
(бездействия) Комиссии на предмет их соответствия
настоящему Договору и иным международным договорам
в рамках Союза;
толкование положений настоящего Договора, иных
международных договоров в рамках Союза, в том числе по
запросам государств-членов, судебных органов
государств-членов и Комиссии;
разрешение споров между Комиссией и государствамичленами, а также между государствами-членами по
выполнению ими обязательств, принятых в рамках Союза;
вынесения консультативных заключений.
Евразийская Межпарламентская
ассамблея (функции):



разработка и одобрение проектов основ
законодательства в сферах, определенных Договором;
разработка и принятие типовых проектов, на основе
которых государствами-членами разрабатываются
нормативные правовые акты законодательства
государств-членов;
внесение рекомендаций парламентам государств-членов
по первоочередному рассмотрению ими законодательных
актов, принятие или изменение которых требуется для
исполнений актов Высшего совета, а также
международных договоров в рамках Союза.
В рамках таможенного союза
государств-членов (Раздел III):





функционирует внутренний рынок;
запрещено использование импортных и экспортных
пошлин и любых равнозначных сборов,
количественных ограничений;
применяются Таможенный тариф Союза и иные
единые меры регулирования внешней торговли с
третьими государствами;
действует единый торговый режим в отношениях с
третьими государствами;
применяется унифицированный порядок
таможенного регулирования.
ВНУТРЕННИЙ РЫНОК ТОВАРОВ
(Раздел IV)
обеспечивается свободное
передвижение товаров, лиц, услуг и
капиталов
 во взаимной торговле товарами
государства-члены не применяют
пошлины и любые равнозначные
сборы, количественные ограничения
и эквивалентные им меры

ТОРГОВАЯ ПОЛИТИКА В
ОТНОШЕНИИ ТРЕТЬИХ
ГОСУДАРСТВ (Раздел V)
Обеспечивается реализации
единой торговой политики
ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ
ПРОДУКЦИИ (Раздел VI)
Предусмотрено техническое
регулирование в рамках Союза
САНИТАРНЫЕ, ВЕТЕРИНАРНО-САНИТАРНЫЕ
МЕРЫ, КАРАНТИН И ЗАЩИТА РАСТЕНИЙ
(Раздел VII)
Предусматривается единая
политика в сфере применения
санитарных, ветеринарносанитарных мер, введения
карантина и мер защиты
растений.
МАКРОЭКОНОМИЧЕСКАЯ
ПОЛИТИКА (Раздел VIII)
Проводится согласованная
макроэкономическая
политика
ВАЛЮТНАЯ ПОЛИТИКА
(Раздел IX )
Проводится согласованная валютная
политика, предусматривается:



формирование интегрированного валютного рынка
государств-членов;
увеличение доли использования национальных валют
государств-членов для осуществления платежей в
сфере внешней торговли, инвестиционных операциях,
предоставления финансовых услуг;
построение эффективного механизма взаимной
конвертации валют государств-членов.
ТОРГОВЛЯ УСЛУГАМИ И
ИНВЕСТИЦИИ (Раздел X)
 Национальный
режим
 Режим наибольшего
благоприятствования
РЕГУЛИРОВАНИЕ ФИНАНСОВЫХ
РЫНКОВ (Раздел XI)
Углубление экономической
интеграции государств-членов
с целью создания единого
финансового рынка
государств-членов
НАЛОГИ И НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ
(Раздел XII)
Ставки косвенных налогов на
импортируемые товары во взаимной
торговле, а также на работы и услуги,
не должны превышать ставки
косвенных налогов, которыми
облагаются аналогичные товары,
работы и услуги внутреннего
производства
КОНКУРЕНТНАЯ ПОЛИТИКА
(Раздел XIII)
Проводится единая
конкурентная политика
ЕСТЕСТВЕННЫЕ МОНОПОЛИИ
(Раздел XIV)
Перечень услуг субъектов
естественных монополий,
относимых к сферам
естественных монополий,
устанавливается
законодательством государств членов
ЭНЕРГЕТИКА (Раздел XV)
Проводится согласованная
энергетическая политика и поэтапное
формирование общих энергетических
рынков, осуществляется:
 формирование общего
электроэнергетического рынка;
 формирование общих рынков нефти и
нефтепродуктов.
ТРАНСПОРТНЫЕ УСЛУГИ
(Раздел XVI)
Осуществляется согласованная
транспортная политика,
направленная на:
 обеспечение интеграции
 эффективное развитие
транспортных систем путем создания
общего рынка транспортных услуг.
ЗАКУПКИ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И
МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД (Раздел XVII)
 Национальный
режим
 Режим наибольшего
благоприятствования
ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНАЯ
СОБСТВЕННОСТЬ (Раздел XVIII)
 Предусматривается
национальный режим.
 Формируется единый
таможенный реестр объектов
интеллектуальной
собственности.
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
(Раздел XIX)
Действуют единые правила
предоставления субсидий в
отношении промышленных
товаров.
АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ
КОМПЛЕКС (Раздел XX)




Проводится согласованная
агропромышленная политика.
Правила, установленные для создания и
функционирования общего аграрного рынка,
подлежат применению в отношении:
сельскохозяйственной продукции
продовольствия
средств производства
услуг для агропромышленного комплекса.
ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ (Раздел XXI)


Граждане государств-членов независимо от места
проживания имеют право передвигаться и
пребывать на территориях государств-членов без
виз.
Работодатели государства трудоустройства вправе
привлекать трудящихся-мигрантов без учета
ограничений по защите национального рынка
труда, а трудящимся – мигрантам не требуется
получение разрешения на осуществление трудовой
деятельности на территориях государств-членов.
СОТРУДНИЧЕСТВО И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ
ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ В ДРУГИХ
ОБЛАСТЯХ:
в сфере образования
 в сфере здравоохранения
 в сфере культуры
 в области науки и в технической
сфере
 по гражданским, административным
и уголовным делам
 в охране внешних границ

Благодарю за внимание!