О государственной политике в сфере малого и среднего предпринимательства в условиях последствий

О государственной политике в
сфере малого и среднего
предпринимательства
в условиях последствий
мирового финансового кризиса
(на примере Мурманской области)
Министерство экономического развития Мурманской области
начальник отдела развития инноваций и предпринимательства
Борисенко О.К.
Проблемы региона
в условиях финансового кризиса
Инфляция
 Кризис неплатежей
 Сокращение производства
 Рост безработицы

Проблемы малого и среднего
предпринимательства
в условиях финансового кризиса
Рост затрат (аренда, топливо, другие
ресурсы)
 Проблема неплатежей
 Недостаток средств на текущую и
инвестиционную деятельность
 Проблема привлечения финансовых
ресурсов

Возможности малого и среднего
предпринимательства
в условиях финансового кризиса
Рост предложения на рынке труда
 Рост спроса на услуги аутсорсинга
 Рост спроса на технологии энерго- и
ресурсо- сбережения
 Частичное освобождение рыночных
ниш, появление новых

Задачи государственной политики
поддержки малого и среднего
предпринимательства
в условиях финансового кризиса
Минимизация проблем
 Стимулирование к использованию
возможностей
 Поддержка любых видов бизнеса

Государственная политика в сфере
малого и среднего предпринимательства
в условиях финансового кризиса





Усиление и повышение эффективности
финансовой поддержки
Усиление имущественной поддержки
Усиление поддержки в сфере
подготовки кадров
Усиление поддержки на местном уровне
Усиление поддержки начинающих
предпринимателей
Усиление имущественной поддержки
1. Формирование перечня недвижимого имущества,
предназначенного для передачи во владение
(пользование) субъектам малого и среднего
предпринимательства
2. Реализация Федерального закона 159-ФЗ «Об
особенностях отчуждения государственного имущества
субъектов РФ и муниципального имущества, арендуемого
субъектами малого и среднего предпринимательства..»
3. Отказ от повышения арендной платы, предоставление
льгот, лояльность к неплатежам, обусловленным
влиянием кризиса
4. Включение в документы территориального планирования
положения по размещению СМСП
Усиление и повышение
эффективности финансовой
поддержки
Субсидирование затрат -3 млн.руб.
 Формирование и развитие региональное
Гарантийного фонда 60 млн. руб.
 Развитие системы
микрофинансирования –5 млн. руб.
 Финансовая поддержка начинающих
предпринимателей – 1.5 млн. руб.

Административный регламент
департамента экономического развития
Мурманской области по предоставлению
государственной услуги
«Финансовая поддержка
субъектов малого
предпринимательства и
потребительских обществ
предпринимателей»
Субсидирование затрат СМСП на:





Уплату процентов по кредиту
(лизингу)
Оплату стоимости банковской
гарантии (поручительства)
Разработку проектноконструкторской документации
Разработку бизнес-плана
Подготовку (переподготовку)
кадров и др.
Перечень документов,
необходимых для получения
финансовой поддержки :
Заявители для получения финансовой поддержки
направляют в Министерство экономического
развития следующие документы:
а) заявление на предоставление финансовой
поддержки с анкетой заявителя
б) описание деятельности в произвольной форме
(не более 3 стр.);
в) копию свидетельства о постановке на налоговый
учет;
г) копию(и) договора (договоров), подлежащего(их)
субсидированию.

Блок –схема процедуры приема заявок на
предоставление финансовой поддержки
Министерство
Заявитель
1.Заявление
2.Анкета
3. Копия свидетельства о
постановке на налоговый
учет
4. Копия договора,
подлежащего
субсидированию
Запрос
недостающих
документов
Подготовка проекта решения
об отказе в предоставлении
финансовой поддержки
1.
Регистрация заявок в
специальном журнале
(3 дня)
2. Проверка документов на
соответствие условиям
субсидирования
(10 дней)
Включение заявки в перечень
проектов, подлежащих рассмотрению
на заседании Конкурсной комиссии
В Конкурсную комиссию
Конкурсная комиссия
министерство
Рассматривает заявки на предоставление
финансовой поддержки и принимает
решение
ФОНД
Уведомление о
предоставлении
финансовой
поддержки
Уведомление об отказе
в предоставлении
финансовой поддержки
Получатель
субсидии
Заявитель
Готовит приказ о выплате
субсидий
Может подать
жалобу на действие
или бездействие
должностных лиц
Сбор подтверждающих
документов
Документы
подтверждающие
целевое использование и
отсутствие долгов по
налогам
Выплата
субсидий
Уведомление
Приостановка
выплаты
субсидий
Вопрос об отказе в ранее
назначенной субсидии
Результаты РЦП «Развитие малого и среднего
предпринимательства в Мурманской области»
на 2005-2008 годы
ФИНАНСОВАЯ ПОДДЕРЖКА
СМП – 4,8 млн. руб.
Бюджет
получает
подоходный
налог более
2 млн.руб /год
ВКЛАД МАЛЫХ
ПРЕДПРИЯТИЙ
В ЭКОНОМИКУ:

СМП
создают 130
рабочих мест
Работники
получают
зарплату
22 млн.
руб./год




доля в общем объеме
отгруженных товаров
собственного производства и
услуг составляет 15.5%
(2005 год -14.2%).
50% грузов, перевезенных
автомобильным транспортом
выполняется более 50 %
строительных работ
доля занятых в малом
предпринимательстве в общей
численности занятых 9,2%.
создано около 3.2 тыс. новых
рабочих мест
Поддержка начинающих предпринимателей
1 шаг
2 шаг
3 шаг
• Тренинг-курс «Начинающий
предприниматель»
• Договор с Фондом поддержки на реализацию
проекта
• Получение микрозайма до 500 тыс. руб. под
ставку рефинансирования ЦБ
• Реализация проекта
• Бесплатное консультационное
сопровождение Фонда в течение 1 года
Объемы и источники финансирования
Источники финансирования
2009
2010
2011
итого
Областной бюджет
24 300
32 750
40 000
97050
Местные бюджеты (финансирование
муниципальных программ)
1000
1500
2000
4500
Внебюджетные средства
(софинансирование со стороны
организаторов проектов)
2800
2900
3000
8700
Средства федерального бюджета (по
конкурсу Министерства экономического
развития)
22100
30350
37400
89850
ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ:
49700
65500
80200
195400
Средства в обороте (Гарантийный фонд
и система микрофинансирования)
74500
84500
94500
94500
Средства, планируемые к привлечению:
Нормативные правовые акты
Мурманской области в сфере поддержки
малого и среднего предпринимательства,
принятые в 2008 году
Закон Мурманской области от 27.05.2008 №977-01-ЗМО «О содействии развитию и
государственной поддержке малого и среднего предпринимательства в Мурманской
области
 Постановление Правительства Мурманской области от 29.07.2008 №349-ПП
«Об уполномоченном органе в сфере развития предпринимательства»
 Постановление Правительства Мурманской области от 17.09.2008 №445-ПП/15
«Одолгосрочной целевой программе «Развитие малого и среднего предпринимательства в
Мурманской области» на 2009-2011 годы.
 Закон Мурманской области «Об установлении предельного значения площади и срока
рассрочки оплаты при возмездном отчуждении недвижимого имущества, находящегося в
государственной собственности Мурманской области или в муниципальной собственности
и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства»
 Постановление Правительства Мурманской области «О предоставлении субсидий из
областного бюджета бюджетам муниципальных образований на реализацию
мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего
предпринимательства»

Нормативные правовые акты Мурманской
области, находящиеся в стадии разработки
Проекты постановлений Правительства Мурманской области :
 «О поддержке проектов в сфере развития предпринимательства»
 О порядке формирования и использования перечня государственного
имущества Мурманской области, предназначенного для передачи во
владение (пользование) субъектам малого и среднего
предпринимательства
 Об утверждении перечня видов ремесленной деятельности для целей
оказания государственной поддержки»
 «О порядке и условиях предоставления услуг Мурманским
региональным инновационным бизнес-инкубатором»
 Об административном регламенте департамента экономического
развития Мурманской области по предоставлению государственной
услуги « Консультационная, информационная и поддержка в сфере
подготовки кадров субъектов малого и среднего предпринимательства»
 О внесении изменений и дополнений в административный регламент
Департамента экономического развития Мурманской области
«Финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства и
потребительских обществ предпринимателей»
БЛАГОДАРЮ
ЗА ВНИМАНИЕ
Борисенко О.К.
Начальник отдела развития инноваций и
предпринимательства Министерства
экономического развития Мурманской области
Тел. (8152) 486335
Факс (8152) 486543
E-mail: [email protected]