Презентация Семенова Е.Г.

«Третий антимонопольный пакет». Предупреждение
Закон о защите конкуренции дополнен новой статьей 391, определяющей порядок
выдачи предупреждений о прекращении действий (бездействия), которые содержат
признаки нарушения антимонопольного законодательства.
Предупреждение выдается х/с, занимающему доминирующее положение, в случае
выявления признаков нарушения пунктов 3 (навязывание контрагенту
условий договора) и 5 (экономически или технологически не обоснованные
отказ либо уклонение от заключения договора) части 1 статьи 10 Закона о
защите конкуренции. При этом выявлением признаков нарушения следует
считать все обстоятельства, влекущие возбуждение и рассмотрение дела о
нарушении антимонопольного законодательства, предусмотренные частью 2
статьи 39 Закона о защите конкуренции.
Формы навязывания
невыгодных условий договора
- длительное уклонение хозяйствующего субъекта от согласования спорных
положений проекта договора (дело № А76-1921/2011);
- неоднократный отказ в согласовании предложенных потребителем изменений
невыгодных для него условий договоров, выраженный в направлении в его
адрес протоколов согласования разногласий (дело № А76-18273/2010);
- окончательный отказ от заключения договора по мотиву недостижения
согласия по основным условиям договора (дело № А76-18273/2010);
-отказ от ранее достигнутых соглашений в ходе согласования условий договора
(дело № А76-23720/2010);
- отклонение протоколов разногласий в целях продления действия договора в
прежней невыгодной для потребителя редакции (дело № А76-1921/2011);
- наличие угроз или предупреждении потребителя об ограничении или
прекращении подачи энергии в случае не подписания договора в редакции,
предложенной контрагенту (дело № А76-13932/2011)
«Третий антимонопольный пакет». Предостережение о
.
недопустимости нарушения антимонопольного
законодательства
В целях предупреждения нарушения антимонопольного законодательства
Закон № 401-ФЗ дополняет Закон о защите конкуренции статьей 257,
предусматривающей полномочие антимонопольного органа направлять
должностным лицам хозяйствующих субъектов предостережения в
письменной форме о недопустимости совершения действий, которые могут
привести к нарушению антимонопольного законодательства.
Система контроля
манипулирования ценами.
Определение манипулирования
(введено «третьим антимонопольным пакетом)
Манипулирование ценами на оптовом рынке электрической
энергии (мощности) – это совершение экономически или
технологически не обоснованных действий, в том числе с
использованием своего доминирующего положения на оптовом
рынке, которые приводят к существенному изменению цен (цены)
на электрическую энергию и (или) мощность на оптовом рынке.
Манипулированием ценами на розничном рынке электрической
энергии (мощности) является совершение экономически или
технологически не обоснованных действий хозяйствующим
субъектом, занимающим доминирующее положение на розничном
рынке, которые приводят к существенному изменению
нерегулируемых цен (цены) на электрическую энергию и (или)
мощность.
Манипулирование ценами как особая форма нарушения
антимонопольного законодательства (изменения, внесенные третьим
антимонопольным пакетом)
!
Изменения к части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции
отнесли манипулирование ценами на оптовом и розничных
рынках электрической энергии к одному из действий,
являющихся злоупотреблением доминирующим положением.
Применяется к хозяйствующим субъектам, которые, занимая доминирующее
положение на товарном рынке, способны осуществлять действия (бездействие),
связанные с манипулированием ценами на оптовом и (или) розничных рынках
электрической энергии (мощности).
Новая редакция части 3 статьи 11
Закона о защите конкуренции
особо
выделяет
запрет
на
соглашения хозяйствующих субъектов,
являющихся участниками оптового и (или)
розничных рынков электрической энергии
(мощности), организациями коммерческой
инфраструктуры,
организациями
технологической
инфраструктуры,
сетевыми организациями, если такие
соглашения
приводят
к
манипулированию ценами на оптовом
и (или) розничных рынках электрической
энергии (мощности).
Нормативные акты по контролю за манипулированием ценами
ФАС России разработан и принят приказ, утверждающий Порядок установления случаев
манипулирования ценами на электрическую энергию (мощность) на ОРЭ от 14.11.2007 № 378
(зарегистрирован в Минюсте России 10.12.2007 № 10667).
В соответствии с указанным порядком манипулированием является
совершение экономически и (или) технологически необоснованных
действий, в том числе с использованием своего исключительного (в том
числе временного) положения на оптовом рынке (отдельных ценовых
зонах оптового рынка), которые привели к значительному изменению
равновесных цен (цены) на электрическую энергию, в том числе путем:
- подачи завышенных (заниженных)
заявок
на
покупку
(продажу)
электрической энергии;
- подачи ценовой заявки, объем которой не
соответствует объему электрической энергии,
вырабатываемому
с
использованием
максимального
значения
генерирующей
мощности генерирующего оборудования такого
участника, определенного системным оператором
в соответствии с правилами оптового рынка (увод
объемов).
Манипулирование ценами как особая форма нарушения
антимонопольного законодательства (изменения, внесенные третьим
антимонопольным пакетом)
Новая норма в Кодексе об
административных
правонарушениях
статья 14.31.2. «Манипулирование ценами на оптовом и (или) розничных
рынках электрической энергии (мощности)»
1. Манипулирование ценами на оптовом и (или) розничных рынках электрической
энергии (мощности) участниками оптового и (или) розничного рынков электрической
энергии (мощности), не занимающими доминирующего положения на
соответствующих рынках электрической энергии (мощности), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от
двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч
до одного миллиона рублей.
2. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1
настоящей статьи, должностным лицом, ранее подвергнутым административному
наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
Новые Правила розничных рынков
Согласование форм договоров энергоснабжения (купли-продажи
(поставки) электрической энергии (мощности)), разработанных
гарантирующими поставщиками
Пункт 33 Основных положений: гарантирующий поставщик обязан
разработать формы договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки)
электрической энергии (мощности) для обслуживаемых им потребителей
Согласование форм договоров энергоснабжения (купли-продажи
(поставки) электрической энергии (мощности), разработанных
гарантирующими поставщиками
!
Гарантирующий поставщик обязан разместить разработанные
(измененные) им формы договора энергоснабжения (купли-продажи
(поставки) электрической энергии (мощности) в центрах очного
обслуживания, на своем сайте в сети "Интернет" и представить их в
территориальный орган федерального антимонопольного органа.