Remedies: What can you ask for?

Практика Комитета по
соблюдению Орхусской
Конвенции
Андрей Андрусевич,
Ресурсно-аналитический центр
«Общество и окружающая среда»
Структура
Статистика дел
 Толкование Конвенции в процессе
рассмотрения
 Важные примеры толкования
процедуры и Конвенции

(1) Статистика дел (2010)

Количество дел:


50+1







Казахстан (5)
Армения (3)
Туркменистан (1)
Украина (1)
Беларусь (2)
Молдова (1)
Грузия (1)

Время рассмотрения



Средний срок – 389 дней
Минимальный – 278 дней
Максимальный – 568 дней
Решения в пользу заявителей:
Казахстан – 3 (5)
Армения – 2 (3)
Туркменистан – 1 (1)
Украина - 1 (1)
 Беларусь – 1
 Молдова – 1(1)




(2) Толкование Конвенции в
процессе рассмотрения


Толкование и изменение процедуры
рассмотрения
Толкование положений Конвенции
Имеет прецедентную силу для практики Комитета
 Имеет рекомендательную силу для применения
Конвенции странами
 Юридически не означает толкование договора по
Венской конвенции 1969 г.

(3) Важные примеры толкования
процедуры и Конвенции

Процедура
Критерии принятия сообщения к
рассмотрению
 Порядок обнародования документов
 Конфликт интересов
 Введение новых ограничений принятия
сообщений к рассмотрению
 Обжалование судебных решений

(3) Важные примеры толкования
процедуры и Конвенции

Обжалование судебных решений
 Комитет не является апелляционной инстанцией
 Комитет может независимо дать оценку фактам по
всем статьям Конвенции
 Несогласие с решением суда по сути не означает
возможности обращения в Комитет (9.3)
 Отказ в открытии дела судом подпадает под
действие статьи по доступу к правосудию (9)
независимо от предмета спора
 Невыполнение решения суда – нарушение
конвенции
(3) Важные примеры толкования
процедуры и Конвенции

Положения Конвенции

Прямое действие Конвенции в
национальном праве не означает, что
страна не должна предпринимать мер по
внедрению новых законодательных мер
(3) Важные примеры толкования
процедуры и Конвенции

Положения Конвенции

Судебная система страны является
частью государства, поэтому ссылка на ее
независимость не является основанием
для невыполнения Конвенции
(3) Важные примеры толкования
процедуры и Конвенции

Положения Конвенции

Рассмотрение дела судом в течении
долгого срока может повлечь нарушение
Конвенции, так как доступ к правосудию
должен обеспечить эффективную защиту
прав
(3) Важные примеры толкования
процедуры и Конвенции

Положения Конвенции

Теоретическое наличие (предусмотренное
законодательством) средств судебной
защиты при отсутствии их практического
применения является нарушением
Конвенции
(3) Важные примеры толкования
процедуры и Конвенции
Множество постатейного
толкования, собранного в
Практику Комитета по
соблюдению (2008 и 2011)
 Необходимость учитывать,
особенно при оценке судом
фактов (обязанность
госорганов учитывать
толкование Комитета)
