Деятельность Минфина России по реализации государственной политики в сфере страхования

Деятельность Минфина России по
реализации государственной
политики в сфере страхования
Олимпиев В.В.
Начальник отдела регулирования страховой
деятельности Департамента финансовой политики
Министерства финансов РФ
Основные направления
деятельности Минфина России:
1.
2.
3.
4.
Подготовка нормативных правовых актов по вопросам
страхования и предложения по совершенствованию страхового
законодательства;
Обобщение практики применения законодательства Российской
Федерации в области страхования и анализа реализации
государственной политики в сфере страховой деятельности;
Рассмотрение и подготовка заключений по проектам
законодательных и иных нормативных правовых актов по
вопросам регулирования страховой деятельности;
Подготовка заключений о соблюдении организаторами конкурсов
среди страховщиков для осуществления страхования за счет
средств соответствующего бюджета законодательства о
страховании;
Основные направления
деятельности Минфина России:
5.
6.
7.
8.
Взаимодействие с объединениями субъектов страхового дела,
общественными организациями по защите прав потребителей
страховых услуг, федеральными органами исполнительной
власти, субъектов Российской Федерации и местного
самоуправления по вопросам страхового дела;
Расчет, согласование и установление размеров страхового
тарифа по обязательным видам страхования, в случаях,
предусмотренных федеральными законами о конкретных видах
обязательного страхования;
Рассмотрение предложений, подготовленных Федеральной
службой страхового надзора, по совершенствованию страхового
законодательства;
Организация работы Межведомственной рабочей группы по
нормативно-правовому регулированию страховой деятельности
(приказ Минфина России от 29.04.2005 №63н).
Предполагаемые изменения в
законодательство об ОСАГО:
1. Уточнение в Федеральном законе от 25.04.2002 №40-ФЗ
следующих понятий:
- «территория преимущественного использования
транспортного средства для физических, юридических лиц»;
- «прямое возмещение ущерба»;
- «внутренняя территория».
2. Уточнение размеров страховых сумм, в пределах которых
страховщик обязуется возместить потерпевшим причиненный
вред:
- в части возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью - не
более 160 тысяч рублей каждому потерпевшему;
- в части возмещения вреда, причиненного имуществу нескольких
потерпевших - 160 тысяч рублей и не более 120 тысяч рублей при
причинении вреда имуществу одного потерпевшего.
Предполагаемые изменения в
законодательство об ОСАГО:
3. Уточнен порядок оформления документов о дорожно-транспортном
происшествии (ДТП). Так, «при отсутствии в случае ДТП
потерпевших, жизни и здоровью которых был причинен вред, при
взаимном согласии водителей в оценке ущерба имуществу,
обстоятельств случившегося, а также при ущербе имуществу, не
превышающем 15 тысяч рублей, оформление документов о ДТП
может производиться без участия сотрудников милиции».
4. Уточнен порядок определения размера страховой выплаты в
случае причинения вреда имуществу потерпевшего:
- в случае полной гибели имущества потерпевшего;
- в случае повреждения имущества потерпевшего.
Уточнено понятие «восстановительные расходы».
5. Отказ от обязательности в проведении независимой технической
экспертизы ТС. Страховой организации предоставлено право
проведения экспертизы и оценки поврежденного ТС.
Предполагаемые изменения в
законодательство об ОСАГО:
6. Закон дополнен статьей «Прямое возмещение вреда
потерпевшему, застраховавшему свою ответственность». Данное
положение и положение о «Соглашение о прямом возмещении
вреда» вступят в силу с 1 января 2008 года.
7. Уточнены документы, представляемые страхователем страховщику
для заключения договора обязательного страхования.
8. Расширен период ограниченного использования принадлежащих
им транспортных средств. «Ограниченным использованием
транспортных средств, принадлежащих гражданам, признается
управление ими только указанными страхователем водителями
и(или) сезонное использование транспортных средств (в течение
трех месяцев или более в году). Для юридических лиц введен
период ограниченного использования сроком на 6 месяцев.
Предполагаемые изменения, вносимые в
Постановление Правительства Российской
Федерации от 07.05.2003 №264:
1. Проект постановления исключает имеющиеся противоречия,
ошибки и неоднозначность толкования норм.
2. Проект постановления не затрагивает изменения установленного
ранее базового страхового тарифа, скорректированы только
значения отдельных коэффициентов и порядок их применения:
- коэффициент страховых тарифов в зависимости от мощности
установлен в размере 1 для автомобилей мощностью двигателя от
70 до 100 лошадиных сил, вместо 70-95 л.с.;
- введены три повышающих значения коэффициента страховых
тарифов КМ для мощности двигателя транспортного средства от
100 до 120 л.с. включительно, от 120 до 150 л.с. включительно и
свыше 150 л.с.;
- определены понятия «такси,тракторы,самоходные дорожностроительные и иные машины»;
- уточнен порядок страховой премии для различных категорий
транспортных средств, а также в зависимости от лиц, в
собственности которых они находятся(физ.,юрид.лиц,ПБОЮЛ);
Предполагаемые изменения, вносимые в
Постановление Правительства Российской
Федерации от 07.05.2003 №264:
3. Проектом постановления предлагается уточнить коэффициент
страховых тарифов в зависимости от территории
преимущественного использования транспортного средства (КТ):
- установить коэффициент КТ для Московской области 1,7 (сейчас
для отдельных районов области он равен 1,8, а для других – 1,6);
- группу, включающую города и населенные пункты с
численностью населения от 10 до 50 тысяч человек включительно,
со значением коэффициента КТ=0,6 и группу, включающую
прочие населенные пункты, со значением коэффициента КТ=0,4
объединить в одну группу со значением коэффициента КТ=0,5, в
которую будут включены все прочие города и населенные пункты,
которые не вошли в поименный перечень.
Приказ Минфина России от 08.08.2005 №100н
«Об утверждении Правил размещения
страховщиками средств страховых резервов»
Разрешенные виды активов, принимаемых
для покрытия страховых резервов:
1. Федеральные государственные ценные бумаги и ценные бумаги,
обязательства по которым гарантированы РФ
2. Государственные ценные бумаги субъектов РФ
3. Муниципальные ценные бумаги
4. Акции
5. Облигации, кроме относящихся к подпунктам 1-3 настоящего
пункта
6. Векселя организаций
7. Жилищные сертификаты
8. Инвестиционные паи паевых инвестиционных фондов
Приказ Минфина России от 08.08.2005 №100н
«Об утверждении Правил размещения
страховщиками средств страховых резервов»
9. Вклады (депозиты) в банках, в том числе удостоверенные
депозитными сертификатами
10. Сертификаты долевого участия в общих фондах банковского
управления
11. Недвижимое имущество
12. Доля перестраховщиков в страховых резервах
13. Депо премий по рискам, принятым по перестрахование
14. Дебиторская задолженность страхователей, перестраховщиков,
перестрахователей, страховщиков и страховых агентов
15. Денежная наличность
16. Денежные средства в валюте РФ на счетах в банках
17. Денежные средства в иностранной валюте на счетах в банках
18. Слитки золота, серебра, платины и палладия, а также памятные
монеты РФ из драгоценных металлов
19. Ипотечные ценные бумаги
20. Займы страхователям по договорам страхования жизни
Приказ Минфина России от 08.08.2005 №100н
«Об утверждении Правил размещения
страховщиками средств страховых резервов»
Требования к активам:
1.Ценные бумаги (государственные, муниципальные, акции,
облигации, ипотечные ценные бумаги):
а) Котировальный список первого уровня
б) Эмитент имеет рейтинг международного или российского
рейтингового агентства не ниже двух уровней от суверенного
рейтинга РФ
2.Векселя организаций:
а) наличие рейтинга международного или российского рейтингового
агентства не ниже двух уровней от суверенного рейтинга РФ
3. Инвестиционные паи паевых инвестиционных фондов, сертификаты
долевого участия в общих фондах банковского управления:
а) Наличие в инвестиционной декларации установленного перечня
активов
Приказ Минфина России от 08.08.2005 №100н
«Об утверждении Правил размещения
страховщиками средств страховых резервов»
4. Недвижимое имущество:
а) Принимается по рыночной стоимости, подтвержденной
независимым оценщиком
5. Доля перестраховщиков:
а) Являются резидентами РФ
б) Не являются резидентами и имеют рейтинг международного
рейтингового агентства
6. Займы страхователя:
а) Физические лица
б) Срок страхования не менее 5 лет
в) Предоставление займа на возмездной основе в размере не ниже
нормы доходности по страхованию жизни
7. Доверительное управление доверительным управляющим:
а) Наличие у доверительного управляющего рейтинга
международного или российского рейтингового агентства не ниже
двух уровней от суверенного рейтинга РФ
б) Отобранного Министерством финансов РФ
Проекты нормативных актов,
подготовленные Минфином России:
1.
2.
3.
4.
5.
Проект приказа МФ «Об утверждении требований,
предъявляемых к составу и структуре активов,
принимаемых для покрытия собственных средств»;
Проект приказа МФ «О требованиях к заявлению и
документам, представляемым для получения лицензии на
осуществление деятельности субъектов страхового дела»;
Проект приказа МФ «Об утверждении требований к
порядку проведения квалификационных экзаменов
страховых актуариев, выдачи и аннулирования
квалификационных экзаменов»;
Проект приказа МФ «Об утверждении порядка
представления заключения страхового актуария в орган
страхового надзора»;
Проект приказа МФ «Об утверждении порядка
представления сведений о страховой брокерской
деятельности страховыми брокерами».
Приоритетные направления деятельности Минфина
России в сфере нормативно-правового
регулирования страховой деятельности на
ближайшую перспективу:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Совершенствование законодательства об обязательном
страховании гражданской ответственности владельцев
транспортных средств;
Продолжение работы над определением порядка передачи
страхового портфеля, созданием правовых основ деятельности
обществ взаимного страхования;
Завершение работы по совершенствованию системы
обязательного медицинского страхования;
Развитие обязательного страхования ответственности
определенных категорий лиц;
Определение стимулов для развития страхования жизни и
привлечения средств населения к долгосрочному
накопительному страхованию жизни и пенсий;
Совершенствование законодательства о страховании в целях
поэтапного его приведения в соответствие с международными
стандартами, обязательствами, предусмотренными
международными соглашениями с участием Российской
Федерации.