Об опыте нормативного правового обеспечения исполнения

ОБ ОПЫТЕ
НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ИСПОЛНЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ПО
РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО
ЗНАЧЕНИЯ
В СИВИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
СИСТЕМА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ
АКТОВ СИВИНСКОГО РАЙОНА
 Устав
района;
 оформленные в виде правовых актов
решения, принятые на местном
референдуме;
 правовые акты Земского собрания;
 правовые акты главы района.
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ СИВИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Земским собранием Сивинского
муниципального района с января 2006 по
настоящее время
принято решений –329,
из них
нормативно-правового характера – 296
ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
И НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
32 вопроса местного значения
ведению муниципального района
отнесены к
По 20 вопросам местного значения приняты
муниципальные правовые акты
Общее число решений Земского собрания по
вопросам местного значения составляет 166
ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
И НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Формирование,
утверждение, исполнение бюджета
муниципального района, контроль за исполнением данного
бюджета
Выравнивание
уровня
бюджетной
обеспеченности
поселений, входящих в состав муниципального района, за
счет средств бюджета муниципального района
Решения Земского собрания:
«Об утверждении положения о бюджетном процессе
в Сивинском муниципальном районе»
«О бюджете района на соответствующий год и
плановый период»
ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
И НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Формирование,
утверждение,
исполнение
бюджета
муниципального района, контроль за исполнением данного
бюджета
Решение Земского собрания
«Об утверждении положения
ревизионной
комиссии
муниципального района»
о
контрольноСивинского
ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
И НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Установление, изменение и отмена местных налогов и
сборов муниципального района
Решение Земского собрания
«Об
утверждении
положения
о
системе
налогообложения в виде единого налога на
вмененный
доход
для
отдельных
видов
деятельности
на
территории
Сивинского
муниципального района»
ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
И НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Утверждение схем территориального
муниципального района
планирования
Решение Земского собрания
«Об утверждении положения о составе, порядке
подготовки схемы территориального планирования
Сивинского муниципального района, порядке
подготовки изменений и их внесения»
ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
И НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Владение, пользование и распоряжение имуществом,
находящимся
в
муниципальной
собственности
муниципального района
Решение Земского собрания:
«О положении об управлении и распоряжении
объектами
(имуществом)
муниципальной
собственности
Сивинского
муниципального
района»
ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
И НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Владение, пользование и распоряжение имуществом,
находящимся
в
муниципальной
собственности
муниципального района
Решение Земского собрания
«Об
утверждении
положения
о
порядке
предоставления земельных участков гражданам и
юридическим лицам»
ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
И НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Участие
в предупреждении и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций на территории муниципального
района
Решение Земского собрания «Об утверждении
районной целевой программы «Обеспечение
защищенности населения и территории Сивинского
муниципального района от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, пожаров,
опасных факторов водных объектов на 2008-2010
годы»
ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
И НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Организация
и
осуществление
мероприятий
по
гражданской обороне, защите населения и территории
муниципального района от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера
Решение Земского собрания «Об утверждении
районной целевой программы «Обеспечение
защищенности населения и территории Сивинского
муниципального района от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, пожаров,
опасных факторов водных объектов на 2008-2010
годы»
ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
И НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Участие
в предупреждении и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций на территории муниципального
района
Организация
и
осуществление
мероприятий
по
гражданской обороне, защите населения и территории
муниципального района от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера
Постановление главы района «Об организации и
ведении гражданской обороны в Сивинском
муниципальном районе»
ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
И НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Организация
предоставления
общедоступного
и
бесплатного начального общего, основного общего,
среднего (полного) общего образования по основным
общеобразовательным
программам,
организация
предоставления дополнительного образования детям и
общедоступного бесплатного дошкольного образования на
территории муниципального района, а также организация
отдыха детей в каникулярное время;
Решение Земского собрания «Об утверждении
программы развития системы образования
Сивинского муниципального района на 2007-2010
годы»
ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
И НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Создание условий для развития сельскохозяйственного
производства
в
поселениях,
расширения
рынка
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
Решение Земского собрания «Об утверждении
программы «Развитие АПК Сивинского района на
2010 – 2013 годы»
ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
И НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Содействие развитию малого и среднего
предпринимательства
Программа
поддержки малого и среднего
предпринимательства на 2010 – 2012 гг. принята
в первом чтении
ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
И НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Организация мероприятий межпоселенческого характера
по охране окружающей среды
Решение Земского собрания «Об утверждении
правил по обращению с отходами производства и
потребления
на
территории
Сивинского
муниципального района»
ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
И НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а
также в минимизации и (или) ликвидации последствий
проявлений терроризма и экстремизма на территории
муниципального района
Постановление главы района
«Об
утверждении
положения
об
антитеррористической комиссии администрации
района и ее состава, положения о рабочей группе
антитеррористической комиссии администрации
района и ее состава»
ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
И НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Создание условий для предоставления транспортных услуг
населению и организация транспортного обслуживания
населения между поселениями в границах муниципального
района
Решения Земского собрания
«Об утверждении положения об организации
транспортного обслуживания населения в границах
Сивинского муниципального района»
«Об утверждении методики по формированию
тарифов на услуги по перевозке пассажиров
транспортом общего пользования»
ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
И НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Создание условий для обеспечения поселений, входящих
в состав муниципального района, услугами
общественного питания, торговли и бытового
обслуживания
Решение Земского собрания
«О
правилах
торговли,
оказания
услуг
общественного питания, бытовых услуг, об
основных требованиях к работе мелкорозничной
торговой сети на территории Сивинского района»
ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
И НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Осуществление мероприятий по обеспечению
безопасности людей на водных объектах, охране их жизни
и здоровья;
В стадии согласования проект решения Земского
собрания
«О правилах по обеспечению безопасности людей
на водных объектах на территории Сивинского
муниципального района, охране их жизни и
здоровья»
ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
И НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Пока не имеют нормативно-правовой основы
полномочия по исполнению следующих вопросов
местного значения
Создание
условий для обеспечения поселений, входящих в
состав муниципального района, услугами по организации
досуга и услугами организаций культуры;
Создание
условий для развития местного традиционного
народного художественного творчества в поселениях,
входящих в состав муниципального района;
ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
И НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Обеспечение условий для развития на территории
муниципального района физической культуры и
массового
спорта,
организация
проведения
официальных
физкультурно-оздоровительных
и
спортивных мероприятий муниципального района;

Выдача
разрешений
на
установку
рекламных
конструкций на территории муниципального района,
аннулирование таких разрешений, выдача предписаний
о демонтаже самовольно установленных вновь
рекламных конструкций на территории муниципального
района
ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
И НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Содержание
на территории муниципального района
межпоселенческих мест захоронения, организация
ритуальных услуг
Организация
территории
милицией
охраны общественного порядка на
муниципального района муниципальной
Организация
в границах муниципального
электро- и газоснабжения поселений
района
ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
И НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
В целях исполнения полномочий по решению
вопросов местного значения приняты
нормативные правовые акты:


регламентирующие организацию деятельности
органов местного самоуправления,
муниципальной службы;
устанавливающие порядок формирования и
размещения муниципального заказа.
ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
И НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ



устанавливающие тарифы на услуги,
оказываемые муниципальными предприятиями и
учреждениями, на услуги организаций
коммунального комплекса;
устанавливающие муниципальные символы,
муниципальные награды;
о муниципальных выборах,
иные НПА
НОРМОТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
1.
Планирование
2.
Подготовка проекта муниципального правового
акта
3.
Согласование
4.
Принятие в установленном порядке
5.
Обнародование (опубликование) и внесение в
Регистр МНПА
НОРМОТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Планирование нормотворческой деятельности
Федеральное и краевое
законодательство
Программа социальноэкономического развития
Сивинского муниципального
района
Муниципальные нормативные правовые
акты
НОРМОТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Подготовка проекта муниципального правового акта
Решение Земского собрания «Об утверждении
положения о порядке подготовки, рассмотрения,
принятия, подписания и опубликования правовых
актов
земского
собрания
Сивинского
муниципального района»
Постановление главы района «Об утверждении
порядка подготовки проектов актов главы
Сивинского района»
НОРМОТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Согласование проекта муниципального правового акта
Должностные
лица, подразделения администрации
района, руководители учреждений и предприятий,
интересы которых затрагиваются в проекте
Юридическая
Служба
служба
делопроизводства
НОРМОТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Правовая экспертиза
Все проекты нормативных правовых актов
Земского собрания направляются в прокуратуру
Сивинского района для правовой экспертизы
НОРМОТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Принятие нормативного правового акта в установленном порядке

Проекты
решений
вынесения
на
рассматриваются
Земского
собрания
до
пленарное
заседание
профильными
комиссиями
Земского собрания.

Профильные
комиссии
высказывают
рекомендации в отношении проектов на пленарных
заседаниях.
НОРМОТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Принятие нормативного правового акта в установленном
порядке
На пленарном заседании Земского собрания
правовой акт принимается в соответствии с Уставом
района, Регламентом Земского собрания и в 10дневный срок подписывается либо отклоняется главой
района.
НОРМОТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Обнародование (опубликование) и внесение в Регистр
МНПА
Официальным опубликованием (обнародованием)
муниципальных правовых актов является
первая
публикация в газете «На родной земле» либо его
размещение в муниципальной библиотеке.
НОРМОТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Обнародование (опубликование) и внесение в Регистр
МНПА
Муниципальные
правовые
акты
нормативного
характера в обязательном порядке вносятся в Регистр
муниципальных нормативных правовых актов
НОРМОТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Вступление
муниципальных нормативных правовых
актов в законную силу
1.С момента подписания главой района.
2. С момента официального опубликования.
3. В соответствии с Налоговым кодексом РФ.
4. Конкретный срок вступления в силу, указанный в
акте.
«Граждане должны
отстаивать законы
своего города, как и
его стены»
Гераклит