ТЕРРОРИЗМ (Федеральный закон от 26.02.2006г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму»)

ТЕРРОРИЗМ
(Федеральный закон от 26.02.2006г. №35-ФЗ «О противодействии
терроризму»)
ТЕРРОРИЗМ – ИДЕОЛОГИЯ НАСИЛИЯ И ПРАКТИКА
ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ ОРГАНАМИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ,
ОРГАНАМИ
МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
ИЛИ
МЕЖДУНАРОДНЫМИ
ОРГАНИЗАЩАЦИЯМИ,
СВЯЗАННЫЕ С УСТРАШЕНИЕМ НАСЕЛЕНИЯ И
ИНЫМИ
ФОРМАМИ
ПРОТИВОПРАВНЫХ
НАСИЛЬСТВЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ
ТЕРРОРИСТИЧЕСКИЙ АКТ – СОВЕРШЕНИЕ ВЗРЫВА,
ПОДЖОГА ИЛИ ИНЫХ ДЕЙСТВИЙ, СВЯЗАННЫХ С
УСТРАШЕНИЕМ НАСЕЛЕНИЯ И СОЗДАЮЩИХ
ОПАСНОСТЬ ГИБЕЛИ ЧЕЛОВЕКА…
КОНТЕРТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ
ОПЕРАЦИЯ
–
КОМПЛЕКС
СПЕЦИАЛЬНЫХ,
ОПЕРАТИВНОБОЕВЫХ, ВОЙСКОВЫХ И ИНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ С
ПРИМЕНЕНИЕМ БОЕВОЙ ТЕХНИКИ, ОРУЖИЯ И
СПЕЦИАЛЬНЫХ
СРЕДСТВ
ПО
ПРЕСЕЧЕНИЮ
ТЕРРАКТА,
ОБЕЗВРЕЖИВАНИЮ
ТЕРРОРИСТОВ,
ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ФИЗИЧЕСКИХ
ЛИЦ, ОРГАНИЗАЦИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ, А ТАКЖЕ ПО
МИНИМИЗАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ ТЕРРАКТА.
ст. 1
ФЗ-35
ст.3
ФЗ-35
ст.5
ФЗ-35
Противодействие терроризму
1. Профилактика (предупреждение) терроризма –
выявление и последующее устранение причин и
условий, которые способствуют совершению
террористических актов.
2.Борьба с терроризмом – это деятельность по
выявлению, предупреждению, пресечению,
раскрытию и расследованию террористических
актов.
3. Минимизация и (или) ликвидация последствий
проявления терроризма – деятельность, направленная на значительное снижение потерь подразделений
принимающих участие в к/террор. операции,
мирного населения и материально-технических
ресурсов, а также возмещение ущерба лицам,
пострадавшим в результате террористического акта
Основные цели
борьбы с терроризмом
защита личности, общества и государства
от терроризма
предупреждение, выявление, пересечение
террористической деятельности и
минимизация ее последствий
выявление и устранение причин и
условий способствующих осуществлению
террористической деятельности
Причины, порождающие рост
терроризма
Нерешенность
социальных,
в т.ч.
национальных
и религиозных проблем
Расслоение общества по
уровню материального
состояния,культуре и
кредитоспособности
Слабость
законодательной базы и
нежелание
правоохранительных
органов следовать букве
закона
Существование обществ
и организаций
(религиозных,
сектантских), ведущих
борьбу за справедливость
своего учения по
спасению человечества
Войны и военные
конфликты, в рамках
которых теракты
становятся их составной
частью
Несправедливость решения
экономических и
финансовых вопросов при
разделе государственной
собственности
Организованная
преступность и
криминализация ряда
государственных и
коммерческих структур
Давняя традиция России
решать политические
задачи в первую очередь
путем террора (насилия)
ТЕРРОРИЗМ КЛАССИФИЦИРУЕТСЯ ПО
•
•
•
•
•
•
•
целям
масштабам
природе
средствам
формам
методам исполнения
исполнителям
Большое количество террористических актов
совершается под прикрытием или на основе
экстремистских религиозных проявлений
Современный терроризм
Подпитка
молодежью
(националистические,
исламские
террористические
организации
существуют десятилетиями);
Существенное
расширение
исламского
фундаментализма и связанного с ним терроризма;
Террористические
организации
не
ограничиваются рамками терактов, а придают
большое значение политической стратегии;
Тенденция перехода от конкретных целей (захват
авиалайнеров) к беспорядочным убийствам;
Линия
раздела
между
террористическими
организациями различных толков стала менее
отчетливой:
Террористы-смертники:
Новые виды оружия.
Объекты ТА:
Транспортные средства,
вокзалы, морские, речные
и аэропорты, общественные,
торговые
и
жилые здания, ПОО, ГТС,
территории мегаполисов,
спортивные сооружения,
концертные и выставочные залы, станции
метро, системы водоснабжения, предприятия
(пищевые,
мясомол.),
системы
связи
и
управления
Средства:
ВВ и горючие
вещества,
ядерные заряды,
РВ, ОВ, биологические реагенты,
излучатели
ЭМ
импульсов
ТЕРРОРИСТИЧЕСКИЙ АКТ
ФСБ – борьба с террористическими преступлениями политического
характера
МВД – борьба с террористическими преступлениями корыстного
характера
МЧС – предупреждение возникновения и ликвидация последствий
ЧС ;
МО – защита вооружения и военных объектов;
ФПС – охрана государственной границы;
ФСО – обеспечение безопасности объектов государственной охраны и
защиты охраняемых объектов;
СВР – обеспечение безопасности учреждений России, находящихся за
рубежом.
Другие органы исполнительной
власти
Российской
Федерации, органы местного самоуправления, общественные
объединения и организации, независимо от форм собственности,
должностные лица, а также все граждане должны оказывать
содействие органам, осуществляющим борьбу с терроризмом.
БЕЗОПАСНОСТЬ ОБЪЕКТА
Внутренняя
безопасность
Внешняя
безопасность
- обучение и моральнопсихологическая подготовка
работников объекта; практическая
отработка порядка действий
персонала при совершении
теракта.
М Е Р О П Р И Я
Организационные
- правовые (юридический
отдел);
- распределение обязанностей между должностными лицами;
- назначение
ответственных лиц;
- строгий пропускной
режим;
- постоянный контроль и
анализ состояния дел на
объекте.
Привентивная
защита
активные антитеррористич.
действия руководителя и
работников; использование
фактора стойкости
коллектива.
Т ИЯ
Инженерно-технические
По подготовке к
защите
- служба охраны;
- охранные технические
устройства;
- обучение
работников;
- закрытие технической
информации;
- анализ угроз и информация силовых органов;
- закрытие каналов
несанкционированного
получения данных
посторонними лицами.
- оснащение телефонов
АОН.
- контроль связи и
корреспонденции;
РЕКОМЕНДАЦИИ РУКОВОДИТЕЛЮ ОРГАНИЗАЦИИ ПО
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И СМЯГЧЕНИЮ ПОСЛЕДСТВИЙ
ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО АКТА
 ужесточение пропускного режима при входе и въезде на
территорию объекта, установка систем сигнализации, аудиовидеозаписи
 ежедневные обходы территории предприятия и осмотр мест
сосредоточения опасных веществ на предмет своевременного
выявления взрывных устройств или подозрительных предметов
 периодическая комиссионная проверка складских помещений
 тщательный подбор и проверка кадров
 организация
и
проведение
совместно
с
сотрудниками
правоохранительных органов инструктажей и практических занятий
по действиям при чрезвычайных происшествиях
 при заключении договоров на сдачу складских помещений в аренду
в обязательном порядке включать пункты, дающие право
администрации предприятия при необходимости осуществлять
проверку сдаваемых помещений по своему усмотрению
в
случае
обнаружения
подозрительных
предметов
–
незамедлительно сообщить в территориальные подразделения ФСБ и
МВД; дать указание сотрудникам находиться на безопасном
расстоянии; при необходимости приступить к эвакуации людей в
соответствии с планом
 во всех случаях дать указание не приближаться, не трогать, не
скрывать и не перемещать находку.
ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНЫЕ И ЗАЩИТНЫЕ МЕРЫ
Наиболее эффективная мера по предупреждению террористических актов – высокая бдительность каждого
гражданина
В КАЖДОМ ДОМЕ НЕОБХОДИМО:
• укрепить и опечатать входы в подвалы, на чердаки;
• установить, где это требуется, решетки, металлические
двери, надежные замки, регулярно проверять их
сохранность;
• установить домофоны;
• обращать внимание на появление около дома новых
оставленных автомобилей или посторонних
подозрительных лиц, сообщать о них дежурным нарядам
полиции;
• интересоваться разгрузкой мешков, ящиков, коробок,
переносимых в подвалы или на первые этажи зданий;
• не открывать двери незнакомым людям;
• освободить лестничные клетки, коридоры, служебные
помещения от загромождающих их предметов, коробок,
старой мебели.
Порядок
взаимодействия при обнаружении и ликвидации
взрывоопасных предметов
Комиссия по чрезвычайным ситуациям
Штаб по ликвидации ЧС
МЧС России по области
оповещает областной военкомат ,
управление ФСБ области,
ГУВД и прокуратуру осуществляет
координацию и контроль за
действием сил разминирования
ГУВД оповещает МЧС, УФСБ и
прокуратуру, организует ОРМ,
эвакуирует население, оцепляет
место ЧС, организует охрану
общественного порядка
УФСБ оповещает МЧС, ГУВД и
прокуратуру, при обнаружении
СВУ высылает оперативноследственную группу и
обезвреживает СВУ
Военные комиссариаты подают
заявки на обезвреживание ВОП,
производят их идентификацию,
сопровождают группу разминирования и составляют акт об
изъятии ВОП
ПСС МЧС города организует
дежурство пож. расчета, извлекает
пострадавших, выводит население
из зоны пожара
Управление здравоохранения
обеспечивает дежурство бригад
скорой медицинской помощи
БЕЗОПАСНЫЕ РАССТОЯНИЯ
1. граната РГД-5
2. граната Ф-1
3. тротиловая шашка 200 г
4. тротиловая шашка 400 г
5. мина МОН-50
взрывное устройство в:
• пивной банке 0,33л
• кейсе или чемодане
• автомобиле «Жигули»
• микроавтобусе
• грузовом фургоне
50 метров
200 метров
45 метров
55 метров
85 метров
60 метров
230-350 метров
460-560 метров
920 метров
1240 метров
ОБЯЗАННОСТИ ПРИ ПОЯВЛЕНИИ УГРОЗЫ ТЕРАКТА:
срочно проверить готовность средств оповещения;
проинформировать население о возможном возникновении
ЧС; уточнить план эвакуации рабочих и служащих;
проверить места парковки автомобилей; удалить
контейнеры для мусора подальше от жилых домов и
производственных зданий; организовать дополнительную
охрану предприятий и дежурство жителей домов
Признаки, которые могут указывать на наличие ВУ:
1.Штатные боеприпасы, их элементы, шашки ВВ и др.;
2. Неопознанные и бесхозные предметы в местах массового
скопления;
3. Исходящий от предмета резкий запах ГСМ,
растворителей, сгоревшего пороха, ВВ, наличие дыма;
4.Звук работающего часового механизма;
5.Наличие связей с окружающими предметами в виде
растяжек;
6.Значительный вес при небольших размерах;
7.Наличие надписей «бомба», «тротил», «заминировано;
8.На почтовых отправлениях: неразборчивый адрес,
отсутствие
штемпеля, надписи «конфиденциально, лично в руки».
Причины, служащие поводом для опасения:
нахождение подозрительных лиц до обнаружения этого
предмета;
угрозы лично, по телефону или в почтовых отправлениях.
ОБЩИЕ ПРИЗНАКИ ВЗРЫВООПАСНОСТИ
1. Штатные боеприпасы, их элементы, шашки ВВ и др.;
2. Неопознанные и бесхозные предметы в местах массового
скопления;
3. Исходящий от предмета резкий запах ГСМ,
растворителей, сгоревшего пороха, ВВ, наличие дыма;
4.Звук работающего часового механизма;
5.Наличие связей с окружающими предметами в виде
растяжек;
6.Значительный вес при небольших размерах;
7.Наличие надписей «бомба», «тротил», «заминировано;
8.На почтовых отправлениях: неразборчивый адрес,
отсутствие штемпеля, надписи «конфиденциально, лично
в руки».
ПРИЗНАКИ НАЛИЧИЯ ВЗРЫВНЫХ УСТРОЙСТВ
 Припаркованные вблизи домов автомашины, неизвестные
жильцам (бесхозные)
 Присутствие проводов, небольшой антенны, изоленты.
 Шум из обнаруженного предмета (тиканье часов, щелчки).
 Наличие на найденном предмете источников питания
(батарейки).
 Растяжки из проволоки, шпагата, веревки.
 Необычное размещение обнаруженного предмета.
 Специфический, не свойственный окружающей местности,
запах.
 Бесхозные портфели, чемоданы, сумки, свертки, мешки,
ящики, коробки
ПРИ ОБНАРУЖЕНИИ ПОДОЗРИТЕЛЬНЫХ ПРЕДМЕТОВ
НЕМЕДЛЕННО СООБЩИТЕ В ДЕЖУРНЫЕ СЛУЖБЫ
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ,
ФСБ, УПРАВЛЕНИЕ ПО ДЕЛАМ ГО И ЧС
Действия:
Не трогать, не подходить, не передвигать обнаруженный
подозрительный предмет! Не курить, воздержаться от использования
средств радиосвязи, в том числе и мобильных , вблизи данного
предмета.
2. Немедленно сообщить об обнаружении подозрительного предмета в
правоохранительные органы по указанным телефонам.
3. Зафиксировать время и место обнаружения.
4. Освободить от людей опасную зону в радиусе не менее 100 м.
5. По возможности обеспечить охрану подозрительного предмета и
опасной зоны.
6. Необходимо обеспечить (помочь обеспечить) организованную
эвакуацию людей с территории, прилегающей к опасной зоне.
7. Дождаться прибытия представителей правоохранительных органов,
указать место расположения подозрительного предмета, время и
обстоятельства его обнаружения.
8. Далее действовать по указанию представителей правоохранительных
органов.
9. Не сообщать об угрозе взрыва никому, кроме тех, кому необходимо
знать о случившемся, чтобы не создавать панику.
10. Выделить необходимое количество персонала для осуществления
осмотра объекта и проинструктировать его о правилах поведения (на
что обращать внимание и как действовать при обнаружении опасных
предметов или опасностей).
11.Проинструктировать персонал объекта о том, что запрещается
принимать на хранение от посторонних лиц какие-либо предметы и
вещи.
1.
ВОЗМОЖНЫЕ МЕСТА УСТАНОВКИ ВЗРЫВНЫХ УСТРОЙСТВ
Подземные переходы (тоннели)
Вокзалы
Рынки
Стадионы
Дискотеки
Магазины
Транспортные средства
Объекты
жизнеобеспечения
(электростанции, газоперекачивающие и
распределительные станции…)
Учебные заведения
Больницы, поликлиники
Детские учреждения
Подвалы и лестничные клетки жилых
зданий
Контейнеры для мусора, урны
Опоры мостов
ЧТО ДЕЛАТЬ ПРИ ОБНАРУЖЕНИИ ВЗРЫВНОГО
УСТРОЙСТВА
Немедленно сообщить об
обнаруженном
подозрительном предмете
в дежурные службы ОВД,
ФСБ, ГО и ЧС.
Не подходить к
обнаруженному предмету,
не трогать его руками и
не подпускать к нему
других.
Исключить использование средств
радиосвязи и мобильных телефонов,
способных вызвать срабатывание
радиовзрывателя.
Дождаться прибытия представителей
правоохранительных органов.
Указать место нахождения
подозрительного предмета.
1.
2.
3.
4.
ГранатаРГД-5
Граната Ф-1
Тротиловая шашка массой 200 г
Тротиловая шашка массой 400 г
50 метров
200 метров
45 метров
55 метров
5. Пивная банка 0,33 литра
6. Дорожный чемодан
7. Автомобиль типа «Жигули»
60 метров
350 метров
460 метров
8. Автомобиль типа «Волга»
600 метров
9. Микроавтобус
10. Грузовая машина
920 метров
1240 метров
ПРИ СОВЕРШЕНИИ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО АКТА
немедленно:
 Проинформировать дежурные службы органов МВД,
ФСБ, МЧС
 Принять меры по спасению пострадавших, оказанию
первой мед.помощи
 Не допускать посторонних к месту террористического
акта
 Организовать работу работников милиции, ФСБ,
пожарной охраны, “Скорой помощи”, спасательных
подразделений МЧС
ПОВЕДЕНИЕ ПОСТРАДАВШИХ
Вы ранены
 Постарайтесь сами себе перевязать рану платком,
полотенцем, шарфом, куском ткани.
 Остановите кровотечение прижатием вены пальцем к
костному выступу или наложите давящую повязку, используя
для этого ремень, платок, косынку, полосу прочной ткани.
 Окажите помощь тому, кто рядом, но в более тяжелом
положении
Загорелась квартира
 Не поддавайтесь панике.
 Сообщите в пожарную охрану.
 Обесточьте квартиру.
 Постарайтесь сбить пламя огнетушителем, водой.
 Покидайте зону огня пригнувшись, а лучше ползком.
 Дверь в комнату, где разгорается пламя, закройте.
 Постарайтесь выбраться на балкон (лоджию).
 Избавьтесь от одежды с примесью синтетики (она
быстро
плавится и оставляет на теле язвы).
 Ребенка заверните в одеяло, пальто, куртку и срочно
выносите.
 Взывайте о помощи, но не прыгайте вниз.
ЕСЛИ ВАС ЗАХВАТИЛИ В ЗАЛОЖНИКИ
ОСНОВНЫЕ ПРАВИЛА ПОВЕДЕНИЯ
 Возьмите себя в руки, успокойтесь,
не
паникуйте.
Разговаривайте
спокойным голосом.
 Подготовьтесь
физически
и
морально к возможному суровому
испытанию.
 Не выказывайте ненависть и
пренебрежение к похитителям.
 С самого начала (особенно в первый
час)
выполняйте
все
указания
террористов.
 Не
привлекайте
внимания
террористов своим поведением, не
оказывайте активного сопротивления.
Это
поможет
усугубить
ваше
положение.
 Не пытайтесь бежать, если нет
полной уверенности в успехе побега.
 Заявите
о
своем
плохом
самочувствии.
 Запомните как можно больше
информации
о
террористах
(количество,
вооружение,
как
выглядят, особенности внешности,
телосложения, акцента, тематика
разговора,
темперамент,
манера
поведения).
ЕСЛИ ВАС ЗАХВАТИЛИ В ЗАЛОЖНИКИ
ОСНОВНЫЕ ПРАВИЛА ПОВЕДЕНИЯ
 Постарайтесь
определить
место
своего
нахождения
(заточения).
 Сохраняйте умственную и физическую активность.
Помните, правоохранительные органы делают все, чтобы
вас вызволить.
 Не пренебрегайте пищей. Это поможет сохранить силы и
здоровье.
 При
штурме здания ложитесь на пол лицом вниз, сложив руки на
затылке.
 После освобождения не делайте скоропалительных заявлений.
 Расположитесь подальше от окон, дверей и самих
террористов. Это необходимо для обеспечения вашей
безопасности в случае штурма помещения, стрельбы
снайперов на поражении преступников.
ВЫ ЗАДЫХАЕТЕСЬ
Наденьте влажную ватно-марлевую повязку.
Защитите органы дыхания мокрым полотенцем, платком,
шарфом, другой тканью. При запахе газа раскройте окна, не
пользуйтесь зажигалкой, спичками, не включайте электрические
приборы и освещение.
ВАС ЗАВАЛИЛО
Обуздайте первый страх, не падайте духом.
Осмотритесь – нет ли поблизости пустот. Уточните, откуда
поступает воздух.
Постарайтесь подать сигнал рукой, палкой, голосом, стуком,
свистком. Лучше это делать, когда услышите голоса людей, лай
собак.
Как только машины и механизмы прекратят работу и наступит
тишина – значит объявлена “минута молчания”. В это время
спасатели с приборами и собаками ведут усиленную разведку.
Используйте это – привлеките их внимание любым способом.
Вас обнаружат по стону, крику и даже по дыханию.
ТЕЛЕФОН ДЛЯ
ЭКСТРЕННОГО
РЕАГИРОВАНИЯ
«СЛУЖБА СПАСЕНИЯ» - 01