от 05.02.2007 № 13-ФЗ

Развитие системы
учета и контроля
ядерных материалов
в Российской Федерации
(Трехсторонний семинар
по учету и контролю ядерных материалов
27÷31 октября 2008 г.)
В.А. Питель, В.А. Романов, А.В. Степашко
(Госкорпорация «Росатом»)
Основные нормативные документы в области
использования атомной энергии в части
государственного учета и контроля
ядерных материалов
· Федеральный закон Российской Федерации
от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной
энергии»
· Федеральный закон Российской Федерации
от 05.02.2007 № 13-ФЗ «Об особенностях управления и
распоряжения имуществом и акциями организаций,
осуществляющих деятельность в области
использования атомной энергии, и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации»
· Федеральный закон Российской Федерации
от 01.12.2007 № 317-ФЗ «О Государственной
корпорации по атомной энергии «Росатом»
Основные нормативные документы в области
использования атомной энергии в части
государственного учета и контроля
ядерных материалов
(продолжение)
· Указ Президента Российской Федерации от 27.04.2007 № 556
«О реструктуризации атомного энергопромышленного комплекса
Российской Федерации»
· Указ Президента Российской Федерации от 20.03.2008 № 369
«О мерах по созданию Государственной корпорации по атомной
энергии «Росатом»
· Постановление Правительства Российской Федерации
от 06.05.2008 № 352 «Об утверждении Положения о системе
государственного учета и контроля ядерных материалов»
· Федеральные нормы и правила в области использования
атомной энергии «Основные правила учета и контроля ядерных
материалов» (НП-030-05) (введены в действие с 01.05.2006
постановлением Ростехнадзора от 26.12.2005 № 19)
от 21.11.1995 № 170-ФЗ
Ст. 4. Определяет УиК ЯМ как один из видов деятельности в
области использования атомной энергии
Ст. 5. Определяла, что все ЯМ находятся в федеральной
собственности
Ст. 22. Определяет, что ЯМ подлежат государственному УиК на
федеральном и ведомственном уровнях в системе
государственного УиК ЯМ для определения наличного количества
этих материалов в местах их нахождения, предотвращения потерь,
несанкционированного использования и хищений, предоставления
органам государственной власти, органам управления
использованием атомной энергии и органам государственного
регулирования безопасности информации о наличии и
перемещении ядерных материалов, а также об их экспорте и
импорте. Порядок организации системы государственного УиК
ЯМ определяется Правительством Российской Федерации
Ст. 35. Определяет, что эксплуатирующая организация
обеспечивает УиК ЯМ в организации
от 05.02.2007 № 13-ФЗ
(внесение изменений в № 170-ФЗ от 21.11.1995)
В ст. 5.
ЯМ могут находиться в федеральной собственности или в собственности
юридических лиц
Перечень ЯМ, которые могут находиться исключительно в федеральной
собственности, утверждается Президентом Российской Федерации
Перечень российских юридических лиц, в собственности которых могут
находиться ЯМ, утверждается Президентом Российской Федерации
В Российской Федерации признается право собственности иностранных
государств, иностранных юридических лиц на ввезенные в Российскую
Федерацию или приобретенные в Российской Федерации ЯМ и на продукты
их переработки
Сделки российских юридических лиц по передаче права собственности на ЯМ
иностранному государству или иностранному юридическому лицу
совершаются по согласованию с уполномоченным Правительством
Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в
порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской
Федерации
от 05.02.2007 № 13-ФЗ
(внесение изменений в № 170-ФЗ от 21.11.1995)
(продолжение)
В ст. 5.
Обращение с ЯМ, находящимися в федеральной собственности,
собственности иностранных государств, российских юридических лиц,
осуществляют организации, имеющие соответствующие разрешения
(лицензии) на право ведения работ в области использования атомной
энергии
Собственники ЯМ осуществляют контроль за их сохранностью и
надлежащим использованием в соответствии с настоящим Федеральным
законом, другими федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации.
На указанные в настоящей статье объекты распространяются положения
статьи 22 настоящего Федерального закона
В ст. 22.
ЯМ независимо от формы собственности подлежат государственному
УиК в системе государственного УиК ЯМ …
от 05.02.2007 № 13-ФЗ
Ст. 2.
Основные принципы государственной политики в
области управления и распоряжения имуществом и
акциями организаций атомного энергетического
комплекса, в т.ч.:
· обеспечение государственного контроля за
организациями, осуществляющими деятельность в
области использования атомной энергии
· соблюдение международных обязательств и гарантий в
области использования атомной энергии
от 05.02.2007 № 13-ФЗ
Ст. 7.
На организации атомного энергопромышленного
комплекса, созданные в соответствии с настоящим
Федеральным законом, распространяются все
требования законодательства Российской
Федерации, в том числе нормы и правила,
касающиеся обеспечения безопасности
функционирования объектов использования
атомной энергии, надзора, контроля и учета ЯМ,
соблюдения режима нераспространения ЯМ и
технологий, охраны окружающей среды, готовности
к ликвидации последствий аварий
Указ Президента РФ от 27.04.2007 № 556
Утвердить:
перечень ЯМ, которые могут находиться
исключительно в федеральной
собственности (приложение № 1)
перечень российских юридических лиц, в
собственности которых могут находиться
ЯМ (за исключением ЯМ, которые могут
находиться исключительно в федеральной
собственности) (приложение № 3)
Указ Президента РФ от 27.04.2007 № 556
(продолжение)
Перечень ЯМ, которые могут находиться исключительно в
федеральной собственности:
Уран с обогащением 20 процентов и выше по изотопу уран-235, за
исключением урана:
находящегося в составе облученного ядерного топлива атомных станций,
транспортных энергетических установок и исследовательских реакторов;
находящихся в детекторах ионизирующего излучения, мишенях ускорителей
элементарных частиц или закрытых радиационных источниках
Плутоний, за исключением плутония:
находящегося в составе облученного ядерного топлива и реакторного топлива,
состоящего из смеси оксидов урана и плутония;
входящего в состав закрытых радиационных источников;
находящегося в детекторах ионизирующего излучения;
находящихся в мишенях ускорителей элементарных частиц;
содержащего 80 процентов и более изотопа плутония-238
Указ Президента РФ от 27.04.2007 № 556
(продолжение)
Перечень ЯМ, которые могут находиться исключительно в
федеральной собственности (продолжение):
Нуклиды:
уран-233;
нептуний-237;
америций-241;
америций-243;
калифорний–252;
За исключением нуклидов:
находящихся в облученном ядерном топливе;
входящих в состав закрытых радиационных источников;
находящихся в детекторах ионизирующего излучения;
находящихся в мишенях ускорителей элементарных частиц;
предназначенных для использования в промышленности, науке и медицине в
количестве, не превышающем минимальное количество, установленное
федеральными нормами и правилами в области УиК ЯМ
от 01.12.2007 № 317-ФЗ
Ст. 6.
Госкорпорация «Росатом» является уполномоченным органом
управления использованием атомной энергии,
осуществляющим полномочия и функции, предусмотренные
настоящим Федеральным законом в отношении организаций
Госкорпорации «Росатом» и иных юридических лиц,
осуществляющих виды деятельности в области использования
атомной энергии, установленные № 170-ФЗ от 21.11.1995
Госкорпорация «Росатом» осуществляет в порядке,
определяемом Правительством Российской Федерации,
функции уполномоченного Правительством Российской
Федерации органа управления находящимися в федеральной
собственности ЯМ
от 01.12.2007 № 317-ФЗ
(продолжение)
Ст. 8.
Госкорпорация «Росатом» принимает нормативные правовые акты в
установленной сфере деятельности:
1) регламентирующие порядок, в т.ч.:
государственного УиК ЯМ;
учета и контроля ЯМ, являющихся собственностью иностранных
государств, иностранных юридических лиц и временно находящихся на
территории РФ;
2) устанавливающие формы отчета в области государственного УиК ЯМ,
порядок и сроки представления отчета, формы государственного регистра
ЯМ
Ст. 10.
Госкорпорация «Росатом» осуществляет следующие полномочия и
функции, в т.ч.:
осуществляет государственный УиК ЯМ в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации, а также обеспечивает проведение
работ, связанных с функционированием, методическим обеспечением и
совершенствованием системы государственного УиК в этой сфере
Постановление Правительства Российской
Федерации от 06.05.2008 № 352
Выпущено взамен следующих постановлений
Правительства Российской Федерации:
от 14.10.1996 № 1205 «О концепции системы
государственного УиК ЯМ»
от 10.07.1998 № 746 «Об утверждении Правил
организации системы государственного УиК ЯМ»
от 15.12.2000 № 962 «О порядке ведения
государственного УиК ЯМ»
Основные правила УиК ЯМ
(НП-030-05)
· Структура ГУиК ЯМ
· Принципы ГУиК ЯМ
· Основные элементы ГУиК ЯМ
· Система измерений ЯМ и программа качества измерений
· Процедуры передач ЯМ
· Физическая инвентаризация, подведение баланса ЯМ
· Учетные и отчетные документы
· УиК ЯМ в организации
· Контроль за ГУиК ЯМ
· Требования к персоналу, осуществляющему УиК ЯМ