Основные элементы жалобы / запроса о пересмотре процесса

Основные элементы жалобы
Запрос на пересмотр (обжалование) процедуры
госзакупок
Киев, 19 апреля 2012
Основные элементы жалобы
Хуберт Райзнер
1
Содержание
• Директивы ЕС
• Имплементация в Австрии
• Практическая необходимость
Киев, 19 апреля 2012
Основные элементы жалобы
Хуберт Райзнер
2
Директивы
•
•
•
•
Директива о средствах правой защиты (Dir 89/665/EEC;
действует с 21/12/1991)
Директива о средствах правовой защиты в
инфраструктурном и коммунальном секторах (Dir
92/13/EEC; действует с 01/01/1993)
Изменения в Директивы о средствах правовой защиты
(Dir 2007/66/EC; действует с 20/12/2009)
Ст. 55 – 64 Директивы о закупках в сфере обороны и
безопасности (Dir 2009/81/EC; действует с 21/08/2011)
Киев, 19 апреля 2012
Основные элементы жалобы
Хуберт Райзнер
3
Назначение Директив ЕС
• обеспечение индивидуальных прав
•субъектов хозяйствования
•исходя из директив в сфере госзакупок
• отсутствует контроль ex offo за
процедурами госзакупок
Киев, 19 апреля 2012
Основные элементы жалобы
Хуберт Райзнер
4
Содержание Директив ЕС
•
•
минимальные требования к
• органам обжалования
• процедурам обжалования
отсутствует детальное описание процедур
обжалования
• органы обжалования устанавливаются государствамичленами
• заказчик
• административный орган
• суд
• процедуры обжалования устанавливаются государствамичленами: в зависимости от органа обжалования
• интеграция в правовую систему государств-членов
Киев, 19 апреля 2012
Основные элементы жалобы
Хуберт Райзнер
5
Подход в Директивах ЕС I
•
•
кто?
• заинтересованность в заключении контракта
• ущерб
жалоба: доказательство заинтересованности и ущерба
с какой целью?
• обеспечительные меры; жалоба: угроза нанесения ущерба
• отмена решения; жалоба: незаконность решения
• возмещение ущерба; жалоба: незаконность процедуры
закупок, ущерб
• недействительность контракта; жалоба: незаконное
заключение контракта
Киев, 19 апреля 2012
Основные элементы жалобы
Хуберт Райзнер
6
Подход в Директивах ЕС II
• в каких случаях?
•до заключения контракта
•предотвращение ущерба до принятия решения
органом обжалования
•отмена решения
•после заключения контракта
•возмещение ущерба
•признание контракта недействительным
Киев, 19 апреля 2012
Основные элементы жалобы
Хуберт Райзнер
7
Австрийская система
• Bundesvergabegesetz 2006
• подробные положения о заявлениях
касательно
•принятия обеспечительных мер
•отмены решений
•формального подтверждения
Киев, 19 апреля 2012
Основные элементы жалобы
Хуберт Райзнер
8
Цель обеспечительных мер
• предотвратить ущерб до принятия
•
•
решения органом обжалования
предотвратить совершение заказчиком
необратимых действий
обеспечить эффективность процедуры
обжалования
Киев, 19 апреля 2012
Основные элементы жалобы
Хуберт Райзнер
9
Заявление о применении
обеспечительных мер
•
точная информация о
•
•
•
•
•
соответствующие факты, в том числе основания
для подачи заявления об отмене решения
незаконность
риск ущерба
обеспечительная мера
информация о сроках применения
• процедуре закупок
• решении, которое можно отменить отдельно
• заказчике
• заявителе
• в том числе факс или электронный адрес
Киев, 19 апреля 2012
Основные элементы жалобы
Хуберт Райзнер
10
Заявление об отмене решения I
• точная информация о
• процедуре закупок
• решении, которое можно отменить отдельно
• точная информация о заказчике, включая
•
электронный адрес или факс
факты, в том числе подтверждение
заинтересованности в заключении контракта; в
случае обжалования решения о присуждении
контракта необходимо указать участника, с
которым контракт должен быть заключен, по
мнению заявителя
Киев, 19 апреля 2012
Основные элементы жалобы
Хуберт Райзнер
11
Заявление об отмене решения II
• ущерб
• ущемленное право
• причины нарушения
• требование об отмене
• информация о сроках
Киев, 19 апреля 2012
Основные элементы жалобы
Хуберт Райзнер
12
Основания для отклонения
• не касается решения, которое можно
•
•
отдельно отменить
нарушение сроков подачи
не внесена плата за подачу жалобы
Киев, 19 апреля 2012
Основные элементы жалобы
Хуберт Райзнер
13
Заявление о формальном
подтверждении I
• точная информация о процедуре закупок и
решении
• точная информация о заказчике, включая
электронный адрес или факс
• если возможно - указание субъекта
хозяйствования, который получил контракт
• факты, в том числе подтверждение
заинтересованности в заключении контракта
Киев, 19 апреля 2012
Основные элементы жалобы
Хуберт Райзнер
14
Заявление о формальном
подтверждении II
• ущерб
• ущемленное право
• причины нарушения
• определенное требование
• информация о сроках
Киев, 19 апреля 2012
Основные элементы жалобы
Хуберт Райзнер
15
Основания для отклонения
• нарушение сроков подачи
• нарушение могло быть обжаловано в
•
рамках процедуры признания
недействительности
не внесена плата за подачу жалобы
Киев, 19 апреля 2012
Основные элементы жалобы
Хуберт Райзнер
16
Практическая необходимость
• какая информация нужна органу
•
•
обжалования?
какие части заявления могут быть
изменены?
должен ли орган обжалования помогать
заявителю – «вести за руку»?
Киев, 19 апреля 2012
Основные элементы жалобы
Хуберт Райзнер
17
Необходимая информация
• заказчик + адрес
• процедура закупок
• факты
• заинтересованность в заключении контракта
• риск ущерба
• нарушение
• сроки
• требование
Киев, 19 апреля 2012
Основные элементы жалобы
Хуберт Райзнер
18
Возможность внесения изменений
• заказчик + адрес?
• процедура закупок?
• факты?
• заинтересованность в заключении контракта?
• риск ущерба?
• нарушение?
• сроки?
• требование?
Киев, 19 апреля 2012
Основные элементы жалобы
Хуберт Райзнер
19
Помощь заявителю
• заявителя не представляет юрист?
• заявителя представляет юрист?
Киев, 19 апреля 2012
Основные элементы жалобы
Хуберт Райзнер
20
Спасибо за внимание
Хуберт Райзнер
Федеральный офис госзакупок
Praterstraße 31, A-1020 Wien
Tel +43 (1) 213 77 – 224
e-mail hubert.reisner@bva.gv.at
Киев, 19 апреля 2012
Основные элементы жалобы
Хуберт Райзнер
21