Закупки в рамках проектов программы фундаментальных

Закупки
в рамках проектов программы
фундаментальных исследований
в 2012 г.
Виды конкурсных процедур
Закупки в рамках ФИ в 2012 г.
Все закупки в рамках программы фундаментальных
исследований реализуются в соответствии с
Положением о закупке товаров, работ, услуг для
нужд НИУ ВШЭ.
Закупки в рамках ФИ в 2012 г.
Положением о закупке предусмотрены следующие способы размещения
заказа:
а) открытый одноэтапный конкурс;
б) открытый конкурс с предварительным квалификационным отбором;
в) открытый двухэтапный конкурс;
г) открытый конкурс с переторжкой;
д) открытый аукцион, в том числе в электронной форме;
е) проведение запроса котировок;
ж) размещение заказа по упрощенным процедурам;
з) размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя,
подрядчика).
Закупки в рамках ФИ в 2012 г.
Товары, работы, услуги, включенные в Перечень товаров, работ,
услуг, размещение заказов соответственно на поставки,
выполнение, оказание которых осуществляется путем
проведения конкурса (группа 73 00000 ОКДП – интеллектуальные
услуги), допускается закупать только путем конкурса или
закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика),
в соответствии с Положением о закупке.
Закупки в рамках ФИ в 2012 г.
Положением о закупке предусмотрены следующие случаи заключения договора с
единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)
1. возникновение потребности в определенных товарах, работах, услугах вследствие
аварии,
аварийной
ситуации,
подтвержденных
соответствующим
актом
уполномоченного органа или комиссии университета по аварийным ситуациям;
2. размещение заказа при необходимости оперативного, срочного удовлетворения нужд
подразделения-заказчика в товарах, работах, услугах, при условии, что на проведение
конкурентных процедур у подразделения-заказчика объективно нет времени, решение о
возможности размещения такого заказа выносится закупочной комиссией при ректоре
университета при условии обоснования подразделением-заказчиком выбора данного
способа размещения заказа в соответствии с правилами и формами, предусмотренными
административным регламентом формирования заявок на размещение заказа и
документации о размещении заказа, решение о возможности размещения такого заказа
утверждается ректором университета;
3. заключение договора с соисполнителями работ или услуг, по которым университет
является основным исполнителем по результатам торгов. Данный пункт применяется
при условии включения университетом сведений о соисполнителе в заявку университета
на участие в торгах;
Закупки в рамках ФИ в 2012 г.
4.
5.
6.
7.
8.
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг относятся к сфере деятельности
субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа
1995 г. N 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее – Закон о естественных монополиях).
размещение заказа на предоставление услуг фиксированной и мобильной связи в связи с наличием
существующей в университете номерной емкости конкретного оператора связи;
размещение заказа на выполнение работ, оказание услуг, являющихся естественным
продолжением работы, услуги, оказанной ранее, у исполнителя такой работы, услуги, в случаях,
когда необходимо обеспечить преемственность работ, услуг и приобретенный исполнителем в
ходе выполнения работ, оказания услуг опыт необходим для выполнения, оказания закупаемых
работ, услуг;
размещение заказа в случаях, когда торги или проведение запроса котировок признаны
несостоявшимися – случай, когда в рамках проводимого конкурса, аукциона либо запроса
котировок отклонены все заявки (каждая процедура рассматривается индивидуально и может
быть принято решение заключить договор с единственным участником, подавшим заявку);
размещение заказа на оказание услуг, связанных с осуществлением или обеспечением научнотехнической деятельности, оказанием или обеспечением образовательных, экспертных,
аналитических услуг, услуг по проведению стажировок соискателей, аспирантов и выпускников
аспирантуры НИУ ВШЭ (в течение одного года после окончания аспирантуры) во внешних
образовательных учреждениях, услуг перевода, юридическими или физическими лицами, в случае
размещения заказа на сумму, не превышающую триста тысяч рублей;
Закупки в рамках ФИ в 2012 г.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
размещение заказа на поставку товара в случаях, когда права в отношении закупаемого товара принадлежат
определенному поставщику, при условии, что требуемый товар запатентован и может быть приобретен у
единственного поставщика. В данном случае к договору необходимо приложить документ, подтверждающий то,
что патентом на товар обладает данный поставщик;
осуществляется оказание услуг водоснабжения, водоотведения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения (за
исключением услуг по реализации сжиженного газа), подключение (присоединение) к сетям инженернотехнического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам
(тарифам);
заключается договор энергоснабжения или купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком
электрической энергии;
осуществляется размещение заказа на посещение зоопарка, театра, кинотеатра, концерта, цирка, музея,
выставки, спортивного мероприятия;
осуществляется размещение заказа на оказание преподавательских услуг физическими лицами;
осуществляется размещение заказа на оказание услуг, связанных с направлением работника в служебную
командировку (проезд к месту служебной командировки и обратно, наем жилого помещения, транспортное
обслуживание, обеспечение питания);
осуществляется размещение заказов на приобретение произведений литературы и искусства определенных
авторов, исполнений конкретных исполнителей, фонограмм конкретных изготовителей для нужд университета в
случае, если единственному лицу принадлежат исключительные права на такие произведения, исполнения,
фонограммы;
Закупки в рамках ФИ в 2012 г.
16.
17.
18.
19.
осуществляется размещение заказов на поставки печатных и электронных изданий определенных
авторов, оказание услуг по предоставлению доступа к электронным изданиям для обеспечения
деятельности университета у издателей таких печатных и электронных изданий в случае, если
указанным издателям принадлежат исключительные права на использование таких изданий. В данном
случае к договору необходимо приложить документ, подтверждающий, что исполнитель
действительно обладает исключительными правами на использование требуемого товара;
осуществляется размещение заказа на оказание услуг по авторскому контролю за разработкой
проектной документации объектов капитального строительства, авторскому надзору за
строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объектов капитального строительства
соответствующими авторами;
выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ
осуществляется университетом за счет денежных и иных средств, передаваемых безвозмездно и
безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и
иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право
на предоставление грантов на территории Российской Федерации в установленном Правительством
Российской Федерации порядке, на проведение конкретных исследований на условиях, предусмотренных
грантодателями;
осуществляется размещение заказа на оказание услуг по техническому содержанию, охране и
обслуживанию одного или нескольких нежилых помещений, переданных в безвозмездное пользование, в
аренду университету, в случае, если данные услуги оказываются другому лицу или лицам, пользующимся
нежилыми помещениями, находящимися в здании, в котором расположены помещения, переданные в
безвозмездное пользование, в аренду университету;
Закупки в рамках ФИ в 2012 г.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
выполняются работы по мобилизационной подготовке в Российской Федерации;
возникла потребность в работах или услугах, выполнение или оказание которых может
осуществляться исключительно органами исполнительной власти в соответствии с их
полномочиями или подведомственными им государственными учреждениями, государственными
унитарными предприятиями, соответствующие полномочия которых устанавливаются
нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами
субъекта Российской Федерации;
осуществляется размещение заказа на проведение технического и авторского надзора за
проведением работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и
культуры) народов Российской Федерации авторами проекта;
осуществляется размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в
рамках соглашений о сотрудничестве, заключенных от имени университета с другими научными
и образовательными организациями в соответствии с целями деятельности университета;
закупаются товары, работы, услуги на сумму, не превышающую сто тысяч рублей;
осуществляется размещение заказа на возмещение расходов по оказанию услуг водоснабжения,
водоотведения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения нежилых помещений, переданных
в безвозмездное пользование, в аренду университету, в случае, если данные услуги оказываются
другому лицу или лицам, пользующимся нежилыми помещениями, находящимися в здании, в
котором расположены помещения, переданные в безвозмездное пользование, в аренду
университету.
размещение заказа на оказание услуг связи ОАО «Московская городская телефонная сеть» и ОАО
«Агентство интеллектуальные ресурсы», являющихся продолжением оказываемых услуг, в случае,
когда сеть связи и оборудование университета имеют существующее подключение по кабелю
и/или физической цепи (прямому проводу).
Закупки в рамках ФИ в 2012 г.
Закупки у единственного поставщика (исполнителя,
подрядчика) в рамках ФИ могут осуществляться при наличии
оснований предусмотренных пунктами 2,7, 8, 9, 16, 24
Закупки в рамках ФИ в 2012 г.
Сроки проведения закупочных процедур и ограничения по сумме.
Способ размещения заказа
Ограничение по сумме
Срок проведения
открытый одноэтапный конкурс
неограниченно
до 60 дней
открытый конкурс с предварительным
квалификационным отбором
неограниченно
около 70 дней
открытый двухэтапный конкурс
неограниченно
около 70 дней
открытый конкурс с переторжкой
неограниченно
срок проведения конкурса с
переторжкой зависит от вида
конкурса
открытый аукцион
свыше 1 млн. рублей
до 50 дней
проведение запроса котировок
свыше 300 тыс. рублей до 1
млн. рублей
Не более 25-30 дней
размещение заказа по упрощенным процедурам
до 300 тыс. рублей
не менее 5 рабочих дней
Закупки в рамках ФИ в 2012 г.
Общая информация о процедурах закупки
1. Открытый конкурс
 Размещение извещения на официальном сайте осуществляется не менее чем за
20 дней до дня вскрытия конвертов с заявками;
 Прием заявок осуществляется со дня размещения извещения и до окончания срока
подачи заявок на участие в конкурсе, указанного в конкурсной документации;
 Вскрытие конвертов и рассмотрение заявок на участие в конкурсе
осуществляется не более 10 дней со дня вскрытия конвертов;
 Определение победителя конкурса осуществляется в течение 10 дней со дня
окончания рассмотрения заявок;
 Направление победителю конкурса проекта договора осуществляется в течение
2-х рабочих дней.
 Договор подписывается – не ранее чем через три рабочих дня со дня подписания
протокола, составленного по результатам размещения заказа, и не позднее
двадцати дней после завершения процедуры и подписания протокола.
Ориентировочный срок проведения конкурса составляет около 60 дней.
Закупки в рамках ФИ в 2012 г.
2. Конкурс с предварительным квалификационным отбором
 Размещение извещения на официальном сайте осуществляется не менее чем за 20 дней до дня окончания
приема заявок на участие в предварительном квалификационном отборе;
 Прием заявок осуществляется со дня размещения извещения и до окончания срока подачи заявок на
участие в отборе, указанного в конкурсной документации;
 Рассмотрение заявок на участие в предварительном квалификационном отборе осуществляется в
течение 10 дней со дня окончания приема заявок;
 Отправка конкурсной документации участникам конкурса, проводимого по результатам проведения
предварительного квалификационного отбора, производится не менее чем за 10 дней до дня окончания
срока приема заявок.
 Прием заявок осуществляется со дня отправки конкурсной документации и до окончания срока подачи
заявок на участие в конкурсе;
 Рассмотрение заявок на участие в конкурсе и определение победителя конкурса осуществляется в
течение 10 рабочих дней со дня крайнего срока подачи конкурсных заявок;
 Договор подписывается – не ранее чем через три рабочих дня со дня подписания протокола,
составленного по результатам размещения заказа, и не позднее двадцати дней после завершения
процедуры и подписания протокола.
Ориентировочный срок проведения двухэтапного конкурса составляет около 70 дней.
Закупки в рамках ФИ в 2012 г.
3. Двухэтапный конкурс
 Извещение о проведение открытого двухэтапного конкурса на официальном сайте - не менее чем за 20
дней до срока подачи заявок;
 Прием заявок - со дня размещения извещения о проведении конкурса и до окончания срока подачи заявок на
участие в первом этапе двухэтапного конкурса, указанного в конкурсной документации;
 Рассмотрение заявок на участие в первом этапе двухэтапного конкурса;
 По результатам проведения первого этапа двухэтапного конкурса заказчик направляет приглашения
участникам конкурса принять участие во втором этапе двухэтапного конкурса.
 Приглашения участникам второго этапа конкурса направляются не позднее, чем за 15 дней до дня
окончания приема заявок на участие во втором этапе конкурса;
 Рассмотрение заявок на участие во втором этапе конкурса - в течение 10 рабочих дней;
 Определение победителя конкурса - в течение 10 дней со дня окончания рассмотрения заявок;
 Направление победителю конкурса проекта договора - в течение 2-х рабочих дней;
 Договор подписывается – не ранее чем через три рабочих дня со дня подписания протокола,
составленного по результатам размещения заказа, и не позднее двадцати дней после завершения
процедуры и подписания протокола
Ориентировочный срок проведения двухэтапного конкурса составляет около 70 дней.
Закупки в рамках ФИ в 2012 г.
4. Конкурс с переторжкой
 Если в конкурсной документации, на основании информации, указанной в ТЗ, описана
возможность проведения переторжки, то после проведения конкурса, подразделениемзаказчиком принимается решение о проведении переторжки;
 Направление приглашения участникам конкурса, заявкам на участие в конкурсе которых были
присуждены первое, второе и третье место, прибыть на процедуру переторжки - в течение
3-х рабочих дней со дня подписания членами комиссии и представителем подразделениязаказчика протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;
 Проведение переторжки; определение победителя;
 В течение 2-х рабочих дней со дня подписания протокола проведения переторжки Управление
закупок направляет победителю конкурса проект договора;
 Договор подписывается – не ранее чем через три рабочих дня со дня подписания протокола,
составленного по результатам размещения заказа, и не позднее двадцати дней после
завершения процедуры и подписания протокола.
Срок проведения конкурса с переторжкой зависит от вида конкурса
Закупки в рамках ФИ в 2012 г.
5. Открытый аукцион
 Извещение о проведении открытого аукциона на официальном сайте - не менее чем за
20 дней до дня окончания приема заявок;
 Прием заявок - со дня размещения извещения о проведении аукциона и до окончания
срока подачи заявок на участие в аукционе, указанного в аукционной документации;
 Рассмотрение заявок на участие в аукционе - не более 10 дней. В день рассмотрения
заявок члены комиссии и представитель подразделения-заказчика подписывают
соответствующий протокол;
 Проведение аукциона - не более 10 дней со дня подписания протокола рассмотрения
заявок. В день проведения аукциона члены комиссии и представитель подразделениязаказчика подписывают протокол аукциона;
 Договор подписывается – не ранее чем через три рабочих дня со дня подписания протокола,
составленного по результатам размещения заказа, и не позднее двадцати дней после
завершения процедуры и подписания протокола.
Ориентировочный срок проведения аукциона составляет до 50 дней.
Закупки в рамках ФИ в 2012 г.
6. Проведение запроса котировок
 Извещение о проведение запроса котировок размещается на официальном сайте - не менее чем за 7
рабочих дней (а в случае, если начальная (максимальная) цена не превышает 500 тыс. рублей - за 3
рабочих дня) до дня окончания приема котировочных заявок;
 Прием котировочных заявок - со дня размещения извещения и до окончания срока подачи котировочных
заявок, указанного в документации о размещении заказа;
 Вскрытие конвертов с заявками, рассмотрение и оценка заявок осуществляется на следующий день после
дня окончания приема заявок;
 На основании результатов рассмотрения и оценки котировочных заявок членами комиссии и
представителем подразделения-заказчика подписывается протокол рассмотрения и оценки котировочных
заявок;
 Протокол размещается на официальном сайте в течение 1 дня следующего за днем подписания
протокола;
 Договор подписывается – не ранее чем через три рабочих дня со дня подписания протокола,
составленного по результатам размещения заказа, и не позднее двадцати дней после
завершения процедуры и подписания протокола.
Ориентировочный срок проведения запроса котировок составляет 20- 30 дней.
Закупки в рамках ФИ в 2012 г.
7. Упрощенным процедурам
 Направление подразделением-заказчиком по электронной почте приглашений принять участие
в размещении заказа всем фирмам, которые включены в перечень поставщиков университета
по конкретному виду деятельности - не менее чем за 1 рабочий день до дня окончания приема
предложений от таких поставщиков (исполнителей, подрядчиков)
 Прием заявок в оригинале подразделением-заказчиком - со дня направления и до дня окончания
срока подачи заявок - 1-2 дня.
 Определение подразделением-заказчиком победителя по наименьшей цене, составление и
подписание руководством подразделения-заказчика отчета (протокола);
 Формирование и направление в Управление закупок отчета о размещении заказа - в течение 3х рабочих дней со дня заключения договора;
 После проверки представленных в Управление закупок (отдел аналитики) документов по
проведенной процедуре и получения согласия на заключение договора, подразделение-заказчик и
исполнитель подписывают договор;
 Договор подписывается – не ранее чем через три рабочих дня со дня подписания отчета,
составленного по результатам размещения заказа, и не позднее двадцати дней после
завершения упрощенной процедуры и подписания отчета;
Ориентировочный срок проведения упрощенных процедур составляет не менее 5 рабочих дней.
Данную конкурентную процедуру проводит подразделение-заказчик
Закупки в рамках ФИ в 2012 г.
При планировании закупок в рамках проектов программы
фундаментальных исследований важно помнить, что
Исполнитель должен оказать услуги (выполнить работы) и
предоставить результат оказанных услуг (выполненных
работ), а Заказчик оплатить оказанные услуги (выполненные
работы) в период реализации проекта.
01.02.2012 г.>Т(реал. зак)< 30.11.2012 г.
Расчет периода закупки:
T(реал. зак.)= t(согл. док.)+t(провед. процедур)+t(оказ. услуг)+
t(для осуществления окончательного платежа)
Закупки в рамках ФИ в 2012 г.
Экономия, возникшая в ходе проведения конкурсных процедур,
может быть потрачена для нужд проекта, только с
разрешения курирующего проректора и только в текущем году.
Закупки, в рамках проектов программы фундаментальных
исследований, необходимо планировать таким образом, что бы
договор был исполнен, закрыт и оплачен до 30 ноября 2012 г.
Не израсходованные денежные средства, выделенные для
реализации проекта, не переходят на будущий год.