Нормирование Рекомендации

вступает в силу
нормирование в сфере
закупок (ст. 19 закона 44-ФЗ)
Что необходимо сделать чтобы
нормирования заработало?
Принять
подзаконные
акты.
Разрабатываем и
принимаем уже сейчас
(до 01.01.2016)
Начинаем применять
только в 2016 году, когда
будем планировать закупки
(по новым правилам)
на 2017 год
Виды нормирования
Требования к
ТРУ
Нормирование на основе требований к
товарам (работам, услугам) –
определение значение свойств товара,
которые обуславливают его пригодность
для эксплуатации в целях оказания
государственных (муниципальных) услуг,
выполнения функций
Нормативные
затраты
Нормативные затраты – определение
предельных объемов затрат в денежном
выражении на обеспечение функций
конкретного должностного лица (групп
должностных лиц)
Требования к порядку разработки и принятия правовых актов о
нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и
обеспечению их исполнения
Структура актов по нормированию в сфере закупок
I
Общефедеральные правила (для всей страны одинаковые)
ПП РФ № 476 от 18.05.2015 (Об утв. общих
треб. к порядку разработки и принятия
правовых актов…)
ПП РФ № 1047 от 13.10.2014
(Об общих треб. к опред. норм затрат)
ПП РФ № 926 от 02.09.2015 (Об утв.
Общих правил требования к ТРУ)
Федеральный уровень
II
ПП РФ № 479 от 19.05.2015
(Об утв. требований к порядку
разработки актов для фед. нужд)
ПП РФ № 1084 от 20.10.2014
(О порядке определения нормативных
затрат на обеспечения функций
федералов)
ПП РФ № 927 от 20.10.2014
(Об опред. трбований к закупаемым
федералами требования к ТРУ)
Уровень субъекта РФ
III
IV
ПП РО № 59 от 28.10.2015
новинка!
(Об утв. требований к порядку разработки и
принятию актов для нужд РО)
Акт МО № … от ….
(Об утв. требований к порядку
разработки и принятию актов для
мун. нужд )
ПП РО № …. от …
ПП РО № …. от …
(правила опред. норм. затрат для
нужд РО)
(правила опред. требований к ТРУ для
нужд РО)
Муниципальный уровень
АКТ МО № …. от …
ПП РО № …. от …
(правила опред. норм. затрат для мун.
нужд)
(правила опред. требований к ТРУ для
мун. нужд РО)
Ведомственный уровень (для федералов, госов. и мунов.)
V
(нормативные затраты, в том числе
для подведомственных)
Акт органа гос. власти,
муниципального органа № … от ….
(требования к ТРУ, в том числе для
подведомственных)
Акт органа гос. власти, муниципального
органа
№ … от ….
Необходимо разработать нормативный правовой акт в
форме постановления Правительства
Ростовской области
«Об утверждении требований
к порядку разработки и принятия правовых актов о
нормировании в сфере закупок для обеспечения
государственных нужд Ростовской области,
содержанию указанных актов и обеспечению их
исполнения»
И такой акт уже принят
Для простоты понимания назовем его:
«ПП РО № 59»
Что являлось основанием для
разработки «ПП РО № 59»?
ПП РФ 476
Что содержит «ПП РО № 59»?
Требования к актам, которые должны быть приняты во исполнение
ПП РО № 59, а именно требования к:
1) правовой форме таких актов ;
2) порядку согласования таких актов;
3) срокам утверждения
и размещения в ЕИС таких актов;
4) случаи внесения изменений в такие акты;
5) требование об обязательном
обсуждении ! таких актов;
Для чего нужно «ПП РО № 59»?
Оно призвано определить какие
органы власти и в какие сроки,
а также с учетом каких правил
должны разработать акты по
нормированию,
а именно:
На уровне субъекта РФ должны быть приняты:
1) Правила определения нормативных затрат на
обеспечение функций государственных органов
Ростовской области, в том числе подведомственных
им государственных казенных учреждений
Ростовской области, Территориального фонда
обязательного медицинского страхования Ростовской
области
(НЕТ БУ!!!!)
Форма акта: ПП РО
Разрабатывается
МИНФИНОМ ОБЛАСТИ
Проект акта подлежит обсуждению
(на сайте 7 дней)
Подлежит размещению в ЕИС
(10 дней)
Форма акта: ПП РО
2) Правила определения требований (К ТРУ) к
закупаемым гос. органами области, в том числе
подведомственными им гос. казенными
учреждениями области, государственными
бюджетными учреждениями области, Тер. фондом
обязательного медицинского страхования области
отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе
предельные цены ТРУ)
Разрабатывается
МИНЭКОМРАЗВИТЯ ОБЛАСТИ
Проект акта подлежит обсуждению
(на сайте 7 дней)
Проект акта подлежит обсуждению на
заседаниях общественных советов
Подлежит размещению в ЕИС
(10 дней)
На уровне ГРБС должны быть приняты (ведомственные) акты:
1) Ведомственные нормативные затраты
на обеспечение функций государственных
органов Ростовской области (включая
соответственно подведомственные
казенные учреждения)
Разрабатываются и утверждаются
каждым ГРБС для себя и своих
подведомственных в срок не
позднее 1 июня текущего
финансового года (п. 3.2. ПП РО 59)
(Кроме БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ)!!!
2) Ведомственные требования к
закупаемым государственными
органами Ростовской области и их
подведомственными государственными
казенными учреждениями,
государственными бюджетными
учреждениями отдельным видам
товаров, работ, услуг (в том числе
предельные цены ТРУ)
Пересматриваются
соответствующим ГРБС не реже
одного раза в год
Подлежат изменению в случаях
установленными такими актами
Подлежат размещению в ЕИС
(10 дней)
ПП РО от 28.10.2015 № 59
Акт разработанный МИНФИНОМ РО
Акт разработанный МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РО
Проект акта
ведомственных
нормативных
затрат
(ГРБС)
Размещается на официальных сайтах ГРБС и подлежит
обязательному общественному обсуждению. Срок обсуждение не
может быть мене 7 дней, со дня размещений таких проектов на
сайтах.
В случае поступления обращений от общественности, ГРБС
размещают такие обращения и ответы на них на своих
официальных сайтах
По результатам обсуждения при необходимости принимается
решение о внесении изменений в проект такого акта
Размещается на официальных сайтах ГРБС и подлежит
обязательному общественному обсуждению. Срок обсуждение не
может быть мене 7 дней, со дня размещений таких проектов на
сайтах.
Проект акта
ведомственных
требований к ТРУ
(ГРБС)
В случае поступления обращений от общественности, ГРБС
размещают такие обращения и ответы на них на своих
официальных сайтах
По результатам обсуждения при необходимости принимается
решение о внесении изменений в проект такого акта
Проект также подлежит обязательному предварительному
обсуждению на заседаниях общественных советов при
соответствующих гос. органах. По результатам обсуждения на
общественных советах также могут быть внесены изменения в
проект
ПП РО № 59
ПП РО от …. № …..
(нормативные затраты)
МИНФИН РО
до 01.01.2016
ПП РО от …. № …..
(требование ТРУ)
МИНЭКОНОМ РО
До 01.01.2016
Ведомственные нормативные затраты
Ведомственные требования к ТРУ
(в том числе для подведомственных кроме БУ)
каждый ГРБС
(в том числе для подведомственных)
каждый ГРБС
Муниципальный уровень
1 шаг
Аналог ПП РО от 28.10.2015 № 59
Необходимо разработать и
принять акт
«Об утверждении
требований к порядку
разработки и принятию
правовых актов о
нормировании в сфере
закупок для муниципальных
нужд, содержанию указанных
актов и обеспечению их
исполнения»
Для простоты понимание назовём его
«Порядок принятия актов
по нормированию в МО»
или акт № 1
Правовое основание ПП РФ
№ 476 от 18.05.2015 + ст. 19
закона 44-ФЗ
Что должен содержит «акт №1»?
Требования к актам, которые разработаются во исполнение
акта № 1, а именно требования к:
1) правовой форме таких актов;
2) порядку согласования таких актов;
3) срокам утверждения
и размещения в ЕИС таких актов;
4) случаи внесения изменений в такие акты;
5) обязательному
обсуждению (2) таких актов;
Для чего нужен акт № 1?
Он призван определить кто на
муниципальном уровне и в
какие сроки, а также с учетом
каких правил должны
разработать акты по
нормированию,
а именно:
Муниципальный уровень
шаг 2
На основании акта № 1 на муниципальном уровне разрабатываются
Правила определения
нормативных затрат на
обеспечение функций
муниципальных органов , в том
числе подведомственных им
муниципальных казенных
учреждений,
(НЕТ БУ!!!!)
Разрабатывается в соответствии
с ПП РФ № 1047 от 13.10.2014
(Об общих треб. к определению
норм затрат)
Правила определения требований
(К ТРУ) к закупаемым
муниципальными органами, в том
числе подведомственными им
муниципальными казенными
учреждениями области,
муниципальными бюджетными
учреждениями области, отдельным
видам ТРУ (в том числе предельные
цены ТРУ)
Разрабатывается в соответствии
с ПП РФ № 926 от 02.09.2015
(Об утв. общих правил определения
требований к закупаемым заказчиками
отдельным видам ТРУ)
Муниципальный уровень
шаг 2
Форма: муниципальный правовой акт
Правила определения нормативных затрат
на обеспечение функций муниципальных
органов , в том числе подведомственных им
муниципальных казенных учреждений,
(НЕТ БУ!!!!)
Разрабатываются в срок до 01.01.2016
Проект акта подлежит обязательному
общественному обсуждению
(как прописываете в акте №1)
Подлежит размещению в ЕИС
(10 дней)
Форма: муниципальный правовой акт
Правила определения требований
(К ТРУ) к закупаемым муниципальными
органами, в том числе подведомственными
им муниципальными казенными
учреждениями области, муниципальными
бюджетными учреждениями области,
отдельным видам товаров, работ, услуг
(в том числе предельные цены ТРУ)
Разрабатываются в срок до 01.01.2016
Проект акта подлежит обязательному
общественному обсуждению
(как прописываете в акте №1)
+
выносится на общественный совет
Подлежит размещению в ЕИС
(10 дней)
Муниципальный уровень
шаг 3
Каждый главный распорядитель средств
муниципального бюджета должен принять
ведомственные акты:
1) Нормативные затраты на обеспечение функций муниципальных
органов (включая соответственно подведомственные казенные
учреждения)
(не распространяется на БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ)!!!
2) Требования к закупаемым государственными органами Ростовской
области и их подведомственными государственными казенными
учреждениями, государственными бюджетными учреждениями
отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены
товаров, работ, услуг)
Как обсуждать прописываете сами в акте № 1 с учетом требований
ПП РФ 476
Нормативный правовой
акт местной администрации «акт № 1»
Нормативный правовой акт
местной администрации
от …. № …..
(нормативные затраты)
до 01.01.2016
Ведомственные нормативные затраты
(в том числе для подведомственных кроме БУ)
Нормативный правовой акт
местной администрации
от …. № …..
(требования К ТРУ)
до 01.01.2016
Ведомственные требования к ТРУ
(в том числе для подведомственных)