Локальные акты образовательного учреждения

Локальные акты
образовательного
учреждения
Будкина Любовь Владимировна,
зав. кафедрой развития
профессионального
образования КОИРО
Цель
• получить представление о
системе локальных актов
ОУ, их правовой основе,
процедуре разработки и
эффективном применении
в ОУ;
• научиться юридически
правильно оформлять
локальные акты;
• освоить процедуру
анализа и самоанализа
локальных актов своего
ОУ
Задание
• Проранжируйте проблемы,
с которыми встречаетесь при
разработке локальных актов ОУ,
начиная с самой значимой для Вас
проблемы (1).
№
проблема
1.
Недостаточная информированность руководителя о
документах
федеральных нормативных
2.
Недостаточная информированность руководителя о региональных нормативных
документах
3.
Недостаточная информированность руководителя о муниципальных нормативных
документах
4.
Слабое владение навыками юридического оформления изменений в организации
деятельности ОУ путем издания новых локальных актов
5.
Незнание структуры локального акта
6.
Слабое владение навыками юридического оформления внесения изменений в
локальные акты
7.
Неумение проводить экспертизу локальных актов
8.
Незнание основ делопроизводства
9.
Отсутствие четкого разграничения полномочий между органами управления в ОУ
по разработке и утверждению локальных актов
Стратегия ЗХУ
Выполнил (а)
Знаю
______________________
Хочу узнать
Узнал
Локальные акты
• Основанные на законодательстве
официальные правовые документы,
принятые в установленном порядке
компетентным органом управления
ОУ и регулирующие отношения в
рамках данного ОУ
Признаки
локального акта
• Официальный правовой документ,
изданный в письменной форме и
содержащий необходимые реквизиты
• Основан на законодательстве, изменения
которого влекут за собой и изменения
локальных актов
• Принят компетентным органом
управления ОУ
• Действует только в пределах самого ОУ
Реквизиты
локального акта
Требования ГОСТ Р 6.30-2003
«Унифицированные системы
документации» являются
рекомендуемыми
• Наименование, отражающее форму и
его краткое содержание;
• Дата издания;
• Порядковый (регистрационный) номер;
• Подпись уполномоченного
должностного лица;
• В необходимых случаях визы
согласования и печать ОУ.
Принципы издания
локальных актов
•
•
•
•
Законность
Обоснованность
Демократизм
Системность
Трудовой кодекс РФ
о локальных актах
•
•
•
•
•
•
Ст.12:Локальный нормативный акт
вступает в силу со дня принятия работодателем либо со дня,
указанного в этом локальном акте, и применяется к
отношениям, возникшим после введения его в действие. В
отношениях, возникших до введения в действие локального
акта, указанный акт применяется к правам и обязанностям,
возникшим после введения его в действие;
прекращает свое действие в связи с :
истечением срока действия;
отменой (признанием утратившим силу) данного акта другим
локальным актом;
Вступления в силу закона или иного нормативно-правового
акта, содержащего более высокий уровень гарантий
работникам.
Трудовой кодекс РФ
о локальных актах
• Ст.13: Локальные нормативные
акты действуют в отношении
работников данного работодателя
независимо от места выполнения
ими работы.
Федеральный закон
«Об образовании»
о локальных актах
• Статья 30. Локальные нормативные акты,
содержащие нормы, регулирующие
образовательные отношения
• 1. Образовательная организация принимает
локальные нормативные акты, содержащие
нормы, регулирующие образовательные
отношения (далее - локальные нормативные
акты), в пределах своей компетенции в
соответствии с законодательством Российской
Федерации в порядке, установленном ее
уставом.
Федеральный закон
«Об образовании»
о локальных актах
• Статья 30. Локальные нормативные акты, содержащие
нормы, регулирующие образовательные отношения
• 2. Образовательная организация принимает локальные
нормативные акты по основным вопросам организации и
осуществления образовательной деятельности, в том
числе регламентирующие правила приема обучающихся,
режим занятий обучающихся, формы, периодичность и
порядок текущего контроля успеваемости и
промежуточной аттестации обучающихся, порядок и
основания перевода, отчисления и восстановления
обучающихся, порядок оформления возникновения,
приостановления и прекращения отношений между
образовательной организацией и обучающимися и (или)
родителями (законными представителями)
несовершеннолетних обучающихся.
Федеральный закон
«Об образовании»
о локальных актах
• Статья 30. Локальные нормативные акты,
содержащие нормы, регулирующие
образовательные отношения
• 3. При принятии локальных нормативных
актов, затрагивающих права обучающихся и
работников образовательной организации,
учитывается мнение советов обучающихся,
советов родителей, представительных органов
обучающихся, а также в порядке и в случаях,
которые предусмотрены трудовым
законодательством, представительных органов
работников (при наличии таких
представительных органов).
Федеральный закон
«Об образовании»
о локальных актах
• Статья 30. Локальные нормативные акты,
содержащие нормы, регулирующие
образовательные отношения
• 4. Нормы локальных нормативных актов,
ухудшающие положение обучающихся или
работников образовательной организации по
сравнению с установленным законодательством
об образовании, трудовым законодательством
положением либо принятые с нарушением
установленного порядка, не применяются и
подлежат отмене образовательной
организацией.
Задание
• Перечислите локальные акты,
действующие в Вашем ОУ
Заполните таблицу
Пост Прик Реше Расп Поло Инст Прави
анов аз
ние
оряж жени рукц ла
лени
ение е
ия
я
Виды локальных актов
• Нормативные – правовые документы,
содержащие общеобязательные правила
поведения для всех или группы лиц,
рассчитанные на неоднократное
применение. Например, Устав ОУ,
Правила внутреннего трудового
распорядка
• Индивидуальные (ненормативные,
распорядительные) – например, приказ о
приеме на работу
• В состав документов образовательного
учреждения входят:
• Организационные документы (устав
общеобразовательного учреждения; договор с
учредителем; положения о подразделениях;
должностные инструкции сотрудников;
структура и штатная численность; штатное
расписание; правила внутреннего трудового
распорядка);
• Распорядительные документы (приказы,
инструкции);
• Информационно-справочные документы
(протоколы, планы, отчеты, справки, акты,
докладные и объяснительные записки, письма,
телеграммы и телефонограммы, договоры,
трудовые соглашения, контракты и др.).
Формы локальных актов
• Постановление содержит решение
коллегиального органа управления ОУ
(Постановления Совета ОУ)
• Приказ – индивидуальный правовой акт,
издаваемый директором
• Решение принимается общим собранием
работников (обучающихся, родителей)
• Распоряжение издается заместителями
директора по вопросам
организационного характера, входящим
в их компетенцию
Формы локальных актов
• Положение устанавливает
правовой статус или основные
правила чего-либо.
• Инструкция устанавливает порядок
и способ выполнения чего-либо
• Правила регламентируют
организационные,
дисциплинарные, хозяйственные и
иные стороны деятельности ОУ
«Отрасли»
локального правового
обеспечения
• Правовое оформление статуса ОУ,
формирование структуры учреждения и
органов управления
Правовое обеспечение
• образовательного процесса;
• финансово-экономической
деятельности;
• безопасных условий труда и учебы в ОУ;
• трудовых отношений;
• делопроизводства.
Задание
•
1.Перечислите обязательные признаки
локальных актов
•
2. Отметьте, какие из перечисленных
документов являются нормативными
локальными актами:
а) положение о библиотеке
образовательного учреждения;
б) договор об оказании платных
образовательных услуг;
в) приказ о приеме на работу
преподавателя литературы;
г) правила поведения в школе.
•
•
•
•
Задание
• 3. Перечислите основные принципы, которыми
должен руководствоваться директор школы при
издании нормативных локальных актов
• 4. С какими из перечисленных локальных актов
администрация школы обязана познакомить
ребенка и его родителей при приеме?
• а) устав школы;
• б) правила поведения обучающихся;
• в) должностные инструкции учителей, которые
будут вести занятия с ребенком;
• г) правила внутреннего трудового распорядка
Задание
• 5. В чем заключается опасность
принятия локальных нормативных
актов школы «впрок», без учета
реальных потребностей в правовом
регулировании?
Задание
•
Прочитайте Положение о
библиотеке ОУ:
1. Какие разделы Положения
отсутствуют?
2. Какие нормы права можно
добавить?
Задание
• Изучите текст пособия и документы и
подготовьте сообщения – презентации
по темам:
• 1)Технология разработки должностной
инструкции педагога
• 2) Технология разработки Положения
о классном руководителе
• 3) Технология разработки
должностной инструкции заместителя
директора по воспитательной работе
• 4) Технология разработки Положения
о Совете по профилактике
правонарушений в ОУ
Правовая основа
• Трудовой кодекс РФ
• ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы
документации. Унифицированная система
организационно-распорядительной документации.
Требования к оформлению документов»
• Методические рекомендации по внедрению ГОСТ Р 6.302003
• Письмо Минобразования РФ от 20 декабря 2000 г. N 0351/64 Методические рекомендации по работе с
документами в общеобразовательных учреждениях
Локальные акты
образовательного
учреждения
Будкина Любовь Владимировна,
зав. кафедрой развития
профессионального
образования КОИРО