Контроль и надзор
advertisement
Внесение изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании» в связи с совершенствованием контрольно-надзорных функций (государственный надзор, государственный контроль качества образования, лицензионный контроль, лицензирование образовательной деятельности) Нормативные правовые акты Постановление Правительства РФ от 16 марта 2011 года № 174 «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности» Постановление Правительства РФ от 11 марта 2011 года № 164 «Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования» Постановление Правительства РФ от 11 марта 2011 года № 165 «О подтверждении документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях» Приказах Министерства образования и науки РРФ от 28 февраля 2011 года № 224 «Об утверждении Порядка выдачи документов государственного образца об основном общем и среднем (полном) общем образовании, заполнения, хранения и учета соответствующих бланков документов» Закреплены методы осуществления государственного надзора, государственного контроля качества, лицензионного контроля посредством проведения плановых и внеплановых проверок Расширен перечень объектов, в отношении которых проводится государственный надзор Государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования осуществляется в отношении - образовательных учреждений, - иных осуществляющих образовательную деятельность организаций, - органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования Определен алгоритм действий контролирующего органа при выявлении нарушений 1. В случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации в области образования ОУ выдается предписание об устранении выявленного нарушения 2. Орган по контролю и надзору в сфере образования возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Закреплены объекты, которым контролирующий орган направляет предписание Предписание об устранении выявленного нарушения по государственному надзору выдается : - образовательному учреждению, и (или) учредителю, - органу местного самоуправления, осуществляющему управление в сфере образования. Установлен срок исполнения предписания В указанном предписании устанавливается срок его исполнения, который не может превышать шесть месяцев. Закреплена обязанность получившей предписание организации представлять в контролирующий орган отчет об исполнении предписания Образовательное учреждение, учредитель, представляют в орган по контролю и надзору в сфере образования отчет об исполнении указанного предписания, включающий в себя документы, содержащие сведения, подтверждающие его исполнение Определены случае, когда предписание считается неисполненным 1) если отчет об исполнении указанного предписания не представлен в орган по контролю и надзору в сфере образования до истечения срока, установленного указанным предписанием, 2) представленный отчет не подтверждает исполнение в установленный срок указанного предписания. Установлен алгоритм действий контролирующего органа в случае неисполнения предписания по государственному надзору 1) ДО возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 2) приостанавливает действие лицензии образовательного учреждения, полностью или в отношении отдельных образовательных программ на срок, не превышающий шести месяцев. 3) в течение трех дней со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии вносится соответствующая запись в реестр лицензий. 4) в течение пяти рабочих дней со дня принятия указанного решения направляется копия документа, подтверждающего принятие соответствующего решения, с сопроводительным письмом в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по месту нахождения лицензиата. Закреплены варианты действий контролирующего органа в случае приостановления лицензии 1) Если до истечения срока приостановления действия лицензии образовательное учреждение и (или) учредитель представили в орган по контролю и надзору в сфере образования документы, содержащие сведения, подтверждающие исполнение предписания, неисполнение которого явилось основанием для приостановления действия лицензии, орган по контролю и надзору в сфере образования возобновляет действие лицензии. 2) В случае, если эти документы не представлены образовательным учреждением и (или) учредителем в орган по контролю и надзору в сфере образования до истечения срока приостановления действия лицензии либо представленные документы не подтверждают исполнение указанного предписания, орган по контролю и надзору в сфере образования обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии. Приостановление действия лицензии продлевается на период до вступления в законную силу решения суда. Лицензия аннулируется решением суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа. Определен предмет и объекты государственного контроля качества образования соответствие содержания и (или) качества подготовки обучающихся и выпускников образовательного учреждения требованиям федеральных государственных образовательных стандартов или федеральным государственным требованиям Определен алгоритм действий контролирующего органа при выявлении нарушений по государственному контролю качества образования В случае выявления нарушения требований федерального государственного образовательного стандарта или федеральных государственных требований, допущенного образовательным учреждением, орган по контролю и надзору в сфере образования выдает образовательному учреждению и (или) учредителю предписание об устранении выявленного нарушения. В указанном предписании устанавливается срок его исполнения, который не может превышать шесть месяцев. Образовательное учреждение и (или) учредитель представляют в орган по контролю и надзору в сфере образования отчет об исполнении предписания, включающий в себя документы, содержащие сведения, подтверждающие его исполнение. Установлен алгоритм действий контролирующего органа в случае неисполнения предписания по государственному контролю качества образования 1) возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 2) приостанавливает действие свидетельства о государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных образовательных программ, реализуемых в этом образовательном учреждении и (или) его филиале, на срок, не превышающий шести месяцев (в случае неисполнения указанного предписания аккредитованным образовательным учреждением и (или) учредителем) Закреплены варианты действий контролирующего органа в случае приостановления действия свидетельства о государственной аккредитации Если до истечения срока приостановления действия свидетельства о государственной аккредитации образовательное учреждение и (или) учредитель представили в орган по контролю и надзору в сфере образования документы, содержащие сведения, подтверждающие исполнение предписания, неисполнение которого явилось основанием для приостановления действия свидетельства о государственной аккредитации, орган по контролю и надзору в сфере образования возобновляет действие свидетельства о государственной аккредитации. В случае, если такие документы не представлены образовательным учреждением и (или) учредителем в орган по контролю и надзору в сфере образования до истечения срока приостановления действия свидетельства о государственной аккредитации или представленные документы не подтверждают исполнение указанного предписания, орган по контролю и надзору в сфере образования лишает образовательное учреждение государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных образовательных программ, реализуемых в этои образовательном учреждении и (или) их филиале. Уточнены субъект и объекты лицензионного контроля Контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности проводится лицензирующим органом, предоставившим соответствующую лицензию. Контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий осуществляется в отношении - образовательных учреждений, расположенных на территории субъекта Установлен срок, когда лицензирующий орган проводит первую плановую проверку По истечении одного года после предоставления лицензии лицензирующий орган проводит плановую выездную проверку соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий Определен алгоритм действий контролирующего органа при выявлении нарушений по лицензионному контролю 1) выдает лицензиату и (или) его учредителю предписание об устранении выявленного нарушения. В указанном предписании устанавливается срок его исполнения, который не может превышать шесть месяцев. 2) возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Лицензиат и (или) его учредитель представляют в лицензирующий орган отчет об исполнении предписания, включающий в себя документы, содержащие сведения, подтверждающие его исполнение. Установлен алгоритм действий контролирующего органа в случае неисполнения предписания по лицензионному контролю 1) возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, 2) приостанавливает действие лицензии полностью или в отношении отдельных образовательных программ, образовательной деятельности филиала лицензиата, места осуществления образовательной деятельности на срок, не превышающий шести месяцев. Закреплены варианты действий контролирующего органа в случае приостановления действия лицензии 1. В случае, если до истечения срока приостановления действия лицензии лицензиат и (или) его учредитель представили в лицензирующий орган документы, содержащие сведения, подтверждающие исполнение предписания, неисполнение которого явилось основанием для приостановления действия лицензии, лицензирующий орган возобновляет действие лицензии. 2. В случае, если такие документы не представлены лицензиатом и (или) его учредителем в лицензирующий орган до истечения срока приостановления действия лицензии или представленные документы не подтверждают исполнение указанного предписания, лицензирующий орган обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии. Приостановление действия лицензии продлевается на период до вступления в законную силу решения суда. Лицензия аннулируется решением суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа.
