pp_11122013 - Департамент образования и науки Брянской
advertisement
Особенности проведения процедур лицензирования, государственной аккредитации в связи с изменением законодательства Российской Федерации в области образования Отдел лицензирования и государственной аккредитации Управление системой образования гл. 12 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273 – ФЗ Регламентация образовательной деятельности ст. 90 Лицензирование образовательной деятельности Лицензионный контроль Государственная аккредитация образовательной деятельности Нормативные правовые акты Федеральный закон Российской Федерации от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» Федеральный закон Российской Федерации от 29.12.2012 г. № 273 – ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Федеральный закон Российской Федерации от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2010 № 210- ФЗ «О предоставлении государственных и муниципальных услуг» Статья 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях Постановление Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности» Лицензирование образовательной деятельности Федеральный закон от 29.12.2012 г. № 273 – ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» п. 1 ст.91 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273 – ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей ст.91 указанного закона Для государственных процедур – лицензирования и государственной аккредитации образовательной деятельности в Новом законе характерно установление только специальных, характерных для сферы образования нормативных правил. Объем новых законодательных норм, регулирующих указанные процедуры, значительно сужен по сравнению с Законом РФ «Об образовании» Следовательно, большой круг вопросов, связанных с лицензированием образовательной деятельности, регулируется напрямую нормами Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99 – ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Лицензирование образовательной деятельности Федеральный закон от 29.12.2012 г. № 273 – ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ст. 91 Лицензирование образовательной деятельности п.1 осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования Соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, индивидуальные предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно Лицензирование образовательной деятельности п.2 Федеральный закон от 29.12.2012 г. № 273 – ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ст. 12 Образовательные программы Основные образовательные программы Основные общеобразовательные программыдошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования Основные профессиональные образовательные программы – программы среднего и высшего профессионального образования Основные программы профессионального обучения – программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих, программы повышения квалификации рабочих, служащих Дополнительные образовательные программы Дополнительные общеобразовательные программы – дополнительные общеразвивающие программы, дополнительные предпрофессиональные программы Дополнительные профессиональные программы – программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки Лицензирование образовательной деятельности Федеральный закон от 29.12.2012 г. № 273 – ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ст. 12 Программы, реализуемые образовательными организациями (учреждениями) Тип организации (учреждения) Имеют право реализовывать Основные образовательные программы Дополнительные образовательные программы Дошкольное образовательное учреждение дошкольного образования, программы присмотра и ухода за детьми дополнительные общеразвивающие программы Общеобразовательное учреждение дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, программы профессионального обучения дополнительные общеразвивающие программы Учреждения профессионального образования (СПО) программы среднего профессионального образования – программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих; программы среднего профессионального образования – программы подготовки специалистов среднего звена; программы профессионального обучения дополнительные профессиональные программы – программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки образовательные программы дошкольного образования, программы профессионального обучения дополнительные общеобразовательные программы и дополнительные предпрофессиональные программы Организация (учреждение) дополнительного образования Лицензирование образовательной деятельности Федеральный закон от 29.12.2012 г. № 273 – ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ст. 91 Устанавливает требования к приложению, которое является её неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования, о подвидах дополнительного образования, адреса мест осуществления образовательной деятельности (за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным образовательным программам, программам профессионального обучения. По каждому филиалу оформляется отдельное приложение. Определяет порядок переоформления лицензии в случае реорганизации юридических лиц в форме присоединения Определяет порядок выдачи временной лицензии Определяет особенности лицензирования образовательной деятельности духовных образовательных организаций Лицензирование образовательной деятельности п.4 п.5 п.8 п.13 Основные положения Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» Статья 13 Порядок представления соискателем лицензии заявления и документов, необходимых для получения лицензии, их приема лицензирующим органом Статья 14 Порядок принятия решения о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии Статья 17 Порядок предоставления лицензирующим органом дубликата лицензии и копии лицензии Статья 18 Порядок переоформления лицензии Статья 19 Порядок организации и осуществления лицензионного контроля Статья 20 Порядок приостановления, возобновления, прекращения действия лицензии и аннулирования лицензии Лицензирование образовательной деятельности Процедура лицензирования образовательной деятельности Порядок приема документов на лицензирование Заявление и прилагаемые к нему документы представляются на бумажном носителе непосредственно в отдел лицензирования направляются почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения направляются в форме электронных документов По результатам рассмотрения документов заявителю направляется Уведомление о приеме документов к рассмотрению по существу или отказе в таком приеме с указанием причин отказа Уведомление о перечне недостающих документов или документов неправильно оформленных или заполненных с установлением срока для устранения замечаний (30 дней с даты получения уведомления)требованиям В случае непредставления документов в указанный в уведомлении срок, заявителю направляется Уведомление об отказе в принятии документов к рассмотрению по существу и возврат документов Лицензирование образовательной деятельности Федеральный закон от 29.12.2012 г. № 273 – ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» п. 12 ст. 91 Основания для возврата заявления и прилагаемых к нему документов Возврат Лицензирование образовательной деятельности соискателя лицензии или лицензиата не отнесено к компетенции лицензирующего органа Для лицензирования заявлена образовательная деятельность по образовательным программам, которые соискатель лицензии или лицензиат не вправе реализовывать Наличие у лицензиата неисполненного предписания органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные Российской Федерацией полномочия по государственному контролю (надзору) в сфере образования Лицензирование образовательной деятельности Федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2010 № 210- ФЗ «О предоставлении государственных и муниципальных услуг» Межведомственное взаимодействие Заявитель Заявление Справки, определенные Положением о лицензировании Опись документов Копии документов, определенных Положением о лицензировании Сведения о соответствии зданий санэпидем требованиям Роспотребнадзор Сведения о соответствии зданий требованиям пожарной безопасности МЧС России Сведения о правах пользования имущества Росреестр России Сведения о юридическом лице из ЕГРЮЛ ФНС России Сведения подтверждающие оплату госпошлины Казначейство России Департамент образования и науки Брянской области Лицензирование образовательной деятельности Федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2010 № 210ФЗ «О предоставлении государственных и муниципальных услуг» п.1 ч. 1 ст.7 Органы, предоставляющие государственные услуги не вправе требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг п. 2 ч.1 ст.7 Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие государственные услуги, по собственной инициативе В департамент образования и науки Брянской области Заявление На основании п.2 ч.1 ст. 7 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2010 № 210- ФЗ «О предоставлении государственных и муниципальных услуг» просим Вас приобщить к материалам, представленным на предоставление лицензии/переоформление лицензии, следующие документы (копии документов): 1. 2. Подпись руководителя расшифровка подписи Дата МП Лицензирование образовательной деятельности Постановление Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности» Получение лицензии Для получения лицензии соискатель лицензии представляет заявление, оформленное в соответствии с п.1 и 2 ст.13 ФЗ № 99, а также документы (копии документов) и сведения, предусмотренные п. 10 Положения о лицензировании Перечень новых требований к документам, необходимым для получения лицензии Копии документов, подтверждающих наличие условий для питания и охраны здоровья обучающихся, а для образовательной организации - сведения о наличии помещения с соответствующими условиями для работы медицинских работников Копии разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ Реквизиты выданного в установленном порядке санитарноэпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, необходимых для осуществления образовательной деятельности Реквизиты заключения о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности при осуществлении образовательной деятельности (в случае если соискателем лицензии является образовательная организация) Принятия решения о предоставлении лицензии осуществляется в срок, не превышающий 45 рабочих дней со дня приема заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов, при условии, что заявление о предоставлении лицензии оформлено в соответствии с установленными требованиями Лицензирование образовательной деятельности Постановление Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности» Переоформление лицензии При намерении лицензиата осуществлять образовательную деятельность по адресу места ее осуществления, не указанному в лицензии, в заявлении о переоформлении лицензии указываются этот адрес, а также представляются документы (копии документов) и сведения, указанные в п.15 Положения о лицензировании Перечень новых требований к документам, необходимым для переоформления лицензии при намерении лицензиата осуществлять лицензируемую деятельность по адресу места ее осуществления, не указанному в лицензии Реквизиты выданного в установленном порядке санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, необходимых для осуществления образовательной деятельности Реквизиты заключения о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности при осуществлении образовательной деятельности (в случае если соискателем лицензии является образовательная организация) Принятия решения о переоформлении лицензии осуществляется в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня приема заявления о переоформлении лицензии и (или) приложения к лицензии прилагаемых к нему документов, при условии, что заявление о переоформление лицензии и (или) приложения к лицензии оформлено в соответствии с установленными требованиями Лицензирование образовательной деятельности Постановление Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности» Переоформление лицензии При намерении лицензиата осуществлять образовательную деятельность в филиале, не указанном в лицензии, в заявлении о переоформлении лицензии указываются места осуществления образовательной деятельности, планируемые к реализации образовательные программы, а также представляются документы (копии документов) и сведения, указанные в п. 16 Положения о лицензировании Перечень новых требований к документам, необходимым для переоформления лицензии при намерении лицензиата осуществлять лицензируемую деятельность в филиале, не указанному в лицензии Копии документов, подтверждающих наличие условий для питания и охраны здоровья обучающихся, а для образовательной организации - сведения о наличии помещения с соответствующими условиями для работы медицинских работников Копии разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ Реквизиты выданного в установленном порядке санитарноэпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, необходимых для осуществления образовательной деятельности Реквизиты заключения о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности при осуществлении образовательной деятельности (в случае если соискателем лицензии является образовательная организация) Принятия решения о переоформлении лицензии осуществляется в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня приема заявления о переоформлении лицензии и (или) приложения к лицензии прилагаемых к нему документов, при условии, что заявление о переоформление лицензии и (или) приложения к лицензии оформлено в соответствии с установленными требованиями Лицензирование образовательной деятельности Постановление Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности» Переоформление лицензии При намерении лицензиата оказывать образовательные услуги по реализации новых образовательных программ, не указанных в лицензии, в заявлении о переоформлении лицензии указываются эти образовательные программы, места осуществления образовательной деятельности по реализации этих образовательных программ и представляются документы (копии документов) и сведения, указанные в п. 17 Положения о лицензировании Перечень новых требований к документам, предоставляемым лицензиатом при намерении оказывать образовательные услуги по реализации новых образовательных программ, не указанных в лицензии Копии разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ Подписанная руководителем организации, осуществляющей образовательную деятельность, справка о педагогических и научных работниках Реквизиты выданного в установленном порядке санитарноэпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, необходимых для осуществления образовательной деятельности Реквизиты заключения о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности при осуществлении образовательной деятельности (в случае если лицензиатом является образовательная организация) Принятия решения о переоформлении лицензии осуществляется в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня приема заявления о переоформлении лицензии и (или) приложения к лицензии прилагаемых к нему документов, при условии, что заявление о переоформление лицензии и (или) приложения к лицензии оформлено в соответствии с установленными требованиями Лицензирование образовательной деятельности Постановление Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности» Учредительный документ (Устав) предоставляется в следующих случаях при предоставлении лицензии п. 10 Положения о лицензировании; п. 3 ст.13 99-ФЗ устав, засвидетельствованный в нотариальном порядке при намерении лицензиата осуществлять образовательную деятельность в филиале, не указанном в лицензии п.16 Положения о лицензировании Нормы, которые должны найти отражения в учредительном документе перечень видов реализуемых образовательных программ с указанием уровня образования и (или) направленности пп. 3 п. 2 ст.25 Закона об образовании в РФ закрепление норм о филиалах (при их наличии) п.4 ст. 27 Закона об образовании в РФ Лицензирование образовательной деятельности Федеральный закон Российской Федерации от 04.05.2011 г. № 99 – ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» Переоформление лицензии в иных случаях п.5 ст.18 В случае реорганизации организации в форме преобразования в заявлении о переоформлении лицензии и (или) приложения к лицензии указываются новые сведения о лицензиате или его правопреемнике, предусмотренные частью 1 статьи 13 Федерального закона № 99-ФЗ, и данные документа, подтверждающего факт внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц п.6 ст.18 В случае реорганизации юридических лиц в форме слияния переоформление лицензии допускается только при условии наличия у каждого участвующего в слиянии юридического лица на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц лицензии на один и тот же вид деятельности п.8 ст.18 В случае прекращения деятельности по одному адресу или нескольким адресам мест ее осуществления, указанным в лицензии, в заявлении о переоформлении лицензии указываются адреса, по которым прекращена деятельность, и дата, с которой фактически она прекращена п.10 ст.18 В случае изменения наименования лицензиата или места его нахождения в заявлении о переоформлении лицензии указываются новые сведения о лицензиате и данные документа, подтверждающего факт внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц Принятия решения о переоформлении лицензии осуществляется в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня приема заявления о переоформлении лицензии и (или) приложения к лицензии прилагаемых к нему документов, при условии, что заявление о переоформление лицензии и (или) приложения к лицензии оформлено в соответствии с установленными требованиями п.1 ст.17 Для получения дубликата лицензии и (или) приложения к ней лицензиат предоставляет заявление о предоставлении дубликата лицензии и (или) приложения к ней с приложением документа, подтверждающего уплату государственной пошлины за предоставление такого дубликата. (Принятие решения о предоставлении дубликата – 3 рабочих дня) Лицензирование образовательной деятельности Постановление Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности» Лицензионные требования, предъявляемые к соискателю лицензии на осуществление образовательной деятельности В отношении соискателя лицензии, представившего заявление о предоставлении лицензии на осуществление образовательной деятельности, новое Положение о лицензировании устанавливает отдельные лицензионные требования, определенные п.4, п.5 Лицензирование образовательной деятельности Процедура лицензирования образовательной деятельности статьи 13 и 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» п.2 ст. 19 В отношении соискателя лицензии, представившего заявление о предоставлении лицензии, или лицензиата, представившего заявление о переоформлении лицензии, лицензирующим органом проводятся документарные проверки и внеплановые выездные проверки без согласования в установленном порядке с органом прокуратуры Лицензирование образовательной деятельности Процедура лицензирования образовательной деятельности Документарные проверки реорганизация юр. лица; изменение наименования юр.лица; изменение места его нахождения; иные случаи Предметом документарной проверки соискателя лицензии или лицензиата являются сведения, содержащиеся в представленных заявлениях и документах Выездные проверки предоставление лицензии; при намерении лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии, при намерении лицензиата оказывать образовательные услуги по реализации новых образовательных программ, не указанных в лицензии Предметом внеплановой выездной проверки является состояние помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, которые предполагается использовать соискателем лицензии или лицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности, и наличие необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности работников в целях оценки соответствия таких объектов и работников лицензионным требованиям . п.2 ст.19 Федеральный закон от 04.05.2011 г. № 99 – ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» Лицензирование образовательной деятельности Федеральный закон Российской Федерации от 04.05.2011 г. № 99 – ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» п. 2 ст.14 Решение о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении оформляется приказом (распоряжением) лицензирующего органа п. 3 ст. 14 В случае принятия лицензирующим органом решения о предоставлении лицензии она оформляется одновременно с приказом (распоряжением) п. 4 ст. 14 Приказ (распоряжение) о предоставлении лицензии и лицензия одновременно подписываются руководителем или заместителем руководителя лицензирующего органа и регистрируются в реестре лицензий п. 5 ст. 14 В течение трех рабочих дней после дня подписания и регистрации лицензии лицензирующим органом она вручается лицензиату или направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении Лицензирование образовательной деятельности Федеральный закон Российской Федерации от 04.05.2011 г. № 99 – ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» Отказ ст. 14 п.7 Наличие в документах, представленных соискателем лицензии или лицензиатом, недостоверной или искаженной информации Установление в ходе проверки несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям В случае принятия решения об отказе в предоставлении/переоформлении лицензии лицензирующий орган вручает в течение трех рабочих дней со дня принятия этого решения соискателю лицензии или направляет ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении уведомление об отказе в предоставлении лицензии с мотивированным обоснованием причин отказа и со ссылкой на конкретные положения нормативных правовых актов и иных документов, являющихся основанием такого отказа, или, если причиной отказа является установленное в ходе проверки несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям, реквизиты акта проверки соискателя лицензии Лицензирование образовательной деятельности Государственная пошлина предоставление лицензии - 6 000 рублей Статья 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации переоформление лицензии, и (или) приложения в связи с внесением дополнений в сведения об адресах мест осуществления лицензируемого вида деятельности, о выполняемых работах и об оказываемых услугах в составе лицензируемого вида деятельности, в том числе о реализуемых образовательных программах - 2 600 рублей переоформление лицензии, и (или) приложения в других случаях - 600 рублей предоставление временной лицензии на осуществление образовательной деятельности - 600 рублей предоставление (выдача) дубликата лицензии - 600 рублей Государственная аккредитация Лицензионный контроль Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» п. 9 ст. 19 Основания для включения лицензиата в ежегодный план проверок на соответствующий год истечение одного года со дня принятия решения о предоставлении или переоформлении лицензии истечение установленного Правительством РФ срока со дня окончания последней плановой проверки лицензиата, осуществляющего деятельность в сфере образования к проведению таких проверок могут привлекаться эксперты и экспертные организации Лицензирование образовательной деятельности Лицензионные требования к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности, определенные Положением о лицензировании а) п. 6 наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам Соответствие законодательству Гражданский Кодекс РФ Федеральный Закон РФ «О некоммерческих организациях» Федеральный Закон РФ «Об образовании в Российской Федерации» Объект проверки Устав образовательной организации Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе Свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ Наличие документов, подтверждающих право собственности или иного законного основания использования зданий, строений, сооружений, территорий для осуществления образовательного процесса Лицензионный контроль Лицензионные требования к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности, определенные Положением о лицензировании б) п. 6 наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями Соответствие законодательству Соответствие требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам Объект проверки Сведения образовательного учреждения о наличии материально-технического обеспечения Помещения, используемые для ведения образовательного процесса Лицензионный контроль Лицензионные требования к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности, определенные Положением о лицензировании в) п. 6 наличие условий для охраны здоровья обучающихся Соответствие законодательству ст. 37, 41 Федерального Закона РФ «Об образовании в Российской Федерации» Объект проверки Помещение с соответствующими условиями для работы медработника Организация питания обучающихся Текущий контроль за состоянием здоровья обучающихся Материалы расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в учреждении Локальный акт, регламентирующий обучение обучающихся на дому или в медицинских организациях Материалы, подтверждающие проведение санитарнопротивоэпидемических и профилактических мероприятий Лицензионный контроль Лицензионные требования к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности, определенные Положением о лицензировании г) п.6 наличие разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ Соответствие законодательству ст. 12 Федерального Закона РФ «Об образовании в Российской Федерации» Объект проверки Наличие разработанных и утвержденных образовательных программ, соответствующих требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам Наличие разработанных и утвержденных образовательных программ (для учреждений, реализующих программы профессионального обучения) Лицензионный контроль Лицензионные требования к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности, определенные Положением о лицензировании д) п.6 наличие педагогических работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам Соответствие законодательству ст. 46, ст. 47 Федерального закона РФ«Об образовании в Российской Федерации», а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам Трудовой кодекс РФ Приказ Mинздравсоцразвития России от 26 августа 2010 г. N 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» Объект проверки Тарификация на текущий учебный год Личные дела сотрудников (сведения об уровне образования, квалификации, аттестации педагогических работников) Трудовые договоры Должностные обязанности Сведения, подтверждающие реализацию права педагогических работников на дополнительное профессиональное образование Лицензионный контроль Лицензионные требования к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности, определенные Положением о лицензировании е) п.6 наличие печатных и электронных образовательных и информационных ресурсов по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующих требованиям ФГОС ФГТ Соответствие законодательству ст. 18 Федерального Закона РФ «Об образовании в Российской Федерации» Объект проверки Библиотечный фонд, укомплектованный печатными и (или) электронными образовательными и информационными ресурсами Лицензионный контроль Лицензионные требования к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности, определенные Положением о лицензировании ж) п.6 наличие санитарно-эпидемиологического заключения Соответствие законодательству п. 2 ст. 40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Объект проверки Санитарно-эпидемиологическое заключение с указанием реализуемых программ Лицензионный контроль Лицензионные требования к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности, определенные Положением о лицензировании з) п.6 наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами Соответствие законодательству пп.2 п. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» Объект проверки Материалы мониторинга качества образования в части обеспечения безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации Лицензионный контроль Лицензионные требования к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности, определенные Положением о лицензировании и) п.6 наличие у профессиональной образовательной организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения, специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья Соответствие законодательству п. 3 ст. 79 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» Объект проверки Наличие специальных образовательных программ, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, Предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий Обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность Лицензионный контроль Лицензионные требования к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности, определенные Положением о лицензировании а) п.7 наличие условий для функционирования электронной информационно-образовательной среды, включающей в себя электронные информационные ресурсы, электронные образовательные ресурсы, совокупность информационных технологий, телекоммуникационных технологий и соответствующих технологических средств и обеспечивающей освоение обучающимися независимо от их местонахождения образовательных программ в полном объеме Соответствие законодательству п.3 ст.16 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» Объект проверки Условия для функционирования электронной информационнообразовательной среды, включающей в себя электронные информационные ресурсы, электронные образовательные ресурсы Лицензионный контроль Лицензионные требования к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности, определенные Положением о лицензировании г) п.7 наличие договора, заключенного между организациями, осуществляющими образовательную деятельность, о сетевой форме реализации образовательных программ, а также совместно разработанных и утвержденных организациями, осуществляющими образовательную деятельность, образовательных программ Соответствие законодательству Объект проверки ст.15 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» Наличие договора между организациями, осуществляющими образовательную деятельность, о сетевой форме реализации образовательных программ Лицензионный контроль Лицензионные требования к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности, определенные Положением о лицензировании е) п.7 наличие согласованных с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения МВД РФ программ подготовки (переподготовки) водителей автомототранспортных средств, трамваев и троллейбусов, а также ее заключения о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям - для образовательных программ подготовки водителей автомототранспортных средств Соответствие законодательству п.1 ст. 16, п. 1 ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» Указ Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. N 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения». Объект проверки наличие согласованных с органами ГИБДД программ подготовки (переподготовки) водителей автомототранспортных средств, а также её заключения о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям Лицензионный контроль Кодекс об административных правонарушениях Статья КоАП Нарушения Статья 19.20. Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии) 1.Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Лицензионный контроль Кодекс об административных правонарушениях Статья КоАП Нарушения Статья 19.20. Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии) 2.Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Лицензионный контроль Кодекс об административных правонарушениях Статья КоАП Нарушения Статья 19.20. Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии) 3. Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Примечание. Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности. Лицензионный контроль Нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий Осуществление лицензиатом образовательной деятельности с нарушением (грубым нарушением) лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации К грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д", "ж" - "к" пункта 6 и подпунктами "б", "д", "е" пункта 7 Положения о лицензировании повторное в течение 5 лет нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктом "е" пункта 6, подпунктами "а", "в", "г" пункта 7 Положения о лицензировании Лицензионный контроль Федеральный закон от 29.12.2012 г. № 273 – ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Приостановление действия лицензии п. 8 ст. 93 При выдаче организации, осуществляющей образовательную деятельность, повторно предписания орган по контролю и надзору в сфере образования также приостанавливает действие лицензии этой организации полностью или частично (в отношении отдельных видов образования, профессий, специальностей, направлений подготовки и (или) подвидов дополнительного образования, адресов мест осуществления образовательной деятельности) на срок исполнения выданного повторно предписания Лицензирование образовательной деятельности Типичные нарушения, встречающиеся в образовательных учреждениях Типичные нарушения лицензионных требований Непереоформление лицензии в связи с изменениями наименования лицензиата, адреса места нахождения, перечня реализуемых образовательных программ Квалификация состава административного правонарушения ст. 19.7 Осуществление образовательной деятельности по адресам, не указанным в приложении к лицензии ч. 1 ст. 19.20 Осуществление образовательной деятельности по образовательным программам, не указанным в приложении к лицензии ч. 1 ст. 19.20 Отсутствие у лицензиата в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий ч. 3 ст. 19.20 Несоответствие оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий установленным требованиям ч. 3 ст. 19.20 Отсутствие утвержденных образовательных программ, несоответствие образовательных программ, установленным требованиям ч. 3 ст. 19.20 Реализация не в полном объеме образовательных программ ч. 2 ст. 19.30 Несоответствие педагогических работников требованиям квалификационных характеристик, определенных для соответствующих должностей педагогических работников ч. 3 ст. 19.20 Лицензионный контроль Государственная аккредитация образовательной деятельности Нормативно-правовое обеспечение Федеральный уровень Федеральный закон от 29.12.2012 г. № 273 – ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Постановление Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. № 1039 «О государственной аккредитации образовательной деятельности» . Региональный уровень Приказ Департамента общего и профессионального образования Брянской области от 19.11.2012г. № 2101 «Об аттестации граждан в качестве экспертов в области государственной аккредитации образовательных учреждений» Приказ Департамента общего и профессионального образования Брянской области от 13.12. 2012г. № 2270 «Об аттестации граждан в качестве экспертов в области государственной аккредитации образовательных учреждений» Государственная аккредитация образовательной деятельности Федеральный закон от 29.12.2012 г. № 273 - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ст. 92 Целью государственной аккредитации образовательной деятельности является подтверждение соответствия федеральным государственным образовательным стандартам образовательной деятельности по основным образовательным программам и подготовки обучающихся в образовательных организациях, организациях, осуществляющих обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно. Предметом аккредитационной экспертизы является определение соответствия содержания и качества подготовки обучающихся в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по заявленным для государственной аккредитации образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам Государственная аккредитация образовательной деятельности п.2 п.12 Федеральный закон от 29.12.2012 г. № 273 - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ст. 92 В проведении аккредитационной экспертизы участвуют эксперты, имеющие необходимую квалификацию в области заявленных для государственной аккредитации основных образовательных программ, и (или) экспертные организации, соответствующие установленным требованиям п.13 Аккредитационный орган осуществляет аккредитацию экспертов и экспертных организаций При проведении государственной аккредитации образовательной деятельности по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, по основным профессиональным образовательным программам аккредитационный орган принимает решение о государственной аккредитации или об отказе в государственной аккредитации образовательной деятельности по указанным образовательным программам в отношении каждого уровня общего образования, каждого уровня профессионального образования по каждой укрупненной группе профессий, специальностей и направлений подготовки п.14 п.6, п.7 Государственная аккредитация образовательной деятельности Аккредитационная экспертиза С выездом комиссии в организацию и ее филиалы При проведении аккредитационной экспертизы с выездом в организацию и ее филиалы комиссия запрашивает у организации документы и материалы, перечень которых определяется Министерством образования и науки Российской Федерации Без выезда комиссии в организацию и ее филиалы По решению аккредитационного органа аккредитационная экспертиза проводится без выезда комиссии в образовательное учреждение и его филиалы в случае государственной аккредитации расположенного за пределами Российской Федерации российского образовательного учреждения . Государственная аккредитация образовательной деятельности Перечень документов, представляемых образовательным учреждением в случаях проведения государственной аккредитации и переоформления свидетельства о государственной аккредитации при государственной аккредитации неаккредитованных образовательных программ, укрупненных групп направлений подготовки и специальностей в течение срока действия свидетельства о государственной аккредитации заявление по установленной форме доверенность или иной документ, подтверждающие право уполномоченного лица организации, осуществляющей образовательную деятельность, направившего заявление и прилагаемые документы, действовать от имени организации, осуществляющей образовательную деятельность сведения о реализации образовательных программ, заявленных для государственной аккредитации, по формам, утверждаемым Министерством образования и науки Российской Федерации копию договора о сетевой форме реализации образовательных программ, заключенного в соответствии со ст. 15 ФЗ «Об образовании в РФ» (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена), а также копии разработанных и утвержденных совместно с другими организациями, осуществляющими образовательную деятельность, образовательных программ (при наличии образовательных программ, реализуемых с использованием сетевой формы) сведения о наличии (об отсутствии) общественной аккредитации в российских, иностранных и международных организациях и (или) профессионально – общественной аккредитации опись представленных документов (за подписью руководителя) Примечание! Формы заявления и прилагаемых к нему сведений о реализации образовательных программ, а также требования к их заполнению и оформлению утверждаются Министерством образования и науки Российской Федерации. Постановление Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. № 1039 «О государственной аккредитации образовательной деятельности» Государственная аккредитация образовательной деятельности Срок действия государственной аккредитации При принятии аккредитационным органом решения о государственной аккредитации образовательному учреждению или научной организации выдается свидетельство о государственной аккредитации, срок действия которого составляет шесть лет для образовательного учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального или дополнительного профессионального образования, научной организации двенадцать лет для иного образовательного учреждения Принятие аккредитационным органом решения о государственной аккредитации осуществляется в срок, не превышающий ста пяти дней со дня приема заявления о проведении государственной регистрации, при условии соответствия представленных документов установленным требованиям Государственная аккредитация образовательной деятельности Постановление Правительства РФ от 18 ноября 2013 г. № 1039 «О государственной аккредитации образовательной деятельности» Запрет п. 9 ст. 93 В случае выявления нарушения требований федерального государственного образовательного стандарта к результатам освоения основных образовательных программ орган по контролю и надзору в сфере образования выдает организации, осуществляющей образовательную деятельность, предписание об устранении выявленного нарушения требований федерального государственного образовательного стандарта. В случае неисполнения указанного предписания, в том числе если представленный отчет не подтверждает его исполнение в установленный срок или отчет об исполнении указанного предписания до истечения срока его исполнения не представлен, департамент образования возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном КоАП, и запрещает прием в данную организацию. Приостановление п. 9 ст. 93 В случае вынесения судом решения о привлечении организации, осуществляющей образовательную деятельность, к административной ответственности за неисполнение в установленный срок указанного предписания орган по контролю и надзору в сфере образования вновь выдает предписание об устранении выявленного нарушения, а также на срок исполнения выданного повторно предписания приостанавливает действие государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки. Государственная аккредитация образовательной деятельности Кодекс об административных правонарушениях Статья КоАП Нарушения ч. 3 статья 19.30 Нарушение требований к ведению образовательной деятельности и организации образовательного процесса а) выдача документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации образовательным учреждениям, не имеющим государственной аккредитации; б) выдача документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации образовательным учреждением по образовательным программам, не прошедшим государственной аккредитации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей или дисквалификации на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Государственная аккредитация образовательной деятельности Государственная аккредитация образовательной деятельности Государственная пошлина за выдачу свидетельства о государственной аккредитации: образовательного учреждения среднего профессионального образования - 50 000 рублей; образовательного учреждения начального профессионального образования - 40 000 рублей; иного образовательного учреждения - 10 000 рублей Статья 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации за переоформление свидетельства о государственной аккредитации образовательного учреждения в связи с установлением иного государственного статуса в отношении: образовательного учреждения среднего профессионального образования - 25 000 рублей; образовательного учреждения начального профессионального образования - 15 000 рублей; иного образовательного учреждения - 3 000 рублей за переоформление свидетельства о государственной аккредитации образовательного учреждения или научной организации в связи с государственной аккредитацией образовательных программ, укрупненных групп направлений подготовки и специальностей: укрупненных групп направлений подготовки и специальностей среднего профессионального образования, начального профессионального образования - 25 000 рублей; основных общеобразовательных программ - 7 000 рублей за переоформление свидетельства о государственной аккредитации образовательного учреждения или научной организации в других случаях - 2 000 рублей за выдачу временного свидетельства о государственной аккредитации образовательного учреждения или научной организации - 2 000 рублей Государственная аккредитация образовательной деятельности Федеральный закон от 29.12.2012 г. № 273 – ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ст. 96 Общественная аккредитация организаций, осуществляющих образовательную деятельность профессионально-общественная аккредитация образовательных программ – это признание соответствия уровня осуществляющей образовательную деятельность организации критериям и требованиям российский, иностранных и международных организаций ст. 96 Порядок аккредитации, формы и методы оценки, а также права, предоставляемые аккредитованной организации, устанавливает проводящая аккредитацию общественная организация. Сведения об имеющейся у организации, осуществляющей образовательную деятельность, общественной аккредитации представляются в аккредитационный орган и рассматриваются при проведении государственной аккредитации Общественная аккредитация Требования, установленные к лицензионному и аккредитационному делу документы должны быть вложены в папку скоросшиватель из белого картона с заголовком на обложке, включающем в себя наименование образовательной организации, юридический адрес, контактные данные Все документы, состоящие из 2 - х и более листов, прошиваются надлежащим образом Например: «Прошито, прошнуровано, пронумеровано, скреплено печатью на «10» (десяти) листах. 25 марта 2011г. Директор МОУ СОШ № 65 Иванова А.С. Подпись, печать документы не должны содержать металлических скреплений (булавки, скрепки); документы должны быть скреплены и прошиты скоросшивателем с учетом возможности свободного чтения текста документы располагать в порядке, установленном пунктом 10, 15, 16, 17 Положения о лицензировании образовательной деятельности и в соответствии с перечнем документов для прохождения государственной аккредитации, установленным Положением о государственной аккредитации в случаях, когда дело состоит из нескольких томов (частей), на обложке каждого тома (части) выносится общий заголовок дела и заголовок каждого тома (части) пакет необходимых документов представляется с приложением их описи в двух экземплярах, в которой указывается количество листов каждого из них, а в конце описи – их общее количество опись подписывается руководителем ОУ и заверяется печатью учреждения Сайт департамента образования и науки Брянской области www.edu.debryansk.ru Контактная информация Департамент образования и науки Брянской области Отдел лицензирования и государственной аккредитации Контактная информация Начальник отдела Специалисты отдела 64-80-84 64-35-12 58-73-14 64-73-01
