Слайд 1 - Ненецкий автономный округ
реклама
Приложение к распоряжению губернатора Ненецкого автономного округа от 28.09.2015 № 299-рг «Об утверждении сводного доклада Ненецкого автономного округа о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа «Город Нарьян-Мар» и муниципального района «Заполярный район» за 2014 год» Сводный доклад Ненецкого автономного округа о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа «Город Нарьян-Мар» и муниципального района «Заполярный район» за 2014 год СОДЕРЖАНИЕ РАЗДЕЛ I. Введение …………………………………………………………………………………………………………………….3 РАЗДЕЛ II. Анализ результатов деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципального района: ………………………………………………………………………………............................................................................11 Экономическое развитие ……………………….………………………………..……………………….…………………….........12 Дошкольное образование …………………….…………………………………..………………………………............................24 Общее и дополнительное образование ………….………………………………..……………………………………………......29 Культура ………………………………………………..………………………………..……………………………………………..39 Физическая культура и спорт ………………………..………………………………..……………………….…………….............43 Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем ……………………...………………...............................................46 Жилищно-коммунальное хозяйство …………………………….……….……………..……………………………………………52 Организация муниципального управления ……………………………..………………..…………………………………………57 Энергосбережение и повышение энергетической эффективности ....………………………………...…………………………74 РАЗДЕЛ III. Предложения по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципального района……………………………………................................................................................................77 2 3 Ненецкий национальный округ образован 15 июля 1929 года и стал первым национальным округом на Крайнем Севере России, 7 октября 1977 года переименован в Ненецкий автономный округ. Округ входит в состав Северо-Западного федерального округа. Территория округа вместе с островами Колгуев и Вайгач составляет 176,81 тысяч кв. км или 1,05% территории России. Географическое положение и климат. Ненецкий автономный округ располагается на северо-востоке европейской части Российской Федерации. На западе и юго-западе граничит с Мезенским районом Архангельской области, на юге и юго-востоке – с Республикой Коми, на востоке – с Приуральским районом Ямало-Ненецкого автономного округа. Большая часть территории округа расположена за Северным полярным кругом, округ находится в холодном арктическом поясе. Средняя температура июля в Нарьян-Маре: +12 градусов Цельсия. Средняя температура января: – 16 градусов Цельсия. Зима длится в среднем 220 – 240 дней. Административно-территориальное устройство. На территории Ненецкого автономного округа действует 21 муниципальное образование (1 муниципальный район, 1 городской округ, 18 сельских поселений, 1 городское поселение), где административные функции выполняют органы местного самоуправления. Число городов – 1, поселков городского типа – 1, сельсоветов – 18, сельских населенных пунктов – 42. Административный центр – г.Нарьян-Мар. Численность населения по итогам Всероссийской переписи населения 2010 года составляет 42 642 человек. Плотность населения — 0,24 чел./кв. км. Ненецкий автономный округ характеризуется труднодоступностью территории, сложностью природноклиматических условий, недостаточной развитостью транспортной и иной инфраструктуры. 4 НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ 5 Общая информация о городском округе и муниципальном районе Ненецкого автономного округа Муниципальное образование Площадь (кв.км) Численность (чел.)* Административный центр Информация о размещении доклада на официальном сайте 44,98 23 390 г.Нарьян-Мар Размещен на сайте www.adm-nmar.ru 170 000 19 635 п.Искателей Размещен на сайте www.zrnao.ru Городской округ «Город Нарьян-Мар» Муниципальный район «Заполярный район» * Численность населения Российской Федерации по муниципальным образованиям на 01.01.2014, М.: Федеральная служба государственной статистики Росстат, 2014. 6 Общая информация об организации работы по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления в Ненецком автономном округе Мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления проведен в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», а также постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года № 1317 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и подпункта «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», нормативными правовыми актами Ненецкого автономного округа по следующим сферам деятельности: экономическое развитие, дошкольное образование, общее и дополнительное образование, культура, физическая культура и спорт, жилищное строительство и обеспечение граждан жильем, жилищно-коммунальное хозяйство, организация муниципального управления, энергосбережение и повышение энергетической эффективности. В качестве исходной информации для проведения мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления использовались официальные данные, представленные в докладах глав администраций городского округа «Город Нарьян-Мар» и муниципального района «Заполярный район», официальные статистические данные. 7 Основная цель сводного доклада Ненецкого автономного округа - анализ уровня и качества жизни населения, выработка мероприятий по эффективному использованию социально-экономических возможностей муниципальных образований. В 2015 году особенность проведения мониторинга докладов глав администраций города Нарьян-Мара и Заполярного района о достигнутых значениях показателей за 2014 год и их планируемых значениях на 3-летний период обусловлена принятием закона Ненецкого автономного округа от 19.09.2014 №95-оз «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа и органами государственной власти Ненецкого автономного округа» (далее – закон НАО № 95-оз). В соответствии с законом НАО № 95-оз отдельные полномочия органов местного самоуправления городского округа, муниципального района, городского и сельских поселений с 01.01.2015 осуществляются органами государственной власти Ненецкого автономного округа. В соответствии со статьей 8 закона НАО №95-оз предусмотрен переходный период в целях организации перераспределения полномочий, указанных в статьях 2-6 (за исключением случая, когда органы местного самоуправления продолжают осуществлять полномочия по решению вопросов местного значения в части исполнения обязательств муниципального заказчика по муниципальным контрактам, заключенным по 31.12.2015 включительно), указанных в пунктах 1-5 части 1, пункте 1 части 2 статьи 4, пунктах 4, 10 статьи 5, пунктах 1, 8 статьи 6, пунктах 2, 3, 4 статьи 6 (в части полномочий органов местного самоуправления муниципального района), пункте 9 статьи 6 (в части полномочий органов местного самоуправления городского округа) - по 31 декабря 2015 года. 8 Нормативные правовые акты Ненецкого автономного округа, регламентирующие работу по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления • Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 28.09.2010 № 198-п «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципального района Ненецкого автономного округа». •Постановление губернатора Ненецкого автономного округа от 06.06.2013 № 24-пг «О грантах, выделяемых за счет средств окружного бюджета муниципальным образованиям Ненецкого автономного округа в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления». •Постановление губернатора Ненецкого автономного округа от 02.12.2013 № 43-пг «Об экспертной комиссии при губернаторе Ненецкого автономного округа по рассмотрению и анализу оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления и руководителей организаций». •Постановление губернатора Ненецкого автономного округа от 03.12.2013 № 46-пг «Об утверждении порядка организации и проведения социологических опросов населения по оценке эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления городского округа и муниципального района Ненецкого автономного округа и руководителей унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в государственной собственности Ненецкого автономного округа или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований Ненецкого автономного округа». •Постановление губернатора Ненецкого автономного округа от 03.12.2013 № 47-пг «Об утверждении порядка организации и проведения опроса населения по оценке эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления городского округа и муниципального района Ненецкого автономного округа, руководителей унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в государственной собственности Ненецкого автономного округа или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований Ненецкого автономного округа, с применением информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий». 9 Распределение полномочий исполнительных органов государственной власти Ненецкого автономного округа по предоставлению результатов мониторинга № 1. Исполнительный орган государственной власти НАО* Подраздел/показатель Департамент финансов, экономики и имущества Ненецкого Экономическое развитие/1, 2, 3, 4, 8 Организация муниципального управления/31, 32, 34, 35, 38 автономного округа 2. Экономическое развитие/6, 7 Департамент строительства, жилищно-коммунального хозяйства , Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем/24 ,25, 26 Жилищно-коммунальное хозяйство/28 ,29, 30 энергетики и транспорта Ненецкого автономного округа Организация муниципального управления/33, 36 Энергосбережение и повышение энергетической эффективности/39 ,40 Департамент образования, автономного округа 4. Департамент природных ресурсов, экологии и Экономическое развитие/5 агропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа Департамент региональной политики Ненецкого автономного Организация муниципального управления/37 округа Государственная инспекция строительного и жилищного надзора Жилищно-коммунальное хозяйство/27 Ненецкого автономного округа (Госстройжилнадзор НАО) 5 6. культуры и спорта Ненецкого Дошкольное образование/9, 10, 11 3 Общее и дополнительное образование/12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 Культура/20, 21, 22 Физическая культура и спорт/23 * далее – Уполномоченный орган 10 11 ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ 12 По уровню развития экономики Ненецкий автономный округ входит в десятку регионов - лидеров, наряду с такими субъектами, как Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Тюменская и Московская области, Краснодарский край и Республика Татарстан. Среди субъектов РФ по объему инвестиций на душу населения округ занимает 1 место, доходам бюджета - 5 место. В 2014 году социально-экономическая ситуация в округе характеризовалась как стабильная. Более того, наблюдался рост основных экономических показателей. Валовый региональный продукт по сравнению с 2013 годом вырос почти на 7 миллиардов рублей, объем инвестиций в основной капитал увеличился на 30 %, индекс промышленного производства составил 105,8 %. На территории региона наблюдалась положительная динамика добычи нефти. Основной объем инвестиций в экономику округа по-прежнему составляют инвестиции в разведку и освоение месторождений углеводородов это порядка 97 % от общего объема инвестиций. В подразделе «Экономическое развитие» оцениваются следующие сферы: развитие малого и среднего предпринимательства, улучшение инвестиционной привлекательности, сельское хозяйство, дорожное хозяйство и транспорт, доходы населения. Перечень показателей позволяет оценить масштабы экономического и инвестиционного потенциалов для развития городского округа и муниципального района; уровень деловой активности субъектов малого и среднего предпринимательства, как участников экономических процессов в муниципальных образованиях; развитость и качество дорожно-транспортной инфраструктуры, степень её комфортности для населения; уровень доходности и покупательской способности населения. 13 1. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения (единиц) Основными проблемами малого и среднего бизнеса на территориях округа являются низкий уровень предпринимательской активности и высокие финансовые риски. Несмотря на существующие проблемы в 2014 году отмечена положительная динамика роста показателя: в ГО «Город Нарьян-Мар» рост составил 24,8 %, в МР «Заполярный район» – на 3,6 %. Рост числа субъектов малого и среднего предпринимательства связан с благоприятными условиями для развития предпринимательства, как на уровне региона, так и на уровне муниципалитетов (реализация государственной и муниципальной программ, внедрение патентной системы). В 2014 году в ГО «Город Нарьян-Мар» зафиксирован значительный рост регистрации индивидуальных предпринимателей, занимающихся рыболовством. В МР «Заполярный район» увеличение числа индивидуальных предпринимателей связано с уменьшением с 01.01.2014 суммы страховых взносов с 35,6 тыс. рублей до 20,7 тыс. рублей. В прогнозируемом периоде также планируется увеличение показателя как в ГО «Город Нарьян-Мар», так и МР «Заполярный район». Следует отметить, что положительных результатов удалось достичь в немалой степени благодаря государственной поддержке за счет средств федерального и окружного бюджетов, поэтому деятельность можно оценить как условно эффективную. 14 2. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций (процентов) В 2014 году в ГО «Город Нарьян-Мар» произошло увеличение доли среднесписочной численности работников с 17,2 % до 17,3 %. В МР «Заполярный район» показатель снизился с 12,9 % до 11 %. В прогнозируемом периоде уровень показателя планируется сохранить в МР «Заполярный район» на уровне 11 %, в ГО «Город Нарьян-Мар» увеличить до 17,4 %. На отрицательную динамику показателя в районе повлияло увеличение среднесписочной численности работников предприятий и организаций МР «Заполярный район». Снижение показателя не позволяет оценить деятельность района как эффективную. Положительная динамика показателя в ГО «Город Нарьян-Мар» связана, прежде всего, с ростом трудоспособного населения (в том числе за счет миграционных потоков из сельских поселений округа и регистрации районных предпринимателей в городе) и увеличением числа малых и средних предприятий (благодаря благоприятным условиям для развития малого и среднего предпринимательства, создаваемым за счет средств окружного бюджета.). 15 Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в 2014 году оказана в рамках ведомственной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Ненецкого автономного округа на 2014 - 2017 годы»: предоставлен грант начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса в размере 300,0 тыс. рублей; предоставлены субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат для уплаты авансового платежа при заключении договора лизинга (объем финансирования мероприятия составил 7 005,2 тыс. рублей). Всего по ведомственной программе за счет средств окружного бюджета реализовано мероприятий на сумму 7 305,2 тыс. рублей. В настоящее время в округе действует государственная программа Ненецкого автономного округа «Развитие предпринимательской деятельности в Ненецком автономном округе», в рамках которой заключено соглашение между Министерством экономического развития РФ и Администрацией Ненецкого автономного округа о предоставлении в 2014 году субсидии из федерального бюджета бюджету округа на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства. Всего по государственной программе освоено 7 536,1 тыс. рублей (федеральный бюджет – 5 164,1 тыс. рублей, окружной бюджет – 2 372,0 тыс. рублей). Государственная поддержка предоставлена 21 субъекту малого и среднего предпринимательства. В рамках государственной программы Ненецкого автономного округа «Молодежь Ненецкого автономного округа» действует подпрограмма «Вовлечение молодежи Ненецкого автономного округа в предпринимательскую деятельность на 2014 - 2016 годы», на реализацию которой в 2014 году направлено 1 903,0 тыс. рублей: средства федерального бюджета 179,7 тыс. рублей, окружного бюджета 1 723,3 тыс. рублей. Реализованы мероприятия по предоставлению грантов молодым предпринимателям на создание и развитие собственного бизнеса на конкурсной основе с объемом финансирования в 2014 году 900,0 тыс. рублей. В рамках государственной программы Ненецкого автономного округа «Развитие физической культуры, спорта и туризма в Ненецком автономном округе» проведен конкурс грантов субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе на совершенствование материальной базы и разработку новых туристических маршрутов на общую сумму 3 000,0 тыс. рублей, по результатам которого определено 4 победителя. 16 3. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя (рублей) В целях регулирования отношений в сфере предоставления органами государственной власти Ненецкого автономного округа государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории округа принят закон НАО от 19.09.2014 № 94-оз «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Ненецком автономном округе, осуществляемой в форме капитальных вложений». В 2014 году в ГО «Город Нарьян-Мар» и МР «Заполярный район» зафиксирован рост значения показателя - это свидетельствует об эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципального района. В ГО «Город Нарьян-Мар» показатель составил 1 346 318 рублей, что выше уровня 2013 года на 25,4 %. В дальнейшем также прогнозируется увеличение показателя ежегодно. Положительный прогноз динамики роста показателя свидетельствует о планируемом улучшении инвестиционного климата и инвестиционной привлекательности муниципального образования. В МР «Заполярный район» объем инвестиций в основной капитал в расчете на 1 жителя зафиксирован в размере 2 488 870,5 рублей – это выше уровня 2013 года в 1,5 раза. В течение прогнозируемого периода значение показателя планируется сохранить на уровне 2014 года. 17 4. Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района) (процентов) Значение данного показателя характеризует потенциал поступления земельного налога в районный и городской бюджеты. В МР «Заполярный район» показатель остается неизменным с 2010 года, оставаясь на уровне 1,78%. Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей территории муниципального района незначительна, поскольку в основном участки предоставлены в аренду. Показатель постоянен в связи с тем, что в собственности на межселенной территории имеется только один участок площадью 2,326 га. В ГО «Город Нарьян-Мар» рост показателя на 0,4 пункта, показатель составил 7,9 % от общей площади территории городского округа. В 2014 году произошло увеличение площади с 42,65 кв.км до 44,98 кв.км. В целях формирования земельного участка под строительство полигона твердых бытовых отходов часть земель района передана городскому округу. В последующие периоды прогнозируется увеличение доли ежегодно. С учетом данного фактора деятельность органов местного самоуправления ГО «Город Нарьян-Мар» можно оценить как условно эффективную. 18 5. Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе (процентов) Сельское хозяйство округа функционирует в сложных природно-климатических условиях. На территории округа осуществляют деятельность 22 организации АПК, 9 семейно-родовых общин, 2 перерабатывающих предприятия. В 2014 году из 22 организаций АПК, осуществляющих деятельность в МР «Заполярный район», убытки получили СПК «Колгуев», СПК «Индига», СПК «Красный Октябрь», СПК «Рассвет Севера», СПК «Харп» (по итогам деятельности за 2013 год данными предприятиями получена прибыль), СПК «Дружба народов», СХПК НО «Канин». По сравнению с 2013 годом показатель улучшен и составил 68 %. Уполномоченным органом отмечено, что значения показателя должны соответствовать следующим данным: 2012 год – 95 %, 2013 год - 81,0%, 2014 год – 68,0%, 2015 – 90%, 2016 год – 90,0%, 2017 год – 90 %. В настоящее время принимаются меры по оптимизации работы данных предприятий. Положительный результат деятельности сельхозтоваропроизводителей НАО достигается, главным образом, путем государственной поддержки сельхозпроизводства. На территории ГО «Город Нарьян-Мар» зарегистрирована одна организация АПК это Государственное унитарное предприятие НАО «Ненецкая агропромышленная компания» (в 2014 году предприятием получен убыток). 19 6. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения (процентов) В ГО «Город Нарьян-Мар» в докладе за 2014 год указывает значение показателя 89,3 %, что по мнению Уполномоченного органа не соответствует действительности, поскольку показатель должен составлять 88,8 %. Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории муниципального образования составляла 43,8 км, из них 38,9 км не соответствуют нормативным требованиям. По сравнению с 2013 годом показатель уменьшился на 0,5 % - это объясняется тем, что в 2014 году не были проведены мероприятия по строительству и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения. Выполнение мероприятий по строительству и ремонту автомобильных дорог в 2014 году в полном объеме позволило бы в большей степени снизить протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, не соответствующих нормативным требованиям. Данный показатель свидетельствует о недостаточной эффективности деятельности органов местного самоуправления ГО «Город Нарьян-Мар» . Также необходимо отметить что с 1 января 2015 года автомобильные дороги общего пользования общей протяженностью 5,373 км из муниципальной собственности передаются в собственность Ненецкого автономного округа. Муниципальной программой МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» «Развитие транспортной системы», утвержденной постановлением Администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» от 12.11.2013 № 2422, предусмотрено, что протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, не соответствующих нормативным требованиям, снизится к 2022 году на 14,4 км. 20 6. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения (процентов) В МР «Заполярный район» в 2014 году протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории муниципального образования составляла 94,8км, из них 94,8 км не соответствуют нормативным требованиям, что составляет 100%. Начиная с 2010 года, данный показатель остается неизменным. Особенностью Заполярного района является то, что значительная часть его территории характеризуется труднодоступностью и недостаточной развитостью транспортной инфраструктуры. Низкая транспортная доступность сказывается на качестве жизни сельского населения. На данном этапе показатель остается на прежнем уровне, что свидетельствует о неэффективной деятельности органов местного самоуправления муниципального района. 21 7. Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района) В ГО «Город Нарьян-Мар» достигнуто максимально возможное значение показателя во многом благодаря поддержке за счет средств окружного бюджета МУП «Нарьян-Марское АТП» - это позволяет оценить деятельность органов местного самоуправления городского округа как условно эффективную. Показатель на протяжении всего анализируемого периода фиксируется на уровне 0 %. В МР «Заполярный район» показатель составляет 100%. Сохранение данного значения показателя на протяжении всего анализируемого периода характеризует неэффективную деятельность органов местного самоуправления муниципального района. До 2012 года из общего количества жителей муниципального района имели регулярное автобусное сообщение с административным центром только жители п.Красное. В связи с тем, что в 2012 году выявлены нарушения нормативных требований к автомобильной дороге г.Нарьян-Мар – п.Красное, автобусное сообщение в данном направлении прекращено. С остальными населенными пунктами осуществляется регулярное авиасообщение и (или) сезонное речное сообщение. В целью снижения доли населения, не имеющего регулярного автобусного сообщения, в 2012 году начато строительство автомобильной дороги г.Нарьян-Мар - с.Тельвиска. В 2015 году контракт расторгнут, запланирована корректировка проектной документации с разбивкой на этапы строительства. В 2016 году планируется возобновление строительства автомобильной дороги. В целях открытия регулярного автобусного сообщения в п. Красное в 2015 году планируется проведение работ по ремонту дороги г. Нарьян-Мар – п. Красное. 22 8. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников (рублей): крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций; муниципальных дошкольных образовательных учреждений; муниципальных общеобразовательных учреждений, в том числе учителей; муниципальных учреждений культуры и искусства; муниципальных учреждений физической культуры и спорта крупные и средние предприятия и некоммерческие организации: муниципальный район – 67970,7 рублей, городской округ – 67026,5 рублей; муниципальные дошкольные образовательные учреждения (МДОУ): муниципальный район – 43997,1 рублей, городской округ – 44508,7 рублей; муниципальные общеобразовательные учреждения (МОУ): муниципальный район – 54053,7 рублей, городской округ – 59939,5 рублей; учителя муниципальных общеобразовательных учреждений: муниципальный район – 75454,06 рублей, городской округ – 69832,1 рублей; муниципальные учреждения культуры и искусства: муниципальный район – 41367,2 рублей, городской округ – 68621,4 рублей; муниципальные учреждения физической культуры и спорта: муниципальный район – 35704,10 рублей, городской округ – 52214,5 рублей. В 2014 году зафиксирован рост среднемесячной начисленной заработной платы работников предприятий, учреждений и организаций (показатель эффективности деятельности органов МСУ). Снизился уровень средней заработной платы работников учреждений физической культуры и спорта в муниципальном районе на 3,3% - неэффективность деятельности органов местного самоуправления района , необходим анализ причин снижения значения показателя. 23 ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ 24 Система дошкольного образования в округе представлена 32 дошкольными образовательными учреждениями разных видов (городской округ – 11, муниципальный район – 21). Основную общеобразовательную программу дошкольного образования реализуют 8 общеобразовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста (начальная школа – детский сад). Дошкольным образованием в Ненецком автономном округе охвачено 3218 детей. Очередь в дошкольные образовательные организации в настоящее время составляет 1693 человека (из них город 1221, село – 472). Положительных результатов в сфере дошкольного образования удается достичь благодаря мерам поддержки, реализуемым за счет средств бюджета Ненецкого автономного округа. В связи с принятием и вступлением в силу закона НАО № 95-оз полномочия в сфере образования с 01.01.2016 будут осуществляться органами государственной власти Ненецкого автономного округа. 25 9. Доля детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте 1-6 лет (процентов) В 2014 году в ГО «Город Нарьян-Мар» и МР «Заполярный район» произошло увеличение значения показателя, он составил в ГО «Город Нарьян-Мар» 77,2 % (2013 год – 75,7 %), в МР «Заполярный район» – 82,8 % (2013 год – 81 %). В городском округе рост показателя связан с принятыми мерами по уплотнению групп, внутренним и внешним переводам детей, расформированием неполных групп старшего подготовительного возраста, что позволило дополнительно осуществить прием детей в дошкольные образовательные учреждения. В 2015 году планируется введение в эксплуатацию детского сада на 220 мест в п.Лесозавод. В муниципальном районе увеличения показателя удалось достигнуть благодаря принятым мерам, в частности, путем создания мест кратковременного пребывания детей в дошкольных образовательных учреждениях п.Искателей. В целом проблема остается очень актуальной. Небольшой рост значения показателя позволяет оценить деятельность органов местного самоуправления ГО «Город Нарьян-Мар» и МР «Заполярный район как условно эффективную. 26 10. Доля детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет (процентов) В ГО «Город Нарьян-Мар» произошло увеличение показателя с 33,5 % (2013 год) до 34,7 % в 2014 году. С 2012 года по 2014 год фиксируется увеличение значения показателя. В 2015 году планируется улучшить показатель в связи с введением в эксплуатацию детского сада на 220 мест в п.Лесозавод. Увеличение значения показателя характеризует неэффективность деятельности органов местного самоуправления ГО «Город Нарьян-Мар» . В МР «Заполярный район» показатель уменьшился с 19 % до 16 % . На протяжении анализируемого периода фиксируется нестабильное значение показателя. Уменьшение показателя в 2014 году связано с тем, что дети, проживающие в сельских поселениях, в которых отсутствуют детские сады, и состоящие на учете для получения компенсационной выплаты, не учтены в очереди, как нуждающиеся в обеспечении местом в дошкольном образовательном учреждении. С учетом данного фактора значение показателя позволяет оценить деятельность органов местного самоуправления МР «Заполярный район» как условно эффективную. 27 11. Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений (процентов) В ГО «Город Нарьян-Мар» зданий муниципальных дошкольных образовательных учреждений в аварийном состоянии нет. В течение всего анализируемого периода показатель сохраняется на уровне 0 % (эффективность деятельности органов местного самоуправления). В 2014 году два детских сада выведены из состава школ и стали отдельными юридическими лицами. В 2013-2014 годах произведен ремонт зданий дошкольных образовательных учреждений. Все здания находятся в состоянии, пригодном для эксплуатации, о чем имеются соответствующие разрешительные документы от контрольных органов. В МР «Заполярный район» зданий, находящихся в аварийном состоянии, так же нет, но есть здания, требующие капитального ремонта. По сравнению с 2013 годом показатель улучшен до 23,8 % - это обусловлено проведенными ремонтными работами зданий: Центр развития ребенка – детский сад «Умка», детский сад д. Андег. Необходимо проведение капитального ремонта зданий 5 дошкольных образовательных учреждений: детский сад с.Ома, детский сад п.Красное, Центр развития ребенка – детский сад, Центр развития ребенка – детский сад «Гнездышко», Центр развития ребенка – детский сад «Умка». В целом ситуация с 2012 года в МР «Заполярный район» улучшилась значительно (в 2012 году показатель составлял 50 %) – это позволяет охарактеризовать деятельность органов местного самоуправления МР «Заполярный район» как эффективную. 28 ОБЩЕЕ И ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ 29 В целях регулирования общественных отношений, возникающих в сфере образования на территории Ненецкого автономного округа в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование, в 2014 году принят закон Ненецкого автономного округа от 16.04.2014 № 12-оз «Об образовании в Ненецком автономном округе», он распространяет свое действие на правоотношения, возникающие с 1 января 2015 года (за исключением подпункта «в» пункта 2 статьи 1). Система общего и дополнительного образования в Ненецком автономном округе включает в себя 37 бюджетных общеобразовательных учреждений (7 – на территории городского округа, 30 – на территории муниципального района). Положительных результатов в сфере общего и дополнительного образования удается достичь благодаря мерам поддержки, реализуемым за счет средств бюджета Ненецкого автономного округа. В связи с принятием и вступлением в силу закона НАО № 95-оз полномочия в сфере образования с 01.01.2016 будут осуществляться органами государственной власти Ненецкого автономного округа. 30 12. Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам (процентов) В ГО «Город Нарьян-Мар» показатель составил 99,1 %, в МР «Заполярный район» – 100 % (по сравнению с 2013 годом показатели улучшили оба муниципальных образования.). В ГО «Город Нарьян-Мар» из 144 выпускников средней школы и 12 выпускников вечернего отделения школы № 5 только 1 человек не сдал экзамен и не получил аттестат. В МР «Заполярный район» все выпускники, сдававшие Единый государственный экзамен (по русскому языку – 107 человек, по математике – 110 человек с учетом 3 выпускников прошлого года), получили положительный результат на экзаменах. Рост значения показателя позволяет охарактеризовать деятельность органов местного самоуправления МР «Заполярный район» по данному показателю как эффективную, ГО «Город Нарьян-Мар» как условно эффективную. 31 13. Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений (процентов) В ГО «Город Нарьян-Мар» показатель по сравнению с 2013 годом улучшен и составил 0,9 % (один человек не сдал экзамен и не получил документ о среднем общем образовании). В течение отчетного периода значение показателя было нестабильно (2012 год – 3,4 %, 2013 год – 11, 5 %, 2014 год – 0,9 %). Уполномоченный орган отмечает, что значение показателя свидетельствует о низком уровне преподавания и освоения основных общеобразовательных программ в ГО «Город Нарьян-Мар». Значение показателя характеризует деятельность органов местного самоуправления ГО «Город Нарьян-Мар» как условно эффективную. В МР «Заполярный район» все выпускники получили аттестат о среднем общем образовании. В течение всего отчетного периода фиксировалась положительная динамика значения показателя, в 2014 году показатель составил 0 % - это характеризует эффективность деятельности органов местного самоуправления МР «Заполярный район». 32 14. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений (процентов) Все муниципальные общеобразовательные учреждения ГО «Город Нарьян-Мар» соответствуют современным требованиям обучения. Показатель на протяжении всего отчетного периода стабилен и составляет 100 %. Стабильность значения показателя позволяет оценить деятельность органов местного самоуправления ГО «Город Нарьян-Мар» как эффективную. В МР «Заполярный район» в 2014 году произошло улучшение показателя с 54,8 % до 61,3 % в связи с проведением капитальных ремонтов в зданиях муниципальных общеобразовательных учреждений: школа д.Андег, школа п.Усть-Кара. Увеличение значения показателя свидетельствует об эффективности деятельности органов местного самоуправления МР «Заполярный район». 33 15. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений (процентов) В ГО «Город Нарьян-Мар» муниципальные общеобразовательные учреждения соответствуют современным требованиям обучения. В течение отчетного периода показатель стабилен и составляет 0%. Значение показателя свидетельствует об эффективности деятельности органов местного самоуправления ГО «Город Нарьян-Мар» . В МР «Заполярный район» показатель составил 19,4%. В аварийном состоянии зданий нет. В 2014 году по сравнению с предыдущим годом доля зданий, требующих капитального ремонта, уменьшилась в связи проведенными капитальными ремонтами в зданиях МБОУ: школа п.Искателей, школа с.Коткино, школа с.Ома, школа п.Каратайка, школа п.Усть-Кара, школа д.Куя, пришкольного интерната школы с.Несь. Требуется проведение капитального ремонта зданий 6 муниципальных образовательных учреждений: школа с.Коткино, школа д.Снопа, школа д.Чижа, школа п.Хонгурей, школа д.Куя, Ненецкая общеобразовательная средняя школаинтернат им. А.П. Пырерки. Снижение показателя характеризует эффективность деятельности органов местного самоуправления МР «Заполярный район». 34 16. Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях (процентов) В ГО «Город Нарьян-Мар» показатель уточнен по данным, представленным общеобразовательными учреждениями города. В 2014 году доля детей первой и второй групп здоровья составила 53,8 %. Количество детей указанных групп здоровья ежегодно снижается – это связано с тем, что, приходя в школу, дети уже имеют какое-либо хроническое заболевание. В МР «Заполярный район» показатель составил 74%. По сравнению с 2013 годом доля детей первой и второй групп здоровья уменьшилась с 77,2 % до 74 % в связи с увеличением численности детей третьей группы здоровья по результатам углубленной диспансеризации учащихся и отсутствием детей первой и второй групп здоровья в Ненецкой специальной коррекционной общеобразовательной школеинтернате (Ненецкая СКОШИ). Тенденция увеличения детей с третьей группой здоровья продолжает иметь место на протяжении последних четырех лет несмотря на улучшение условий обучения и проживания, питания и организации летнего отдыха детей. Основной контингент ослабленных детей объективно находится в Ненецкой СКОШИ. Снижение показателя не может характеризовать деятельность органов местного самоуправления ГО «Город Нарьян-Мар» и МР «Заполярный район» как эффективную. 35 17. Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях (процентов) В ГО «Город Нарьян-Мар» показатель составил 10,0%. В течение отчетного периода наблюдается незначительное улучшение показателя за счет проведенной работы по увеличению наполняемости классов, обучающихся в первую смену. В МР «Заполярный район» показатель составил 7% (в 2013 году – 6,5%), показатель обусловлен объективной причиной. В связи со сносом старых зданий школ под строительство новых зданий в две смены вынужденно обучаются учащиеся школ: школа п.Индига – 45 человек, школа п.Красное – 56 человек, школа с.Нижняя Пеша – 26 человек. В двух учреждениях организовано обучение в две смены в связи с недостатком помещений: школа с.Несь – 60 человек, школа-сад д.Щелино – 3 человека. Всего во вторую смену обучаются 190 учащихся. По мере ввода зданий в эксплуатацию показатель будет снижаться. 36 18. Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях (тыс. рублей) В ГО «Город Нарьян-Мар» расходы бюджета по данному показателю в 2014 году составили 241,4 тыс. рублей, в МР «Заполярный район» – 481,77 тыс. рублей. В ГО «Город Нарьян-Мар» расходы увеличены по сравнению с 2013 годом – это обусловлено ростом цен в пределах применяемого индекса дефлятора. В МР «Заполярный район» по сравнению с предыдущим годом произошло уменьшение расходов. Снижение показателя связано со снижением расходов на проведение капитального ремонта образовательных организаций, так как основные работы были выполнены в 2013 году. 37 19. Доля детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей этой возрастной группы (процентов) В МР «Заполярный район» показатель составил 24,8 %, отмечено некоторое снижение показателя по сравнению с предыдущим годом (2013 год – 26,2 %). Учтены среднегодовые количественные показатели по учащимся, посещающим учреждения, расположенные в МО «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей». Общая численность детей – 835 человек. Уполномоченным органом рекомендуется в большей степени использовать возможности сетевого взаимодействия с учреждениями культуры, возможности учреждений образования дошкольного и общего образования в части реализации программ дополнительного образования. Значение показателя характеризует деятельность органов МР «Заполярный район» как недостаточно эффективную. В ГО «Город Нарьян-Мар» значение показателя не изменилось - 78,9 %. Показатель соответствует величинам, рекомендованным Указом Президента РФ от 07.05.2012 № 599, в соответствии с которым число детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, в общей численности детей этого возраста должно увеличиться до 70% - 75 %. Значение показателя характеризует деятельность органа местного самоуправления городского округа как эффективную. 38 КУЛЬТУРА 39 На территории муниципальных образований Ненецкого автономного округа функционируют 32 культурнодосуговых учреждения (Дома культуры и кино-, видеопоказа, Этнокультурный центр, Дом народного творчества, Социально-культурный центр и др.), 23 общедоступных библиотеки, 2 музея. В целях обеспечения сохранения и развития культурной самобытности наций и народностей, проживающих на территории округа, действует закон Ненецкого автономного округа от 11.12.2002 № 379-оз «О государственной поддержке культуры в Ненецком автономном округе». Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 27.10.2014 № 410-п утверждена государственная программа Ненецкого автономного округа «Развитие культуры и туризма». С целью создания возможностей для реализации творческого потенциала, сохранения и развития кадрового потенциала, повышения материальной заинтересованности в реализации творческих проектов в области культуры и искусства постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 28.04.2014 № 149-п предусмотрено предоставление грантов бюджетам сельских поселений для поддержки творческих проектов сельских учреждений культуры. Положительных результатов в сфере культуры удается достичь благодаря мерам поддержки, реализуемым за счет средств бюджета Ненецкого автономного округа. В связи с принятием и вступлением в силу закона НАО № 95-оз полномочия в сфере культуры с 01.01.2016 будут осуществляться органами государственной власти Ненецкого автономного округа. 40 20. Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности (процентов): клубами и учреждениями клубного типа, библиотеками, парками культуры и отдыха В ГО «Город Нарьян-Мар» в 2014 году показатель составил: обеспеченность клубами и учреждениями клубного типа – 66,4%, библиотеками – 100%, парками культуры и отдыха – 0%. В городском округе на 1 тыс. человек приходится 33 зрительских места. Прогнозное снижение показателя обусловлено планируемым ростом численности населения. Положительная динамика возможна после завершения разработки ПСД и строительства Культурно-досугового центра в п.Лесозавод в рамках госпрограммы «Культура». Уполномоченным органом отмечено, что обеспеченность библиотеками в городе не составляет 100 %, поскольку библиотека п.Лесозавод является филиалом, а не самостоятельным учреждением, поэтому не может учитываться, показатель требует корректировки. В МР «Заполярный район» по данным доклада обеспеченность клубами и учреждениями клубного типа составляет 100%, библиотеками – 100%, парками культуры и отдыха – 0%. Однако Уполномоченным органом отмечено, что в соответствии с нормативами, утвержденными Правительством Российской Федерации, в муниципальном районе должен быть один межпоселенческий Дом культуры и одна межпоселенческая библитотека. 41 21. Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры (процентов) В ГО «Город Нарьян-Мар» показатель не изменился и составил 0%. По данным доклада Дом культуры г.Нарьян-Мара не имеет собственного здания. Уполномоченным органом отмечено, что Дом культуры г.НарьянМара имеет 1 здание, которое требует капитального ремонта, поэтому показатель требует корректировки. В МР «Заполярный район» показатель составил 52 %. В 2014 году из 48 зданий учреждений культуры 25 нуждались в капитальном ремонте. Отмечена положительная динамика, которая обусловлена строительством и сдачей в эксплуатацию зданий домов культуры в д.Лабожское, д.Пылемец, п.Хорей-Вер в рамках государственной программы «Культура». В рамках муниципальной программы произведены капитальные ремонты Домов культуры в п.Индига, с.Ома, с.Великовисочное. Показатель свидетельствует об эффективности деятельности органов местного самоуправления МР «Заполярный район» . 22. Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности (процентов) В ГО «Город Нарьян-Мар» отсутствуют объекты культурного наследия, показатель составляет 0 %. В МР «Заполярный район» показатель составил 100%. Увеличилось число объектов культурного наследия с двух объектов (Благовещенская церковь, дом Коткиных) до трех (могила врача Королева А.А.) в с.Несь, всем объектам необходима реставрация. Необходима работа по улучшению значения показателя. 42 ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ 43 В целях реализации государственной политики в сфере физической культуры и спорта, организации взаимодействия исполнительных органов государственной власти Ненецкого автономного округа с органами местного самоуправления муниципальных образований округа постановлением главы Администрации Ненецкого автономного округа от 20.05.2010 № 12-пг образован Совет по вопросам развития физической культуры и спорта в Ненецком автономном округе. Правовые, организационные, экономические и социальные отношения в сфере физической культуры и спорта в округе регулируются законом Ненецкого автономного округа от 08.12.2014 № 21-оз «О физической культуре и спорте в Ненецком автономном округе». Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 22.10.2014 № 400-п утверждена государственная программа Ненецкого автономного округа «Развитие физической культуры, спорта и дополнительного образования в Ненецком автономном округе». Постановлением губернатора НАО от 28.01.2014 № 9-пг 2014 год объявлен Годом физической культуры и спорта в Ненецком автономном округе в целях укрепления физического, нравственного и духовного здоровья граждан, проживающих на территории округа, массового приобщения населения к физической культуре и спорту. Положительных результатов в сфере физической культуры и спорта удается достичь благодаря мерам поддержки, реализуемым за счет средств бюджета Ненецкого автономного округа. В связи с принятием и вступлением в силу закона НАО № 95-оз полномочия в сфере спорта с 01.01.2016 будут осуществляться органами государственной власти Ненецкого автономного округа. 44 23. Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом (процентов) В ГО «Город Нарьян-Мар» в 2014 году показатель составил 20,3%, в МР «Заполярный район» – 18,1%. В течение отчетного периода положительная динамика отмечена в обоих муниципальных образованиях. В ГО «Город Нарьян-Мар» в 2014 году проведено 62 спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятия, охвачено 5650 жителей г.Нарьян-Мара без ограничения возраста, из них 4950 человек систематически занимаются спортом. Увеличение количества участников связано с проведением спортивных мероприятий среди ветеранов по пулевой стрельбе, хоккею с шайбой среди учащихся, других организованных мероприятиях. В МР «Заполярный район» доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, увеличивается. На положительную динамику влияет строительство новых спортивных сооружений, вовлечение населения в культурно-спортивные мероприятия. Общее количество человек, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в 2014 году составило 3561 человек, что превышает показатель 2013 года на 449 человек. В значительной степени улучшения показателя удалось достигнуть благодаря государственной поддержке за счет средств окружного бюджета. город 20,1 район 20,3 20,2 18,1 15,7 14,3 2012 2013 2014 45 ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГРАЖДАН ЖИЛЬЕМ 46 На территории региона продолжается реализация государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Ненецкого автономного округа», утвержденной постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 14.11.2013 № 415-п, с общим объемом финансирования до 2024 года 15,5 млрд. рублей. В 2014 году введено в эксплуатацию порядка 35 тысяч квадратных метров жилья. Прогнозные планы на 2015 год несколько ниже – около 34 тысяч квадратов, но уже к 2016 году в округе прогнозируется рост в жилищном строительстве до 46,5 тысяч квадратных метров. Действует закон Ненецкого автономного округа от 17.03.2010 № 10-оз «О предоставлении жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан в Ненецком автономном округе». В соответствии с постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 07.08.2007 № 143-п утвержден перечень населенных пунктов, проживание в которых позволяет гражданам принимать участие в реализации мероприятий по улучшению жилищных условий и обеспечению жильем молодых семей (молодых специалистов), проживающих в сельской местности. В целях стимулирования частных инвестиционных вложений в жилищное строительство в округе планируется запустить новый механизм ипотечного кредитования населения, так называемая «5% ипотека». 47 24. Общая площадь жилых помещений, приходящихся в среднем на одного жителя, всего в том числе введенная в действие за один год (кв. метров) В ГО «Город Нарьян-Мар» наблюдается увеличение значения показателя с 22,5 кв. метров в 2012 году до 23,7 кв. метров в 2014 году. Доля введенного жилья в 2014 году с участием средств местного бюджета составляет 36,1% (всего в 2014 году на территории муниципального образования введено 18,2 тыс.кв.метров площади квартир), что свидетельствует о слабой работе городского округа по достижению данного показателя. В целом данный показатель можно признать эффективным, но деятельность органа местного самоуправления ГО «Город Нарьян-Мар» признать эффективным не предоставляется возможным. В МР «Заполярный район» наблюдается увеличение значения показателя до 22,29 кв. метров по отношению к 2012 году (21,1 кв. метров). Доля введенного жилья в 2014 году с участием средств местного бюджета составляет 61,2 % (всего в 2014 году на территории муниципального образования введено 5,65 тыс. кв. метров площади квартир). Условно возможно считать эффективной деятельность органов местного самоуправления по достижению данного показателя. Примечание: Учитывая принципиальные изменения подхода к реализации государственных полномочий в сфере жилищной политики, принятые органами власти региона с начала 2015 года, в части приобретения жилья в готовом виде в казну Ненецкого автономного округа, следует принять во внимание последовательное снижение данного показателя. 48 25. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения, всего в том числе: земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, для индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства (гектаров) В ГО «Город Нарьян-Мар» в 2014 году показатель в расчете на 10 тыс. человек населения составил 22,1 га для жилищного строительства и комплексного освоения – 20,0 га. Наблюдается увеличение значения показателя по отношению к 2013 и 2012 годам от 10,7 га до 22,1 га, в том числе наблюдается существенное увеличение значения показателя в части земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства по отношению к 2013 и 2012 годам от 0,0 га до 20,0 га. Предоставление земельных участков для комплексного освоения в целях жилищного строительства не производилось. Значение показателя свидетельствует самоуправления ГО «Город Нарьян-Мар». об эффективности деятельности органов местного 49 25. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения, всего в том числе: земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, для индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства (гектаров) В МР «Заполярный район» в 2014 году показатель в расчете на 10 тыс. человек населения составил 2117,1 га, для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения - 10,3 га. Наблюдается уменьшение значения показателя по отношению к 2013 году от 4070,1 га до 2117,1 га за счет уменьшения количества земельных участков, предоставляемых под строительство объектов для нужд организаций - недропользователей. В том числе наблюдается уменьшение значения показателя в части земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства по отношению к 2013 и 2012 годам от 25,5 га до 10,3 га за счет снижения площади земельных участков, предоставляемых под жилищное строительство и индивидуальное строительство. Предоставление земельных участков для комплексного освоения в целях жилищного строительства не производилось. Значение данного показателя свидетельствует о неэффективности деятельности органов местного самоуправления МР «Заполярный район» . Примечания: Начиная с 2015 года, в связи с передачей полномочий в органы исполнительной власти Ненецкого автономного округа, показатель не будет отражать эффективность деятельности органов местного самоуправления. 50 26. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию: объектов жилищного строительства в течении 3 лет, иных объектов капитального строительства – в течении 5 лет (кв. метров) В ГО «Город Нарьян-Мар», МР «Заполярный район» в 2014 году показатель равен 0 кв. метров, в 2012 и 2013 годах, а также в прогнозируемом периоде данный показатель также составляет 0 кв.метров. Достигнуто минимально возможное значение показателя, что характеризует эффективную деятельность органов местного самоуправления ГО «Город Нарьян-Мар», МР «Заполярный район». Примечание: Начиная с 2015 года, в связи с передачей полномочий в органы исполнительной власти Ненецкого автономного округа, показатель не будет отражать эффективность деятельности органов местного самоуправления. 51 ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО 52 27. Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления указанными домами (процентов) По данным докладов значение показателя составило: в ГО «Город Нарьян-Мар» – 100 % (в 2013 году – 99,5 %), в МР «Заполярный район» – 85 % (в 2013 году – 83,6 %). Уполномоченным органом отмечено противоречие данных докладов и отчетных сведений, представленных органами местного самоуправления в Госстройжилнадзор НАО, согласно которых на конец 2014 года на территории городского округа имелось 422 мн.кв.дома, в том числе без выбранного способа управления - 19 мн.кв.домов, поэтому показатель должен составлять не 100 %, а 95,5 %. Таким образом, показатель не увеличился, а снизился до 95,5 %. В муниципальном районе данные также противоречат отчетным сведениям за 2014 год (форма № 22-жкх (реформа), согласно которым на территории района имелось 848 мн.кв.домов, а количество домов, в которых способ управления выбран и реализован, составляло 174 (или 20,5 % от общего количества). Неверное представление официальных данных имело место также в докладе за 2013 год, где указывалось, что способ управления выбран в 189 из 226 мн.кв.домов (83,6 %), а по официальным статистическим данным в районе имелось 673 мн.кв. дома, способ управления выбран и реализован лишь в 351 (или 52,2 % от общего количества). Таким образом, показатель в 2014 году снизился до 20,5 %. Указанные факторы не позволяют оценить деятельность органов местного самоуправления города и района как эффективную. 53 28. Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо- и электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района) В ГО «Город Нарьян-Мар» в 2014 году показатель снизился по отношению к 2013 году и составил 60%. Учитывая, что при расчете показателя муниципальным образованием не учтен весь перечень организаций коммунального комплекса, осуществляющих данные услуги, предположительно указанное значение уменьшится, что свидетельствует о неэффективной деятельности органов местного самоуправления. В связи со снятием ограничений для территорий Крайнего Севера в 2014 году в рамках Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» увеличение показателя не планируется. В МР «Заполярный район» в 2014 году показатель снизился с 61% и составил 47%. Число организаций коммунального комплекса на территории Заполярного района снизилось и составило 15, из которых 7 являются частными. С 2014 года в связи с изменениями федерального законодательства в сфере коммунального хозяйства сократится число организаций коммунального комплекса, осуществляющих децентрализованное водоотведение. Уполномоченный орган указывает, что снижение значения показателя в соответствии с изменениями Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ не является негативным фактором, а лишь отражает реальное положение на территории Заполярного района. Примечание: с 2015 года, в связи с передачей полномочий в органы исполнительной власти НАО, показатель не будет отражать эффективность деятельности органов местного самоуправления. 54 29. Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет (процентов) В ГО «Город Нарьян-Мар» увеличение показателя с 54,5% до 89% связано с выполнением условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ. В 2014 году на государственный кадастровый учет поставлено дополнительно 130 многоквартирных домов (МКД), 5 МКД введены в эксплуатацию с уже сформированными земельными участками. По состоянию на начало 2015 года из 418 МКД на государственном кадастровом учете состоит 372 многоквартирных дома, расположенных на земельных участках ГО «Город Нарьян-Мар». Показатель свидетельствует об эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа. В МР «Заполярный район» по данным территориального органа статистики доля МКД составляет 99%. Приближение показателя к максимально возможному значению характеризует эффективную деятельность органов местного самоуправления согласно Методике мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 1317-р. Примечания: Начиная с 2015 года, в связи с передачей полномочий в органы исполнительной власти Ненецкого автономного округа, показатель не будет отражать эффективность деятельности органов местного самоуправления. 55 30. Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях (процентов) В ГО «Город Нарьян-Мар» в 2014 году показатель составил 8,9%. Увеличение показателей в планируемый период связано с активизированием строительства жилья в рамках реализации государственной программы Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Ненецкого автономного округа» и аналогичной программы муниципального образования. Очередь в городском округе по состоянию на 01.01.2013 составляет 1901 семей, на 01.01.2014 - 1793 семьи. Поставлены на учет в 2014 году 52 семьи, снято с учета - 187 семей, улучшили жилищные условия в 2014 году 170 семей. В МР «Заполярный район» по состоянию на 01.01.2014 общая численность населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, составила 3800 человек, из них 354 человека получили жилые помещения и улучшили свои жилищные условия. Таким образом, доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в 2014 году составила 9,3%. В 2012 году показатель составил 2 %, в 2013 году - 2,4 %. Увеличение значения показателя свидетельствует об эффективности деятельности органов местного самоуправления ГО «Город Нарьян-Мар» и МР «Заполярный район». Примечание: Начиная с 2015 года, в связи с передачей полномочий в органы исполнительной власти Ненецкого автономного округа, показатель не будет отражать эффективность деятельности органов местного самоуправления. 56 ОРГАНИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ 57 Муниципальное управление – это управление процессами, с которыми связано воспроизводство и развитие жизнедеятельности муниципального образования. Грамотное муниципальное управление определяет успешность организации хозяйственной деятельности на территории муниципального образования. Деятельность органов местного самоуправления по данному направлению оценивалась по показателям, характеризующим усилия органов местного самоуправления по развитию собственной доходной базы местных бюджетов, наличием в городском округе (муниципальном районе) утвержденного генерального плана городского округа (схемы территориального планирования муниципального района), управлению кредиторской задолженностью, а также по уровню расходов местных бюджетов на содержание работников органов местного самоуправления и удовлетворенностью населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа и муниципального района. Успешность региона и эффективность работы органов государственной власти и местного самоуправления измеряются одним основополагающим критерием – это качество жизни населения. 58 31. Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) (процентов) В ГО «Город Нарьян-Мар» в 2014 году показатель составил 26,2%, в МР «Заполярный район» – 47,6 %. В городском округе и муниципальном районе наблюдается положительная динамика на протяжении всех отчетного и прогнозируемого периодов. Рост показателя в 2014 году связан с изменением норматива зачисления НДФЛ (в городском округе с 20 % до 30 %) и увеличением объема субсидии из окружного бюджета. В связи с перераспределением полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Ненецкого автономного округа прогнозируется рост плановых показателей на 2015-2017 годы. В 2015 году размер объема дотации бюджету городского округа сокращен на 90,7 %. 59 32. Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года, по полной учетной стоимости) (процентов) В МР «Заполярный район» в течение всего анализируемого периода данный показатель фиксируется на уровне 0%. На территории муниципального района нет ни одного предприятия муниципальной формы собственности, находящегося в стадии банкротства. Показатель характеризует деятельность органов местного самоуправления как эффективную. В ГО «Город Нарьян-Мар» в 2014 году показатель составил 0,05 %. По отношению к уровню 2013 года показатель снизился на 0,01 пункта, в течение анализируемого периода зафиксирована незначительная положительная динамика. На территории городского округа процедура банкротства ведется в отношении МУП «Служба Заказчика по ЖКУ г.Нарьян-Мара». В 2015-2017 годах планируется снижение данного показателя до 0,00 % в связи с окончанием судебного производства. Органам местного самоуправления необходимо обратить внимание на данный показатель, который не позволяет оценить деятельность ГО «Город Нарьян-Мар» как эффективную. 60 33. Объем не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа (муниципального района) (тыс. рублей) В ГО «Город Нарьян-Мар» и МР «Заполярный район» в 2014 году зафиксирован рост значения показателя. В 2014 году показатель составил: в городском округе – 1418 399,8 тыс. рублей, в муниципальном районе – 476 960,588 тыс. рублей. Повышение показателя свидетельствует о неэффективной работе органов местного самоуправления, в том числе при осуществлении планирования расходования бюджетных средств, взаимодействии с подрядными организациями в части соблюдения последними условий и сроков исполнения контрактов. В 2014 году в МР «Заполярный район» - 13 объектов, незавершенных в срок, ГО «Город Нарьян-Мар» - 10 объектов, незавершенных в срок. Также к причинам неэффективной работы относятся недобросовестные действия подрядчиков по исполнению условий контрактов (не учитываются географические условия строительства объектов, транспортная схема доставки строительных материалов, отсутствие оборотных средств подрядной организации, некоторые подрядные организации в силу обстоятельств становятся банкротами. 61 34. Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений в общем объеме расходов муниципального образования на оплату труда (включая начисления на оплату труда) (процентов) В ГО «Город Нарьян-Мар» и МР «Заполярный район» в 2014 году показатель составил 0%. В течение предыдущего периода (2012, 2013 годы) и в прогнозируемом периоде (2015, 2016, 2017 годы) показатель остается стабильным и сохраняется на уровне 0%. Просроченной кредиторской задолженности по оплате труда муниципальных бюджетных учреждений нет. Значение показателя характеризует деятельность органов местного самоуправления ГО «Город Нарьян-Мар» и МР «Заполярный район» как эффективную. 62 35. Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования (рублей) В ГО «Город Нарьян-Мар» расходы бюджета составили 7905,0 рублей (увеличение на 336,6 рублей), в МР «Заполярный район»– 10011,6 рублей (рост на 870,6 рублей). Увеличение в городском округе на 36,3 % и муниципальном районе на 9,5 % связано с индексацией размера денежного содержания лиц, замещающих выборные муниципальные должности, и муниципальных служащих в 1,5 раза; увеличением предельной величины базы для начисления страховых взносов во внебюджетные фонды (в городе) и повышением зарплаты муниципальных служащих и увеличением базы для начисления страховых взносов (в районе). В 2015 году ожидается рост показателя в городском округе на 1,6% и уменьшение в муниципальном районе на 19,3 %. В 2016-2017 годах показатель снизится по причине сокращения численности муниципальных служащих в связи с перераспределением полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти округа. 63 36. Наличие в городском округе (муниципальном районе) утвержденного генерального плана городского округа (схемы территориального планирования муниципального района) (да/нет) В ГО «Город Нарьян-Мар» и МР «Заполярный район» имеются утвержденный генеральный план городского округа и согласованная схема территориального планирования муниципального района. Наличие в городском округе (муниципальном районе) утвержденного генерального плана (схемы территориального планирования муниципального района) характеризует эффективность деятельности органов местного самоуправления. Вместе с тем, Уполномоченным органом отмечено, что документы территориального планирования муниципальных образований необходимо будет привести в соответствие с требованиями приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.01.2015 № 19 «Об утверждении требований и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения». 64 37. Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) (процент от числа опрошенных) Опрос населения проходил в форме поквартирного интервью по стандартизированному бланку интервью. Общая численность выборочной совокупности составила 1210 человек. Количество опрошенных в каждом муниципальном образовании рассчитывалось исходя из численности населения. При доверительной вероятности 0,95 и доле признака 50% ошибка выборки составила ±2,78% для всего округа. Опрошено респондентов: мужчин – 582 человека(48,1%), женщин – 628 человек (51,9%). По муниципальным образованиям: городской округ – 648 человек (53,6 %), муниципальный район – 562 человека (46,4 %). Сфера деятельности: производство – 6,6 %, сельское хозяйство – 9,9 %, государственная служба – 19, 7%, бюджетная сфера – 27, 9%, сфера услуг – 33,5 %, отказались ответить – 1,2 %, другое – 1,2 %. 65 66 Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления Показатель удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа и муниципального района, в том числе их информационной открытостью, характеризует оценку населением реализуемой в муниципальных образованиях социальной, экономической политики, а также степень открытости органов местного самоуправления для населения. В целом удовлетворенность деятельностью органов местного самоуправления и организацией муниципального управления в городском округе и муниципальном районе одинакова. Несколько выше неудовлетворенность дошкольным, общим и дополнительным образованием, услугами в сфере культуры в Заполярном районе. Неудовлетворенность жилищным строительством выше, напротив, в городе Нарьян-Маре. Среди конкретных направлений деятельности органов местного самоуправления наибольшую удовлетворенность население высказало по поводу деятельности: в сфере жилищно-коммунального хозяйства (городской округ - 57,3%, муниципальный район – 55,2%); организации муниципального управления (городской округ - 78,9%, муниципальный район – 78,6%); деятельностью органов местного самоуправления (городской округ - 86,9%, муниципальный район – 86,5%). Примерно одинаковые показатели довольных и недовольных в отношении деятельности органов местного самоуправления в сфере культуры, физкультуры и спорта (около трети тех и других), экономического развития. Что касается сфер образования и жилищного строительства, здесь уровень недовольных превышает уровень довольных: более 50% не удовлетворенных и только около пятой части удовлетворенных. 67 Итоги опроса населения с применением IT-технологий В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации № 1317 проведен опрос населения с применением информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий на официальном портале Администрации Ненецкого автономного округа и официальных сайтах муниципальных образований. Исследование нацелено на выявление удовлетворенности населения эффективностью деятельности руководителей органов местного самоуправления, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях. Оценка удовлетворенности населения деятельностью указанных руководителей осуществлялась по следующим направлениям: качество автомобильных дорог; транспортное обслуживание; жилищно-коммунальные услуги. В опросе с применением IT-технологий приняли участие 54 жителя города Нарьян-Мара и 26 жителей Заполярного района. Среди принявших участие в голосовании: городском округе: 46,2 % – женщины и 53,8 % – мужчины; в муниципальном районе: 57,4 % – женщины и 42,6 % – мужчины. 68 Итоги опроса, поведенного с применением IT-технологий Критерии оценки населения городской округ удовлетворен 1.Удовлетворены ли Вы организацией работы общественного транспорта в г. Нарьян-Маре? удовлетворен частично не удовлетворен всего всего всего кол-во 19 % 35,2 кол-во 24 % 44,4 кол-во 11 % 20,4 кол-во удовлетворен 2. Удовлетворены ли Вы качеством содержания (состояния) федеральной и региональной автомобильных дорог в г. Нарьян-Маре (от «кольца» у здания окружной больницы до ул. Рабочая; от ул. Рабочая до Аэропорта; от ул. Рабочая до п. Искателей). удовлетворен частично не удовлетворен 54 всего всего всего кол-во 3 % 5,6 кол-во 12 % 22,2 кол-во 39 % 72,2 кол-во 3. Удовлетворены ли Вы качеством содержания (состояния) муниципальных автомобильных дорог в г. Нарьян-Маре 54 удовлетворен всего удовлетворен частично всего не удовлетворен всего кол-во кол-во 4 % 7,4 кол-во 11 % 20,4 кол-во 39 % 72,2 54 69 4. Удовлетворены ли Вы уровнем организации централизованного теплоснабжения в г. НарьянМаре? удовлетворен всего удовлетворен частично всего не удовлетворен всего кол-во % кол-во % кол-во % кол-во 5. Удовлетворены ли Вы уровнем организации централизованного водоснабжения в г. НарьянМаре? удовлетворен всего удовлетворен частично всего не удовлетворен всего кол-во % кол-во % кол-во % кол-во 6. Удовлетворены ли Вы уровнем организации водоотведения в г. Нарьян-Маре? удовлетворен всего удовлетворен частично всего не удовлетворен всего кол-во % кол-во % кол-во % кол-во 7. Удовлетворены ли Вы уровнем организации электроснабжения в г. Нарьян-Маре? удовлетворен всего удовлетворен частично всего не удовлетворен всего удовлетворен всего удовлетворен частично всего не удовлетворен всего 8. Удовлетворены ли Вы уровнем организации газоснабжения в г. Нарьян-Маре? кол-во % кол-во % кол-во % кол-во % кол-во % кол-во % 27 50,0 20 37,0 7 13,0 54 17 31,5 23 42,6 14 25,9 54 36 66,7 7 13,0 11 20,3 54 27 50,0 15 27,8 12 22,2 44 81,5 6 11,1 4 7,4 70 Итоги опроса, проведенного с применением IT-технологий. Критерии оценки населения Район удовлетворен 1.Удовлетворены ли Вы организацией транспортного обслуживания населения между Вашим населенным пунктом и г. Нарьян-Маром? удовлетворен частично не удовлетворен всего всего всего кол-во 10 % 38,5 кол-во 9 % 34,6 кол-во 7 % 26,9 кол-во 2. Удовлетворены ли Вы качеством содержания (состояния) автомобильных дорог между Вашим населенным пунктом и г. Нарьян-Маром? 30 удовлетворен всего удовлетворен частично всего не удовлетворен всего кол-во 7 % 26,9 кол-во 2 % 7,7 кол-во 17 % 65,4 кол-во удовлетворен 3. Удовлетворены ли Вы уровнем организации теплоснабжения (снабжения населения топливом) в Вашем населенном пункте удовлетворен частично не удовлетворен кол-во 26 всего всего всего кол-во 11 % 42,3 кол-во 9 % 34,6 кол-во 6 % 23,1 28 71 удовлетворен 4. Удовлетворены ли Вы уровнем организации водоснабжения (водоотведения) в Вашем населенном пункте? всего удовлетворен частично всего не удовлетворен всего кол-во 6 % 23,1 кол-во 7 % 26,9 кол-во 13 % 50,0 кол-во удовлетворен 5.Удовлетворены ли Вы уровнем организации электроснабжения в Вашем населенном пункте? всего удовлетворен частично всего не удовлетворен всего 26 кол-во 11 % 42,3 кол-во 10 % 38,5 кол-во 5 % 19,2 кол-во удовлетворен 6.Удовлетворены ли Вы уровнем организации газоснабжения в Вашем населенном пункте? всего удовлетворен частично всего не удовлетворен всего кол-во 26 кол-во 12 % 46,2 кол-во 2 % 7,6 кол-во 12 % 46,2 26 72 38. Среднегодовая численность постоянного населения (тыс. человек) В 2014 году по данным докладов среднегодовая численность постоянного населения составила: в ГО «Город Нарьян-Мар» - 23,665 тыс. человек, в МР «Заполярный район» – 19,635 тыс. человек. В городском округе показатель отмечается положительной динамикой на протяжении всего отчетного и прогнозируемого периодов. Происходит ежегодное увеличение численности населения города Нарьян-Мара в среднем на 2 % - это связано с увеличением рождаемости, миграционным приростом из сельских поселений округа, бесплатным предоставлением земельных участков под строительство жилья многодетным семьям, дополнительными мерами государственной поддержки семей, имеющих детей. В докладе муниципального района представлены сведения за 2012-2014 годы по состоянию на 01.01.2014, а необходимо указывать среднегодовую численность постоянного населения. По данным Ненецкийстата она составляет: 2012 год– 19,969 тыс. человек, 2013 год – 19,756 тыс. человек, 2014 год – 19,535 тыс. человек. Показатель отмечается отрицательной динамикой на протяжении всего анализируемого периода. Ежегодно население муниципального района уменьшается в среднем на 1,1 % - это связано в основном с увеличением миграционного оттока жителей сельских поселений в город Нарьян-Мар. 73 ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ 74 39. Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах (электрическая энергия, тепловая энергия, горячая и холодная вода, природный газ) (из расчета на 1 кв. метр общей площади и (или) на одного человека) В МР «Заполярный район» значение показателей потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах снижается - это связанно с переселением населения их ветхого жилья в новое, также установкой приборов учета потребления энергоресурсов. Показатель свидетельствует об эффективной деятельности органов местного самоуправления муниципального района. В ГО «Город Нарьян-Мар» значение показателей потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах снижается это связано с переселением населения из ветхого жилья в новое, также установка приборов учета потребления энергетических ресурсов. Показатель свидетельствует об эффективной деятельности органов местного самоуправления городского округа. 75 40. Удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями (электрическая энергия, тепловая энергия, горячая и холодная вода, природный газ) (из расчета на 1 кв. метр общей площади и (или) на одного человека В МР «Заполярный район» значение показателей потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями увеличивается, рост связан с введением новых учреждений. По Методике оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления показатель свидетельствует о неэффективной деятельности органов местного самоуправления муниципального района, однако объективную оценку показателю дать сложно в связи с тем, что сравнительный анализ можно проводить лишь в сопоставимых условиях. В ГО «Город Нарьян-Мар» значение показателей потребления энергетических ресурсов растет по сравнению с 2013 годомэто связано с созданием нового учреждения. По Методике оценки эффективности органов местного самоуправления показатель свидетельствует о неэффективной деятельности органов местного самоуправления городского округа, однако объективную оценку показателю дать сложно в связи с тем, что сравнительный анализ можно проводить в сопоставимых условиях. 76 77 Органам местного самоуправления муниципальных образований «Городской округ «Город Нарьян-Мар» и «Муниципальный район «Заполярный район» 1. При формировании докладов обеспечить взаимодействие с Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Ненецкому автономному округу в целях представления актуальной информации. Срок исполнения – постоянно. 2. В сфере экономического развития: 1) Обеспечить реализацию комплекса мер по выполнению поручений Президента Российской Федерации, содержащихся в Указах Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №№ 596, 600. Срок исполнения – постоянно. 2) Разработать план мероприятий по улучшению транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения с разбивкой по годам. Срок исполнения – до 1 октября 2015 года. 3) Предусмотреть в муниципальных программах по развитию дорожной сети мероприятия по улучшению транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения. Срок исполнения – до 1 октября 2015 года. 4) Принять меры, направленные на обеспечение доступа сельхозтоваропроизводителей Ненецкого автономного округа к потребительскому рынку города Нарьян-Мара путем предоставления в соответствии с полномочиями торговых площадей, земельных участков для строительства магазинов, других необходимых мер, в целях создания условий для развития сельскохозяйственного производства и расширения рынка сбыта сельскохозяйственной продукции. Срок исполнения – постоянно. 78 3. В сфере жилищно-коммунального хозяйства: 1) Принять меры, направленные на обеспечение учета выбора и реализации способа управления многоквартирными домами, усиление контроля в части составления официальной отчетности по данному направлению. Срок исполнения – до 31 декабря 2015 года. 2) Разработать и реализовать комплекс мер по увеличению доли многоквартирных домов, в которых способ управления выбран и реализован, в том числе мер по привлечению юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к деятельности в сфере управления многоквартирными домами, созданию благоприятной среды для создания и деятельности на территории муниципального образования товариществ собственников жилья. Срок исполнения – до 31 декабря 2015 года. 3) Принимать меры по созданию условий для передачи в концессию или долгосрочную аренду объектов энергетики и коммунальной сферы. Срок исполнения – постоянно. 4) Обеспечивать грамотное планирование мероприятий, постоянный контроль за ходом работ пообъектно, своевременное взаимодействие с подрядными организациями. Срок исполнения – постоянно. 79 4. В сфере организации муниципального управления: Производить тщательный контроль состояния дел на объектах, своевременно принимать меры по недопущению нарушений графика производства работ, проводить претензионную работу, создавать необходимые условия для строительства объектов, в том числе развитую инженерную инфраструктуру, производить планирование расходования бюджетных средств по годам реализации мероприятий. Срок исполнения - постоянно. 5. В сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности: 1) Обеспечивать проведение разъяснительной работы среди населения по вопросам установки приборов учета потребления энергетических ресурсов. Срок исполнения – постоянно. 2) Продолжить размещение на официальных сайтах муниципальных образований и в средствах массовой информации информационных и разъяснительных материалов по вопросам энергосбережения и установки приборов учета потребления энергетических ресурсов. Срок исполнения - постоянно. 3) В ходе подготовки к осенне-зимнему периоду обеспечивать проведение мероприятий по энергосбережению; руководителям бюджетных учреждений предусматривать назначение ответственных лиц за реализацию мероприятий по энергосбережению в учреждениях. Срок исполнения – постоянно. 80 Органам местного самоуправления муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» В сфере организации муниципального управления: Обеспечить реализацию мер по выполнению планов мероприятий по оптимизации деятельности муниципальных унитарных предприятий в соответствии с утвержденными планами (программами) финансовохозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий. Срок исполнения – до 31 декабря 2015 года. Органам местного самоуправления муниципального образования «Муниципальный район «Заполярный район» В сфере жилищно-коммунального хозяйства рассмотреть вопросы: 1) О привлечении муниципальных предприятий к деятельности в сфере управления многоквартирными домами. Срок исполнения – до 31 декабря 2015 года. 2) О разработке стратегического плана развития муниципального предприятия Заполярного района «Севержилкомсервис» на трехлетний период в целях стабилизации финансово-хозяйственной деятельности и развития предприятия. Срок исполнения – до 31 декабря 2015 года. 81 Сводный доклад Ненецкого автономного округа о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа «Город Нарьян-Мар» и муниципального района «Заполярный район» за 2014 год подготовлен Департаментом региональной политики Ненецкого автономного округа 166000 г.Нарьян-Мар, ул. Оленная, 25 Тел.(81853) 21934, 43745 Тел/факс (81853) 21940 E-mail: [email protected]
