Краткая история гласности. СССР, ХХ век (2.9 Мбайт)

реклама
Научно-практическая конференция
«Правовые и практические проблемы
реализации свободы информации в России»
КРАТКАЯ ИСТОРИЯ ГЛАСНОСТИ
(СССР. ХХ век)
Юрий БАТУРИН
член-корреспондент РАН
секретарь Союза журналистов России
НИУ ВШЭ
11 февраля 2013
ПЛАН ДОКЛАДА
• «Следует опасаться последствий
насильственного молчания» (XIX)
• 13 мая 1947 г. (СП «ЛГ»)
• Осень 1968 г. (М.А.Суслов)
• Постановка задачи нормативного открытия
шлюзов (январь 1987 г.)
• Как расширялась река гласности
• От закона о гласности к закону о свободе
печати
ГЛАСНОСТЬ
• Гласность – право человека
выражать свое мнение
относительно правительственных
мер и учреждений, свобода и
публичность слова устного и
свобода слова печатного.
«Следует опасаться последствий
насильственного молчания»
• 1859 г. Проблема свистка
• Административный регулятор
рамок допустимого
• 1905-1907 гг.
• Февраль 1917 г. – проект закона о
печати (первая постановка вопроса
о нормативном регуляторе)
13 мая 1947 г.
• Новая концепция свистка
• Кремль, беседа с руководство Союза
писателей СССР
• «Литературная газета»
• Источник: Константин Симонов
(«Знамя», 1988, № 3, с.62)
Осень 1968 г.
• Вновь постановка вопроса о нормативном
регуляторе отношений гласности
• Осень 1968 г. – обсуждение в Политбюро ЦК
КПСС проекта первого советского закона о
печати
• М.А.Суслов: «Известно, что между отменой
цензуры в Чехословакии и вводом советских
танков прошло всего несколько месяцев. Я хочу
знать: если мы примем этот закон, кто будет
вводить танки к нам».
Постановка задачи
нормативного открытия
шлюзов
• Итоговый документ Венской
встречи государств СБСЕ
• М.С.Горбачев: перестройка и
ГЛАСНОСТЬ
• Слово «гласность» давало надежду
• Январь 1987 г. Пленум ЦК КПСС
1987 год
• ЦК КПСС – Верховный совет СССР
• ИГПАН, ВНИИССЗ, ведущие
юридические институты
• Концепция закона «О гласности»
• «Советская культура», 1987, 22 декабря:
«Разработан проект закона о гласности»
КОНЦЕПЦИЯ ИГПАНа
• Во главе системы актов, гарантирующих
гласность, должен стоять
генерализующий закон о гласности
• Комплексный акт, включающий нормы
различных отраслей права
• Устанавливает принципы и основы
отношений гласности
ГЛАСНОСТЬ
• Гласность деятельности государственных
органов, общественных организаций,
должностных лиц
• Открытость деятельности
• Предоставление гражданам информации
• Доступность учреждений и должностных лиц
• Учет общественного мнения
• Обнародование принятых решений
РАЗРАБОТЧИКИ
• ИГПАН: Васильев А.М., Казимирчук В.П.,
Лазарев Б.М., Лившиц Р.З., Лукашева Е.А.,
Малеин Н.С., Петрухин И.Л., Степанов
И.М., Туманов В.А., Щиглик А.И.
• Внешние: Лейст О.Э., Лазарев Л.В.,
Пиголкин А.С. И др.
СТРУКТУРА ЗАКОНА
(общая часть, 16 статей)
•
•
•
•
•
•
•
•
Право граждан на информацию
Право на публичное выражение мнений
СМИ
Публикация нормативных актов
Статистика
Гласность выборов
Архивы, библиотеки
Ответственность за нарушение гласности
СТРУКТУРА ЗАКОНА
(Специальные главы, 24 статьи)
• Гласность в деятельности органов
государственной власти и управления
• Гласность в деятельности органов
контроля и правоохранительных органов
• Гласность в деятельности трудовых
коллективов
СУДЬБА ПРОЕКТА
• Март – май 1987 (первое упоминание в
прессе – декабрь 1987 г.)
• Июнь 1987 г. – работа над замечаниями
• Президиум Верховного Совета СССР
• 23 ноября 1987 г. совещание по проекту
закона
• Декабрь 1988 г. М.С.Горбачев. ООН
(последнее упоминание)
ТУННЕЛЬНЫЙ
ЭФФЕКТ
Кошка,
проходящая
сквозь
стену
ПРОЦЕСС-ДУБЛЕР
1988 г.
КОГДА ПРИОТКРЫЛАСЬ
«ДВЕРЦА» ДЛЯ ГЛАСНОСТИ?
• 1987 – проект закона о гласности
• 1988, 10 июля – круглый стол
«Московских новостей»
• 1988, 10 июля – проект написан
• 1988, 14 октября – «Спордилехт»
• 1988, 21 октября – «Молодежь Эстонии»
Ленинград, декабрь 1988 г.
МГИМО 1989
Верховный Совет СССР,
25 ноября 1989 г.
КОГДА «ДВЕРЦА»
ДЛЯ ГЛАСНОСТИ ЗАКРЫЛАСЬ?
• 1990, 12 июня – принятие закона
• 1990, 1 августа – вступление закона
в силу
• 1991, декабрь – распад Союза ССР
• 1991, 27 декабря – принятие
российского закона «О средствах
массовой информации»
МАКСИМАЛЬНОЕ ТЕЧЕНИЕ
«РЕКИ ГЛАСНОСТИ»
Нарастает
MAX
Спадает
1988,
1990,
1991,
октябрь
июнь
декабрь
ГЛАСНОСТЬ И
СЛЫШИМОСТЬ
Сандро
дель Пре
Где прочитать про
законодательное
оформление гласности
1) Батурин Ю.М. Попытка гласности:
история законодательной неудачи. –
В сб.: Гласность как предмет правового
Регулирования. Кафедра ЮНЕСКО по
авторскому праву, том IX. Труды по
интеллектуальной собственности. –
Москва, ВШЭ, 2009, с.4-115.
2) Батурин Ю.М., Федотов М.А.
Феноменология юридического чуда. Москва, РОССПЭН, 2012
СПАСИБО ЗА
ВНИМАНИЕ!
Скачать