Краткая история гласности. СССР, ХХ век (2.9 Мбайт)
advertisement
Научно-практическая конференция «Правовые и практические проблемы реализации свободы информации в России» КРАТКАЯ ИСТОРИЯ ГЛАСНОСТИ (СССР. ХХ век) Юрий БАТУРИН член-корреспондент РАН секретарь Союза журналистов России НИУ ВШЭ 11 февраля 2013 ПЛАН ДОКЛАДА • «Следует опасаться последствий насильственного молчания» (XIX) • 13 мая 1947 г. (СП «ЛГ») • Осень 1968 г. (М.А.Суслов) • Постановка задачи нормативного открытия шлюзов (январь 1987 г.) • Как расширялась река гласности • От закона о гласности к закону о свободе печати ГЛАСНОСТЬ • Гласность – право человека выражать свое мнение относительно правительственных мер и учреждений, свобода и публичность слова устного и свобода слова печатного. «Следует опасаться последствий насильственного молчания» • 1859 г. Проблема свистка • Административный регулятор рамок допустимого • 1905-1907 гг. • Февраль 1917 г. – проект закона о печати (первая постановка вопроса о нормативном регуляторе) 13 мая 1947 г. • Новая концепция свистка • Кремль, беседа с руководство Союза писателей СССР • «Литературная газета» • Источник: Константин Симонов («Знамя», 1988, № 3, с.62) Осень 1968 г. • Вновь постановка вопроса о нормативном регуляторе отношений гласности • Осень 1968 г. – обсуждение в Политбюро ЦК КПСС проекта первого советского закона о печати • М.А.Суслов: «Известно, что между отменой цензуры в Чехословакии и вводом советских танков прошло всего несколько месяцев. Я хочу знать: если мы примем этот закон, кто будет вводить танки к нам». Постановка задачи нормативного открытия шлюзов • Итоговый документ Венской встречи государств СБСЕ • М.С.Горбачев: перестройка и ГЛАСНОСТЬ • Слово «гласность» давало надежду • Январь 1987 г. Пленум ЦК КПСС 1987 год • ЦК КПСС – Верховный совет СССР • ИГПАН, ВНИИССЗ, ведущие юридические институты • Концепция закона «О гласности» • «Советская культура», 1987, 22 декабря: «Разработан проект закона о гласности» КОНЦЕПЦИЯ ИГПАНа • Во главе системы актов, гарантирующих гласность, должен стоять генерализующий закон о гласности • Комплексный акт, включающий нормы различных отраслей права • Устанавливает принципы и основы отношений гласности ГЛАСНОСТЬ • Гласность деятельности государственных органов, общественных организаций, должностных лиц • Открытость деятельности • Предоставление гражданам информации • Доступность учреждений и должностных лиц • Учет общественного мнения • Обнародование принятых решений РАЗРАБОТЧИКИ • ИГПАН: Васильев А.М., Казимирчук В.П., Лазарев Б.М., Лившиц Р.З., Лукашева Е.А., Малеин Н.С., Петрухин И.Л., Степанов И.М., Туманов В.А., Щиглик А.И. • Внешние: Лейст О.Э., Лазарев Л.В., Пиголкин А.С. И др. СТРУКТУРА ЗАКОНА (общая часть, 16 статей) • • • • • • • • Право граждан на информацию Право на публичное выражение мнений СМИ Публикация нормативных актов Статистика Гласность выборов Архивы, библиотеки Ответственность за нарушение гласности СТРУКТУРА ЗАКОНА (Специальные главы, 24 статьи) • Гласность в деятельности органов государственной власти и управления • Гласность в деятельности органов контроля и правоохранительных органов • Гласность в деятельности трудовых коллективов СУДЬБА ПРОЕКТА • Март – май 1987 (первое упоминание в прессе – декабрь 1987 г.) • Июнь 1987 г. – работа над замечаниями • Президиум Верховного Совета СССР • 23 ноября 1987 г. совещание по проекту закона • Декабрь 1988 г. М.С.Горбачев. ООН (последнее упоминание) ТУННЕЛЬНЫЙ ЭФФЕКТ Кошка, проходящая сквозь стену ПРОЦЕСС-ДУБЛЕР 1988 г. КОГДА ПРИОТКРЫЛАСЬ «ДВЕРЦА» ДЛЯ ГЛАСНОСТИ? • 1987 – проект закона о гласности • 1988, 10 июля – круглый стол «Московских новостей» • 1988, 10 июля – проект написан • 1988, 14 октября – «Спордилехт» • 1988, 21 октября – «Молодежь Эстонии» Ленинград, декабрь 1988 г. МГИМО 1989 Верховный Совет СССР, 25 ноября 1989 г. КОГДА «ДВЕРЦА» ДЛЯ ГЛАСНОСТИ ЗАКРЫЛАСЬ? • 1990, 12 июня – принятие закона • 1990, 1 августа – вступление закона в силу • 1991, декабрь – распад Союза ССР • 1991, 27 декабря – принятие российского закона «О средствах массовой информации» МАКСИМАЛЬНОЕ ТЕЧЕНИЕ «РЕКИ ГЛАСНОСТИ» Нарастает MAX Спадает 1988, 1990, 1991, октябрь июнь декабрь ГЛАСНОСТЬ И СЛЫШИМОСТЬ Сандро дель Пре Где прочитать про законодательное оформление гласности 1) Батурин Ю.М. Попытка гласности: история законодательной неудачи. – В сб.: Гласность как предмет правового Регулирования. Кафедра ЮНЕСКО по авторскому праву, том IX. Труды по интеллектуальной собственности. – Москва, ВШЭ, 2009, с.4-115. 2) Батурин Ю.М., Федотов М.А. Феноменология юридического чуда. Москва, РОССПЭН, 2012 СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
