О государственной политике развития «Дальнего Востока и

Доклад Министра регионального развития
Российской Федерации В.Ф. Басаргина
«О государственной политике развития
Дальнего Востока и Байкальского региона»
Основные инструменты реализации Стратегии

План мероприятий по реализации Стратегии;

Государственная программа социально-экономического развития
Дальнего Востока и Байкальского региона;

Федеральная целевая программа «Экономическое и социальное
развитие Дальнего Востока и Забайкалья до 2013 года»;

Федеральная целевая программа «Экономическое и социальное
развитие Дальнего Востока и Забайкалья 2014-2018 годы»;

Федеральная целевая программа «Социально-экономическое развитие
Курильских островов (Сахалинская область) на 2007-2015 годы»;

Федеральная целевая программа «Повышение устойчивости жилых
домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в
сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2013 годы».
2
ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья
на период до 2013 года»
за исключением подпрограммы «Развитие г.Владивостока как центра международного сотрудничества в
Азиатско-Тихоокеанском регионе»
Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.1996 №480
Цель Программы:
Формирование необходимой инфраструктуры и
благоприятного инвестиционного климата для развития
приоритетных отраслей экономики Дальнего Востока и
Забайкалья с учетом геостратегических интересов и
обеспечения безопасности Российской Федерации
Общий объем финансирования Программы
в утвержденной редакции составляет 375
694,93 млн. рублей, в том числе за счет
средств федерального бюджета – 305
024,41 млн. рублей
По состоянию на 1 января2011 года
реализовано мероприятий на сумму 94
730,45 млн. рублей, в том числе за счет
средств федерального бюджета
68 123,62 млн. рублей (22,3 % от общего
объема финансирования Программы)
Закрепление населения в
регионе путем сохранения и
создания новых рабочих мест
Снятие инфраструктурных
ограничений развития
экономики на региональном
уровне
Реализация ряда проектов,
связанных с развитием
инженерной инфраструктуры и
социальной сферы
ПРИНЯТО
РЕШЕНИЕ
О ПРОДЛЕНИИ
ПРОГРАММЫ ДО
2018 ГОДА
3
ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья
на период до 2013 года»
за исключением подпрограммы «Развитие г.Владивостока как центра международного сотрудничества в
Азиатско-Тихоокеанском регионе»
За период реализации Программы с 2008 по 2010 гг. начато
строительство 161 объекта (из 220 утвержденных). Введено 68
объектов, что позволило создать и обеспечить:
- 1 835,65 куб. м/сутки производительность системы водоснабжения
- 29,9 км инженерной защиты от затопления паводковыми водами
- 1 511 ученических мест в общеобразовательных учреждениях
- 117,8 МВт мощность производимой электроэнергии
- 10 тыс. тонн/год переработки бытовых отходов
- 1 278 койко-мест на объектах здравоохранения
- 200 км волоконно-оптической линии связи
- 518,1 км линии электропередач
- 8,8 км железнодорожных путей
- 22,2 км теплотрасс
- 621,5 км автомобильных дорог
4
Ассигнования из федерального бюджета ФЦП «Экономическое и социальное развитие
Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года»
(Минрегион России как государственный заказчик-координатор
2011 год
Плановый период
млн. рублей
120 000
Неподдерживаемые доп.расходы
100 000
2012
100 000
70 699
Доведенные лимиты
2013
Предложения
Предложения
20 836
Паспорт с уч. коррект. 2010
Предложения
33 242
75 624
2011
Паспорт с уч. коррект. 2010
Бюджет
Бюджет
2010
57 582
34 943
Бюджет
2009
Паспорт до коррект.
33 568
Паспорт до коррект.
0
22 104
Паспорт с уч. коррект. 2010
26 377
40 000
Поддерживаемые доп.расходы
103 695
36 246
60 000
20 000
57 047
80 000
Минэкономразвития
России
поддержана
дополнительная
потребность
в
бюджетных
ассигнованиях на 2012-2014 годы
в объеме 227 746,1 млн. рублей.
2014
Темп изменения
Бюджет
2010г.
Бюджет
2011г.
Предложения бюджета 2012г. (с учетом
поддерж. и неподдерж. доп.расходов)
к паспорту
2010г. (до
коррек.)
к бюджету
2010г.
к паспорту
2011г. (с
уч. коррек.
2010)
к бюджету
2010г.
к бюджету
2011г.
к паспорту
2012г. (с
уч.коррек.
2010)
63,3%
162,9%
62,6%
408,5%
250,7%
119,4%
5
ФЦП «Экономическое и социальное развитие
Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года»
(Минрегион России как государственный заказчик-координатор)
Дополнительная потребность в бюджетных ассигнованиях на 2012 – 2013 годы,
ПОДДЕРЖАННАЯ бюджетной комиссией Минэкономразвития России:
млн. рублей
Мероприятие
2012 год
2013 год
24,7
63,6
Развитие инженерной инфраструктуры (Минрегион России)
- 12 мероприятий, суммарная мощность объектов: водоснабжения - 866 тыс. куб.м,
берегоукрепления – 5580 м, канализации – 1123 пог.м, очистных сооружений – 440
тыс.куб.м, биологическая очистка сточных вод – 65 тыс.куб.м/сутки
5 902,2
5 076,5
Топливно-энергетический комплекс (Минэнерго России)
- 29 мероприятий, 4450,6 км высоковольтных линий
17 405,3
14 340,1
Развитие социальной сферы (Минздравсоцразвития России, Минобрнауки России,
Минспорттуризм России)
- 13 мероприятий, суммарная мощность объектов: 1320 коек/1040 посещений
(больницы), 630 коек (хирургические корпуса), 2185 мест (дошкольные учреждения,
школы), 2,1 млн. человеко-дней в год (ФСК)
5 257,9
4 516,1
Транспортный комплекс (Росавтодор, Росморречфлот, Росавиация)
- 56 мероприятия: 2315,1 км автодорог, 4055,5 пог.м мостовых переходов,
реконструкция аэропортов, 4 ед. накатных барж, 107 пог.м морского порта, 26,2 км
объектов водного хозяйства и охраны окружающей среды
28 457,2
46 702,6
57 047,3
70 698,5
НИОКР (Минрегион России)
ВСЕГО:
При финансировании Программы в сокращенных объемах бюджетных ассигнований в 2012–2013 годах
возможно будет реализовать лишь 16 мероприятий, с учетом поддержанных объемов – 110
мероприятий.
6
ФЦП «Социально-экономическое развитие
Курильских островов (Сахалинская область) на 2007-2015 годы»
Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2006 г.
№478
Цель Программы:
Создание условий для устойчивого социальноэкономического развития Курильских островов с
обеспечением бюджетной самодостаточности и
интеграции их экономической системы с
экономическими системами Российской
Федерации и Азиатско—Тихоокеанского региона
Общий объем финансирования Программы
в утвержденной редакции составляет 20
860,25 млн. рублей, в том числе за счет
средств федерального бюджета – 15 305,3
млн. рублей
По состоянию на 1 января 2011 года
реализовано мероприятий на сумму
9 493,14 млн. рублей, в том числе за счет
средств федерального бюджета –
7 919,3 млн. рублей (56% от общего
объема финансирования Программы).
Создание благоприятных
условий
жизнедеятельности для
населения, постоянно
проживающего на
Курильских островах, и
повышение
привлекательности этого
региона как места
жительства
Развитие
рыбохозяйственного
комплекса, транспортной,
энергетической и
инженерной
инфраструктуры
Курильских островов
Диверсификация
экономики региона,
направленная на его
сбалансированное
развитие и комплексное
использование природноресурсного потенциала
Создание нормативной
правовой базы,
обеспечивающей особые
экономические условия для
формирования благоприятного
инвестиционного климата в
регионе и повышения
конкурентоспособности
российских компаний
7
ФЦП «Социально-экономическое развитие Курильских островов
(Сахалинская область) на 2007-2015 годы»
За период реализации Программы с 2007 по 2010 гг. начато
строительство 33 объектов (из 36 утвержденных).
Введено 15 объектов, в том числе:
- строительство вертодрома и вертолетной площадки
- 14,45 км теплотрасс
- 1 распределительный пункт энергообеспечения
- 122,97 км линий электропередач
- 50 штук трансформаторных подстанций
- 106,01 м пирса портпункта
- 356,565 пог. м портпункта
- 220 мест дошкольных образовательных учреждений
- больница с поликлиникой
- 1589 куб. м/сутки производительность системы водоснабжения
- 3,625 км сетей водоснабжения
8
Ассигнования из федерального бюджета ФЦП «Социально-экономическое развитие
Курильских островов (Сахалинская область) на 2007-2015 годы»
(Минрегион России как государственный заказчик-координатор)
млн.
млн. рублей
рублей
Неподдерживаемые доп.расходы
Плановый период
4 544
Поддерживаемые доп.расходы
Доведенные лимиты
4 565
2009
2010
2011
Минэкономразвития
России
поддержана
дополнительная
потребность
в
бюджетных
ассигнованиях на 2012-2014 годы
объеме 10 508 млн. рублей
г.
Предложения
1 972
2013
коррект. 2010
Предложения
Паспорт с уч.
1 237
1 237
2012
коррект. 2010
Предложения
Паспорт с уч.
1 196
1 196
коррект. 2010
Паспорт с уч.
1 144
Бюджет
1 144
коррект. 2010
Паспорт с уч.
Бюджет
1 361
1 672
коррект.
Паспорт до
коррект.
Бюджет
1 627
2230
3 832
3 348
3 328
3 832
Паспорт до
5000
4500
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
2011 год
2014
Указанная
потребность
в
дополнительных
бюджетных
ассигнованиях была поддержана
Первым
заместителем
Председателя Правительства РФ
И.И. Шуваловым
Темп изменения
Бюджет
2010г.
Бюджет
2011г.
Предложения бюджета 2012г. (с учетом
поддерж. и неподдерж. доп.расходов)
к паспорту
2010г. (до
коррек.)
к бюджету
2010г.
к паспорту
2011г. (с
уч. коррек.
2010 г.)
к бюджету
2010г.
к бюджету
2011г.
к паспорту
2012г. (с
уч.коррек.
2010 г.)
81%
84%
100%
333,9%
397,3%
380,1%
9
ПРОЕКТЫ ИНВЕСТИЦИОННОГО ФОНДА РФ
В настоящее время на территории Дальнего
Востока и Забайкалья реализуются три проекта,
которые имеют стратегическое значение для
страны в целом:
Разработка проектной
документации для
реализации
инвестиционного проекта
«Комплексное развитие
Южной Якутии
Цель проектов: создание на принципах государственночастного
партнерства
объектов
транспортной
и
энергетической инфраструктуры , необходимой для
комплексного развития территорий.
Объем инвестиций: 175,0 млрд. рублей.
Средства инвестора – 125,0 млрд. рублей.
Средства Инвестиционного фонда – 50,0 млрд. рублей.
Создание транспортной
инфраструктуры для освоения
минерально-сырьевых ресурсов
юго-востока Забайкальского
края
Реконструкция участка
Оунэ – Высокогорная со
строительством нового
Кузнецовского тоннеля на
участке Комсомольск-наАмуре – Советская Гавань
На 1 июля 2011 года объем инвестирования проектов со стороны
государства составил уже порядка 36,5 млрд. рублей.
Создание инфраструктуры,
финансируемой за счет
государственных средств, ведется опережающими темпами.
10
ПРОЕКТ ПРОГРАММЫ ПРИГРАНИЧНОГО
СОТРУДНИЧЕСТВА РФ И КНР
«Создание горно-металлургического кластера в
Приамурье», включающий строительство
железнодорожного мостового перехода через
р. Амур в районе села Нижнеленское (РФ)
и г. Тунцзян (КНР)»
Сроки реализации проекта: 2010 - 2017 годы.
Участники проекта: Группа компаний «Петропавловск», ООО «Рубикон»
Объем инвестиций: свыше 120 млрд. рублей, в том числе уже
инвестировано в проект более 15 млрд. рублей.
Создание
комплекса
металлургических
предприятий, связанных с глубокой переработкой
железорудного
сырья,
а
также
создание
транспортной инфраструктуры, обеспечивающей
выход
Транссибирской
магистрали
по
существующей
железнодорожной
ветке
«Биробиджан - Ленинск» через железнодорожный
переход
«Нижнеленинское-Тунцзян»
на
государственную
железную
дорогу
Китая.
Созданный мостовой переход будет использован
для поставки в Китай российской продукции,
включая
продукцию
горно-металлургических
предприятий Амурской области и Еврейской
Проект включен в ряд стратегических документов
социально-экономического развития: Стратегию
социально-экономического развития Дальнего
Востока и Байкальского региона на период до
2025 года, проект Перечня первоочередных
инвестиционных проектов ДФО, Программу
сотрудничества
России
и
Китая,
ФЦП
«Экономическое и социальное развитие Дальнего
Востока и Забайкалья на период до 2013 года» и
Стратегию
развития
железнодорожного
транспорта в Российской Федерации до 2030
года.
11
Подготовка к саммиту АТЭС в 2012 году
Основные индикаторы реализации подпрограммы «Развитие
города Владивостока как центра международного сотрудничества
в Азиатско-Тихоокеанском регионе»:
 строительство 120 км автомобильных дорог в Приморье;
 строительство 3 мостовых переходов;
 строительство магистрального газопровода «СахалинХабаровск-Владивосток» длиной 1300 км.;
 увеличение пропускной способности морского порта города
Владивостока;
 увеличение пропускной способности аэропорта «Кневичи»;
 строительство объектов электро- и теплогенерации;
 увеличение благоустройства жилого фонда и строительство
новых городских очистных сооружений;
 строительство комплекса сооружений Дальневосточного
федерального университета.
12
Регенерация исторической застройки
квартала №130 г. Иркутска

мероприятия в отношении застройки квартала,
предусмотренные генеральным планом г. Иркутска;

мероприятия, направленные на сохранение исторического
и культурного наследия;

мероприятия, направленные на переселение граждан из
аварийного жилищного фонда;

мероприятия, направленные на развитие уличнодорожной сети, благоустройство и озеленение территории.
13
Проект реконструкции транспортнопересадочного узла в городе Иркутске

14
«Якорные» инвестиционные проекты
Строительство железнодорожной линии Беркакит –
Томмот – Якутск с автомобильно-железнодорожным
мостовым переходом через реку Лена
Яно-Колымская золоторудная провинция
Нефтепровод ВСТО
Формирование и развитие
Дальневосточного
национального
космического центра на
базе ЗАТО «Углегорск» и
космодрома «Восточный».
Создание производственного
комплекса на ФГУП
«Дальневосточный Завод
«Звезда»», совместного РоссийскоКорейского судостроительного
объединения
г. Владивосток
Развитие инфраструктуры к саммиту АТЭС
г. Петропавловск-Камчатсткий
1. Модернизация судоремонтного
производства ЗАО «ПетропавловскКамчатский судоремонтный завод»
2. Строительство рыбоперерабатывающего
комплекса
3. Создание Транскамчатского коридора
Газопровод (Чаяндинское
месторождение (Якутия) –
Хабаровск – Сахалин,
Хабаровск-Владивосток)
Серийное производство
авиационных комплексов Су35, разработка и
строительства истребителя
пятого поколения,
авиалайнеров «Сухой Супер
Джет – 100».
Проекты Сахалина (Сахалин-1,3,5,9)
Ванинско-Советско-Гаванский транспортнопромышленный узел
Развитие Дальнего Востока и Байкальского региона будет осуществляться через реализацию крупных инвестиционных
проектов с высокой долей добавленной стоимости. Реализация крупных инвестиционных проектов призвана создать
15
новые рабочие места, обеспечить высокий уровень доходов, что позволит создать комфортную социальную сферу.
Развитие транспортной инфраструктуры
Строительство ж/д линии Якутск (Нижний Бестях)Мома-Магадан
Завершение строительства
автодороги «Вилюй» до Якутска
Строительство ж/д линии Тыгда-Зея
Модернизация линии Комсомольск-на-Амуре –
Советская Гавань, строительство ж/д линии
Селихин-Ныш
Строительство СевероСибирской ж/д магистрали
Завершение строительства
автодороги Чита-Хабаровск
Строительство совмещенного
мостового перехода через
р.Амур у г.Хабаровска
Реконструкция дороги
Хабаровск-Владивосток
Строительство технологической
ж/д линии Новочугуевка-Рудная
Пристань-бухта Ольга
Реконструкция ж/д линии
Смоляниново-ПетровкаБольшой Камень
Строительство технологической
ж/д линии Углегорск-Смирных
Строительство технологической
ж/д линии Сукпай-Самарга
В рамках реализации Стратегии будет обеспечено опережающее развитие опорной транспортной сети на
территориях нового освоения Дальнего Востока и Байкальского региона, в том числе, в северо-восточной
части Дальнего Востока.
16
Ввод новых энергомощностей
Строительство
Певекской АЭС с
проектной
мощностью
70 МВт
Строительство
Канкунской ГЭС с
проектной
мощностью
1300 МВт
Обозначения крупнейших в
округе станций:
Доля федерального округа в
производстве электроэнергии РФ,
2006-2025
7%
Строящиеся ГЭС
4%
Строящиеся АЭС
Строительство Нижнетимптонской ГЭС
контррегулятора Канкунской ГЭС с
проектной мощностью
800 МВт
Строящиеся ТЭЦ
2006
Строительство Тельманской ГЭС с
проектной мощностью 450 МВт
ГЭС на р. Витим
Строительство
Бурейской ГЭС с
проектной
мощностью
1998 МВт
Строительство
Верхнеалданской ГЭС с
проектной мощностью
1000 МВт
Амурская
область
Строительство Татауровской ГРЭС с
проектной мощностью 1200 МВт
Строительство
Ургальской ТЭС с
проектной
мощностью
3600 МВт
2025
Строительство УстьСреднеканской ГЭС с
проектной мощностью 570
МВт
Ввод мощностей на территории Дальнего Востока и
Байкальского региона*
Строительство
Приморской АЭС с
проектной
мощностью
600 МВт
Года
2006
2006-2015
2015-2025
МВт
20385
60545,4
46805
* В соответствии с генеральной схемой размещения объектов
электроэнергетики
Строительство Нижнебурекской ГЭС
контррегулятора Бурейской ГЭС с проектной
мощностью 321 МВт
17
Развитие основных отраслей промышленности
химия и нефте-, газохимия
Развитие газохимического
производства в г. Усть-Куте
Производство
биобутанола в г. Тулун
– проект «ВосточноСибирский комбинат
биотехнологий»
Создание центра газовой,
газоперерабатывающей и
гелиевой промышленности
Комсомольский НПЗ
Газоперерабатывающий
завод в г. Иркутске
Развитие
нефтегазохимического
комплекса
Развитие
нефтегазохимического
комплекса
Газохимические и
газоперерабатывающие
производства
На Дальний Восток и Байкальский регион приходится всего 2,8% от общероссийского объема химического производства, а ее
вклад в промышленное производство составляет 3%, практически все химическое производство сконцентрировано
в настоящее время в Иркутской области и Хабаровском крае.
18
Развитие машиностроения
Развитие машиностроительных отраслей Дальнего Востока и Байкальского региона должно опираться на потребности
смежных отраслей, перспективных для этой территории и быть направленным на развитие инновационно
направленных высокотехнологичных секторов, что позволит увеличить размер инновационного мультипликатора при
19
реализации природно-сырьевых, энергетических и инфраструктурных проектов.
Развитие высшего образования
г. Якутск
Якутский государственный университет им. М.К. Амосова
Якутский государственный сельскохозяйственная академия
г. Иркутск
Байкальский центр нанотехнологий
Байкальская международная бизнес-школа.
г. Магадан
Северо-Восточный государственный университет
г. Комсомольск-на-Амуре
Государственный технический
университет
г. Биробиджан
Дальневосточная государственная социально-гуманитарная академия
г. Улан-Удэ
Восточно-Сибирский научно-образовательный
комплекс.
г. Благовещенск
Амурская государственная медицинская академия
Дальневосточный государственный аграрный университет
Амурский технико-внедренческий центр
г. Хабаровск
Дальневосточный государственный университет путей сообщения
Дальневосточный государственный медицинский университет
Хабаровский государственный институт искусств и культуры
г. Владивосток
Дальневосточный федеральный университет
Азиатско-Тихоокеанский политехнический университет
Государственная политика в сфере образования будет нацелена на обеспечение доступности дошкольного,
повышение качества общего образования, восстановление системы начального и среднего профессионального
образования, а также дополнительного образования, развитие высшего образования. Будет сформирована
20
сеть высших учебных заведений на территории Дальнего Востока и Байкальского региона.
Мероприятия, отраженные в Плане
по развитию социальной сферы

Разработка и утверждение системы размещения
межрегиональных центров телемедицины и санитарной авиации,
совершенствование оказания экстренной медицинской помощи в
отдаленных северных и труднодоступных районах Дальнего
Востока и Байкальского региона (пункт № 30 Плана)

Разработка программ субъектов Российской Федерации,
расположенных на территории Дальнего Востока и Байкальского
региона, по обеспечению снабжения населения
доброкачественной питьевой водой, в том числе модернизация
объектов коммунальной инфраструктуры, развитие систем
канализации и водоснабжения и внедрение современных
технологий очистки питьевой воды (пункт № 35 Плана)
21
Мероприятия государственной политики
по привлечению и закреплению населения
на Дальнем Востоке и в Байкальском
регионе, отраженные в Плане

Разработка комплекса мер по стимулированию индивидуального жилищного
строительства и развития предпринимательской деятельности,
предусматривающих безвозмездное предоставление земельных участков в
субъектах Российской Федерации, расположенных на территории Дальнего
Востока и Байкальского региона, в том числе в сельской местности
(пункт № 40 Плана)

Разработка комплекса мер по снижению в субъектах Российской Федерации,
расположенных на территории Дальнего Востока и Байкальского региона,
доли ветхого и аварийного жилищного фонда (пункт № 45 Плана)

Разработка предложений по вопросу снижения стоимости пассажирского
авиационного сообщения между Дальним Востоком и Байкальским регионом
и европейской частью России, в том числе посредством оптимизации
налоговой нагрузки и совершенствования системы тарифного регулирования
(пункт № 39 Плана)
22
Социально-экономическое развитие
Дальнего Востока и Байкальского региона
е
Россия
е м
е
е
м
е
м
- рост промышленности, 100%
е
- рост инвестиций, 100%
- рост реальных доходов
населения, 100%
м
е
м
- естественный прирост
- миграционный прирост
В регионах Дальнего Востока и Забайкалья удалось обеспечить стабильный рост промышленного производства, инвестиций,
23
растет уровень жизни населения, в некоторых регионах отмечается естественный и миграционный прирост населения.
Спасибо за внимание!