«Финансово-экономические механизмы обеспечения качества общего и дошкольного образования на уровне образовательной организации,

«Финансово-экономические механизмы
обеспечения качества общего и
дошкольного образования на уровне
образовательной организации,
муниципалитета и региона»
Н.М. Шадрина, заместитель директора АНО
«Институт проблем образовательной
политики «Эврика»
Нормативные акты, регламентирующие деятельность
дошкольных образовательных организаций
Федеральный закон об образовании от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в
Российской Федерации»
ФГОС дошкольного образования, Приказ Министерства образования и науки Российской
Федерации от 17 октября 2013 г. N 1155
Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 30 августа 2013 г. №
1014 (Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным
общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного
образования)
Письмо Министерства образования и науки Российской Федерации от 1 октября 2013 г.
№ 08-1408 (Методические рекомендации по реализации полномочий органов
государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению
оказания государственных и муниципальных услуг в сфере дошкольного образования.)
Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 10 декабря 2013 г.
№ 1324 ( Об утверждении показателей деятельности дошкольной образовательной
организации, подлежащей самообследованию)
Письмо Министерства образования и науки Российской Федерации и Федеральной
службы по надзору в сфере образования и науки, № 01-52-22/05 -382 от 7 февраля, 2014 г
.
Комментарий ФГОС дошкольного образования от 28 февраля № 08-249
Ст 5. п 3. обеспечение государственных гарантий
реализации прав на получение общедоступного и
бесплатного дошкольного образования в
муниципальных дошкольных образовательных
организациях,
общедоступного и бесплатного дошкольного,
начального общего, основного общего, среднего
общего образования в муниципальных
общеобразовательных организациях,
обеспечение дополнительного образования детей в
муниципальных общеобразовательных
организациях
посредством предоставления субвенций местным
бюджетам, включая расходы на оплату труда,
приобретение учебников и учебных пособий,
средств обучения, игр, игрушек (за исключением
расходов на содержание зданий и оплату
коммунальных услуг), в соответствии с
нормативами, определяемыми органами
государственной власти субъектов Российской
Федерации;
Модернизация подходов к существующей системе
текущего финансирования образования
Сметное
финансирование
учреждений
Нормативное
финансирование
деятельности
Результат - прозрачная конкуренция
Переход на финансирование в форме субсидии
выполнения задания учредителя
на реализацию образовательных программ
а также компенсация части расходов семей по присмотру и уходу
Модели финансирования опираются на разные виды финансовой
поддержки, в том числе нормативно-долевое финансирование, программноцелевое финансирование, грантовое финансирование, финансирование
государственного/ муниципального задания.
Новые механизмы
деятельности образовательных организаций
ФГОС
требования к условиям,
структуре образовательных
программ и результатам
Формирование
задания учредителя
и расчет субсидии
на основе
нормативных затрат
Выпускники
Поступающие
Реализация
образовательных программ
в соответствии с ФГОС
•контроль качества
•мониторинг
обратная
связь
•принятие решений
5
Принцип формирования базовых (отраслевых) перечней
государственных и муниципальных услуг и работ и Сводного реестра
Полномочия
Базовый (отраслевой)
перечень услуг и работ №1
Базовый (отраслевой)
перечень услуг и работ №2
Базовый (отраслевой)
перечень услуг и работ №3
Базовый (отраслевой)
перечень услуг и работ №n
Сводный реестр государственных
и муниципальных услуг и работ
Ведомственный перечень услуг (работ)
ГРБС №1
Государственное
(муниципальное)
задание
Учреждению №1
Государственное
(муниципальное)
задание
Учреждению №2
Государственное
(муниципальное)
задание
Учреждению №7
Ведомственный перечень услуг (работ)
ГРБС №2
Государственное
(муниципальное)
задание
Учреждению №3
Государственное
(муниципальное)
задание
Учреждению №4
Государственное
(муниципальное)
задание
Учреждению №8
Ведомственный перечень услуг (работ)
ГРБС №3
Государственное
(муниципальное)
задание
Учреждению №5
Государственное
(муниципальное)
задание
Учреждению №6
Государственное
(муниципальное)
задание
Учреждению №n
СЛАЙД 6
Сводный реестр государственных и муниципальных услуг и работ (2)
ОКВЭД
80.10
85.11
Наименование услуги
Реализация
основных
общеобразовательных программ
дошкольного образования
Оказание
специализированной
медицинской
помощи,
за
исключением
высокотехнологичной
медицинской помощи
92.31
Показ театральной постановки
92.62
Организация
и
проведение
физкультурных мероприятий
Характеристика
услуги
в группах
общеразвивающей
направленности
в режиме
полного дня
по профилю
фтизиатрия
в стационарных
условиях
оперы
по бадминтону
Категория
потребителей
Форма
(уровень)
предоставления
• Воспитанники
в возрасте от 2 месяцев до 3 лет;
•
Дети;
•
Студенты;
•
Лица средних и старших
возрастных групп населения:
•
Лица с ограниченными
возможностями здоровья;
•
Военнослужащие и
приравненные к ним лица;
•
Граждане?
на выезде
на
межрегиональном уровне
СЛАЙД 7
Сводный реестр государственных и муниципальных услуг и работ (3)
ОКВЭД
80.10
Наименование услуги
Реализация
общеобразовательных
дошкольного образования
основных
программ
в группах
общеразвивающей
направленности
85.11
Оказание
специализированной
медицинской помощи, за исключением
высокотехнологичной
медицинской
помощи
по профилю
фтизиатрия
92.31
Показ театральной постановки
оперы
92.62
Организация
и
проведение
физкультурных мероприятий
Форма (уровень)
предоставления
Характеристика
услуги
по бадминтону
•
•
•
В режиме полного дня;
В режиме продленного дня;
В режиме кратковременного пребывания
•
•
•
Очная форма обучения;
Очно-заочная (вечерняя)форма обучения;
Заочная форма обучения;
•
•
•
В амбулаторных условиях;
В условиях дневного стационара;
В стационарных условиях;
•
•
•
На гастролях;
На выезде;
На открытой площадке;
•
•
•
На муниципальном уровне;
На региональном уровне;
На федеральном уровне
Категория
потребителей
для воспитанников
в возрасте
от 2 месяцев
до 3 лет
всем гражданам
для детей
для лиц средних
и старших
возрастных групп
населения
СЛАЙД 8
Сводный реестр государственных и муниципальных услуг и работ (4)
ОКВЭД
Наименование услуги
80.10
Реализация
основных
общеобразовательных программ
дошкольного образования
85.11
92.31
92.62
Оказание
специализированной
медицинской
помощи,
за
исключением
высокотехнологичной
медицинской помощи
Показ театральной постановки
Организация и проведение
физкультурных мероприятий
Характеристика
услуги ?
• Группы в детских садах
•
общеразвивающая
•
оздоровительная
•
компенсирующая и пр.
•
•
Укрупненные группы специальностей
?
направления подготовки
Форма
Категория
предоставления потребителей
в режиме
полного дня
для
воспитанников
в возрасте
от 2 месяцев до
3 лет
в стационарных
условиях
всем гражданам
• Профили
• Врачебные специальности
• Виды театрального искусства
•
опера
•
драма
•
кукольный спектакль и пр.
• Разновидности архива
• исторический
• аудио-визуальный и пр.
• Виды спорта
на выезде
на межрегиональном уровне
для детей
для лиц средних и
старших
возрастных групп
населения
СЛАЙД 9
Характеристика
услуги (работы) 2
условия (формы)
оказания услуги
Орган власти - «1»;
Гос. (мун.) учреждение - «2»;
Негосударственная организация - «3»
Федеральный – «1»;
Региональный – «2»;
Муниципальный – «3»
Услуга - "1"
Работа - "2"
Первые четыре знака
ОБРАЗОВАНИЕ:
направленность группы,
профессии, специальности,
направления подготовки
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ:
врачебная специальность,
профиль медицинской
помощи, вид осмотра, вид
экспертизы, вид освидетельствования)
КУЛЬТУРА:
жанры, вид концерта, вид
программы, вид мероприятия,
вид запроса
СПОРТ:
виды спорта,
группы дисциплин
ЗАНЯТОСТЬ И СОЦЗАЩИТА:
вид экспертизы
очно, заочно, удаленно
через Интернет,
в амбулаторных условиях,
в стационарных условиях,
на дому, на выезде,
на гастролях,
на открытой площадке
на территории РФ,
за пределами территории РФ,
на международном уровне,
на региональном уровне
Характеристика
услуги (работы) 3
дополнительная
ОБРАЗОВАНИЕ:
время пребывания в группе
(в оздоровительном лагере)
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ:
формы оказания
медицинской помощи
(плановая, экстренная,
неотложная)
КУЛЬТУРА:
малая, большая формы
спектакля
СПОРТ:
этапы подготовки
Единицы измерения показателя
объема услуги (работы)
Характеристика
услуги (работы) 1
содержание услуги
Категория потребителей услуги
(работы)
(работы)
Наименование услуги
Субъект, оказывающий
услугу (выполняющий работу)
Уровень ППО
Услуга/работа
Код ОКВЭД
Сводный реестр государственных и муниципальных услуг и работ (8)
Наименование
услуги
(работы)
Реализация основных
профессиональных
образовательных
программ
высшего
образования –
программ
специалитета
в соответствии с
федеральным
государственным
образовательным
стандартом
Характеристика
Характеристика
услуги (работы) 1 услуги (работы) 2
содержание
условия (формы)
услуги
оказания услуги
по специальности
педиатрия
Категория потребителей
услуги
(работы)
Единицы
измерения
показателя
объема
услуги
(работы)
по очной форме
обучения
по очно-заочной
форме обучения
по специальности
горное дело
по заочной форме
обучения
по специальности
Киноведение
в форме
самообразования
по специальности
экономическая
безопасность
Характеристика
услуги (работы) 3
Субъект, оказывающий
услугу (выполняющий работу)
Орган власти - «1»;
Гос. (мун.) учреждение - «2»;
Негосударственная организация - «3»
Уровень ППО
Федеральный – «1»;
Региональный – «2»;
Муниципальный – «3»
Услуга/работа
Услуга - "1"
Работа - "2"
Первые четыре знака
Код ОКВЭД
Сводный реестр государственных и муниципальных услуг и работ (10)
с применением
электронного
обучения
физические
лица
без ограниченных
возможностей
здоровья
с ограниченными
возможностями
здоровья
Число
обучающихся
(человек)
с применением
дистанционных
по специальности ……..
образовательных
технологий
Реализация основных профессиональных образовательных программ высшего образования - программ специалитета
в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом по специальности экономическая безопасность
по очной форме обучения
Образовательные программы
1) общеобразовательные
программы (основные и
дополнительные)
2) профессиональные
программы (основные и
дополнительные)
3) программы
профессиональной подготовки
Было
Высшая школа экономики, Москва, 2013
1) основные образовательные
программы
• основные общеобразовательные
программы
• основные профессиональные
образовательные программы
• программы профессионального обучения
2) дополнительные образовательные
программы
• дополнительные общеобразовательные
программы
• дополнительные профессиональные
программы
Стало
Виды основных общеобразовательных
программ
Основные общеобразовательные
программы
образовательные программы дошкольного образования
образовательные программы начального общего образования
образовательные программы основного общего образования
образовательные программы среднего общего образования
Высшая школа экономики, Москва, 2013
Примерные основные образовательные
программы
Организации, осуществляющие
образовательную деятельность по имеющим
государственную аккредитацию
образовательным программам,
разрабатывают образовательные программы
в соответствии с ФГОС и с учетом
соответствующих примерных основных
образовательных программ
Высшая школа экономики, Москва, 2013
Формы получения образования и формы
обучения
В организациях,
осуществляющих
образовательную деятельность
Формы обучения:
Дополнительная профессиональная
образовательная программа может
реализовываться полностью или
частично в форме стажировки (ч. 12
Высшая
экономики, Москва, 2013
ст.школа
76)
Вне организаций,
осуществляющих
образовательную
деятельность:
Виды организаций, осуществляющих
образовательную деятельность
Организации,
осуществляющие
образовательную
деятельность
Образовательные
организации
Высшая школа экономики, Москва, 2013
Организации,
осуществляющие
обучение
Организации, осуществляющие
образовательную деятельность
Образовательные организации
• Дошкольные образовательные
организации
• Общеобразовательные
организации
• Профессиональные
образовательные организации
• Образовательные организации
высшего образования
• Организации дополнительного
образования
• Организации дополнительного
профессионального
образования
Высшая школа экономики, Москва, 2013
Организации, осуществляющие
обучение
• Научные организации,
• Организации для детей-сирот и
детей, оставшихся без
попечения родителей
• Организации, осуществляющие
лечение, оздоровление и (или)
отдых
• Загранучреждения МИД России
• Иные юридические лица
независимо от их
организационно-правовой
формы
Организации, осуществляющие образовательную деятельность,
и образовательные программы
Дошкольные образовательные организации
• образовательные программы дошкольного образования
• дополнительные общеразвивающие программы
Общеобразовательные организации
• основные общеобразовательные программы, включая дошкольные
• дополнительные общеобразовательные программы
• программы профессионального обучения
Профессиональные образовательные
организации
• любые образовательные программы, за исключением образовательных
программ высшего образования
Образовательные организации высшего
образования
Организации дополнительного образования
Организации дополнительного
профессионального образования
Научные организации
Организации для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, организации, осуществляющие
лечение, оздоровление, отдых
Иные юридические лица
• любые образовательные программы
• дополнительные общеобразовательные программы
• образовательные программы дошкольного образования
• программы профессионального обучения
•дополнительные профессиональные программы
•программы подготовки научно-педагогических кадров, программы ординатуры
•программы профессионального обучения
•программы магистратуры
•программы подготовки научно-педагогических кадров, программы ординатуры
•программы профессионального обучения
•дополнительные профессиональные программы
• основные и дополнительные общеобразовательные программы
• программы профессионального обучения
• программы профессионального обучения
• дополнительные образовательные программы
• образовательные программы дошкольного образования
Государственные (муниципальные) услуги
(работы)
Разработка показателей качества
государственных (муниципальных)
услуг
Разграничение понятий
Утверждение унифицированного
перечня государственных
(муниципальных) услуг и работ
«Госфункции»
«Работы»
«Услуги»
Разъяснение порядка предоставления в рамках государственного (муниципального)
задания частично платных услуг (уход и присмотр за детьми в ДОУ, услуги в сфере
социального обслуживания и др.)
19
Финансирование оказания
образовательных услуг
Нормативы, нормативные затраты на оказание государственной или
муниципальной услуги в сфере образования определяются в расчете
на одного обучающегося:
по каждому уровню образования в соответствии с ФГОС
по каждому виду и направленности (профилю) образовательных
программ
с учетом форм обучения, ФГТ (при их наличии), типа
образовательной организации, сетевой формы реализации
образовательных программ, образовательных технологий,
специальных условий получения образования обучающимися с
ОВЗ, обеспечения ДПО педагогическим работникам, а также с
учетом иных предусмотренных Законом особенностей
организации и осуществления образовательной деятельности
Размер заработной платы педагогического
работника
Статья
99,
пункт 3
3. Нормативные затраты на оказание государственных или
муниципальных услуг в сфере образования включают в себя
затраты на оплату труда педагогических работников с учетом
обеспечения уровня средней заработной платы педагогических
работников за выполняемую ими учебную(преподавательскую)
работу и другую работу, определяемого в соответствии с
решениями Президента Российской Федерации, Правительства
Российской Федерации, органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления.
Расходы на оплату труда педагогических работников муниципальных
общеобразовательных организаций, включаемые органами
государственной власти субъектов Российской Федерации в
нормативы, определяемые в соответствии с пунктом 3 части 1
статьи 8 настоящего Федерального закона, не могут быть ниже
уровня, соответствующего средней заработной плате в
соответствующем субъекте Российской Федерации, на
территории которого расположены такие общеобразовательные
организации.
Динамика средней начисленной заработной
платы учителей по федеральным округам
Прирост за
2011-2013 гг
Дальневосточный федеральный
округ
59877
46752
Уральский федеральный округ
45498
Центральный федеральный округ
Северо-Западный федеральный
округ
41009
Северо-Кавказский федеральный
округ
53%
22328
0
20,000
107%
76%
27726
Приволжский федеральный округ
4 квартал 2013
4 квартал 2012
4 квартал 2011
70%
30125
Южный федеральный округ
42%
41%
35533
Сибирский федеральный округ
56%
73%
40,000
60,000
Заработная плата педагогических работников ДО
 В Дорожных картах субъектов целью поставлено достижение 100%
соотношения уровня заработных плат работников дошкольного образования
и уровня заработных плат работников общего образования
 По последним данным Росстат соотношение следующее:
(за 9 месяцев 2013 года)
Средняя заработная плата
Средняя заработная плата в
Соотношение
педагогических работников
сфере общего образования в
(за 9 месяцев
дошкольных образовательных
субъекте Российской
2013 года)
учреждений, рублей
Федерации, рублей
Российская Федерация
21 803
23 563
92,5%
Дальневосточный ФО
28 776
30 997
92,8%
Уральский ФО
26 233
29 450
89,1%
Северо-Западный ФО
25 413
27 392
92,8%
Центральный ФО
25 320
30 559
82,9%
Сибирский ФО
18 874
20 241
93,2%
Приволжский ФО
17 778
18 509
96,0%
Южный ФО
17 172
18 133
94,7%
Северо-Кавказский ФО
14 894
15 420
96,6%
Динамика средней нагрузки учителя
по основной должности в 2011-2013 гг, ставок
1.50
1.40
1.31
1.32
1.33
1.30
1.33
1.27
1.23
1.20
1.35
1.36
1.28
1.37
1.35
1.30
1.30
1.36
1.30
1.31
1.20
1.20
Нагрузка с учетом внутреннего
Series1
совместительства
1.10
Series2
Нагрузка по основной должности
1.00
4 кв
2011
1 кв
2012
2 кв
2012
3 кв
2012
4 кв
2012
1 кв
2013
2 кв
2013
3 кв
2013
4 кв
2013
 За период 2011-2013 гг. средняя нагрузка учителя по основной
должности выросла на 8,3% (с декабря 2011 по декабрь 2013)
 Средняя нагрузка учителя с учетом внутреннего совместительства
выросла на 3,8%
Динамика среднего количества часов по
тарификации на одного учителя, часов
24
23
22.8
23.0
23.0
4 кв
2012
1 кв
2013
23.3
23.4
23.3
2 кв
2013
3 кв
2013
4 кв
2013
22.2
22
21.7
21.7
4 кв
2011
1 кв
2012
21
20
2 кв
2012
3 кв
2012
 За период 2011-2013 гг. объем часов по тарификации на одного
учителя вырос на 7,6% (с декабря 2011 по декабрь 2013)
Средняя нагрузка учителя и количество часов по
тарификации в разрезе федеральных округов
Данные за декабрь 2013г.
1.50
24.5
24.4
25.0
23.7
1.45
1.41
1.35
1.30
22.9
1.41
1.40
1.36
23.3
1.36
1.37
1.31
1.36
1.29
1.36
22.8
22.8
22.3
1.36
1.35
20.0
1.28
1.27
1.27
1.25
1.24 1.25
1.20
1.15
15.0
Средняя нагрузка учителя по основной должности, ставок
Средняя нагрузка учителя с учетом внутреннего совместительства, ставок
Среднее количество часов по тарификации на одного учителя, часов
Доля фонда начисленных заработных плат учителей
в общем фонде начисленных заработных плат
работников общеобразовательных учреждений
100%
80%
общий ФОТ
образовательного
учреждения = 100%
доля ФОТ учителей
60%
40%
60%
61%
62%
61%
20%
0%
1 кв 2013
2 кв 2013
3 кв 2013
4 кв 2013
Доля стимулирующих выплат
в фонде оплаты труда учителей
100%
80%
Общий ФОТ учителей = 100%
Динамика доли стимулирующих выплат в нем:
60%
40%
30%
25%
21%
20%
0%
4 кв
2011
1 кв
2012
17%
2 кв
2012
23%
20%
3 кв
2012
29%
4 кв
2012
1 кв
2013
19%
2 кв
2013
22%
3 кв
2013
4 кв
2013
Динамика среднего соотношения учитель-ученик,
число учеников на 1 учителя
20
15.1
15
10
15.8 15.8 15.8 15.8 15.8 15.9 15.9 15.9
11.9
12.5 12.5 12.5 12.6 12.6 12.7 12.7 12.7
7.8
8.3
8.3
8.3
8.3
8.4
8.4
8.4
8.4
Рекомендованное
соотношение –
15 учеников на 1 учителя
среднее соотношение
в т.ч. в городских школах
в т.ч. в сельских школах
5
0
4 кв 1 кв 2 кв 3 кв 4 кв 1 кв 2 кв 3 кв 4 кв
2011 2012 2012 2012 2012 2013 2013 2013 2013
Федеральный
округ
Среднее соотношение
учитель-ученик по итогам
2013г (декабрь)
Федеральный
округ
Среднее соотношение
учитель-ученик по итогам
2013г (декабрь)
Уральский
Северо-Западный
Южный
14,4
13,3
13,0
Сибирский
Центральный
Приволжский
12,6
12,4
12,3
Дальневосточный
13,0
Северо-Кавказский
11,6
Основания разработки методики норматива
• Бюджетным Кодексом Российской
Федерации,
• Федеральным законом «Об образовании в
Российской Федерации» от 29.12.2012 №
273-ФЗ,
• Федеральным Законом от 08.05.2010 N 83ФЗ "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ в связи с
совершенствованием правового положения
государственных (муниципальных)
учреждений"
Порядок формирования норматива
по оплате труда педагогических работников в расчете на услугу по реализации
Программы в соответствии с ФГОС ДО Nотпед определяется по формуле:
•Nотпед = Спед × ЗПcр ×12 × Кн × Кдо………К 7, где
•Спед – расчетная потребность в количестве педагогических работников на оказание
услуги по реализации Программы в соответствии с ФГОС ДО. Рекомендуемый
диапазон значений в расчете на 1 воспитанника Cпед = 0,10 - 0,12;
•ЗПср – прогнозируемая среднемесячная заработная плата работников общего
образования субъекта РФ на плановый финансовый период, скорректированная с
учетом доплат за особые условия труда, руб./мес.;
•12 – количество месяцев в календарном году;
•Кн – коэффициент, учитывающий начисления на выплаты по оплате труда на
плановый финансовый период;
•Кдо – коэффициент, учитывающий расходы на организацию дополнительного
профессионального образования педагогических работников. Рекомендуемый
диапазон значений коэффициента в расчете на 1 воспитанника Кн = 1,02 -1,04.
•В том числе за работу в сельской местности, коррекционных группах, районных
коэффициентов и северных надбавок, в случае если такие надбавки установлены.
•Включая расходы на оплату труда услуг дополнительного профессионального образования и расходы, связанные с
прерыванием образовательной деятельности педагогического работника на время прохождения им обучения.
• В состав дифференцирующих коэффициентов для
расчета норматива затрат на оплату труда и
начислений на выплаты по оплате труда
педагогических работников входят следующие
коэффициенты:
• К2 – коэффициент, учитывающий возраст
воспитанников. Рекомендуемый диапазон
значений в расчете на 1 воспитанника:
• К2 = 1,6 - 2 для воспитанников в возрасте от 2
месяцев до 1 года;
• К2 = 1,1 - 1,3 для воспитанников в возрасте от 1
года до 3-х лет;
• К2 = 1,0 - 1,1 для воспитанников в возрасте от 3-х
до 5-ти лет;
• К2 = 1,0 для воспитанников старше 5-ти лет.
• К3 – коэффициент, учитывающий длительность
пребывания воспитанников в группе.
Рекомендуемый диапазон значений коэффициента
в расчете на 1 воспитанника:
• К3=0,45 - 0,65 для воспитанников, посещающих
группы кратковременного пребывания (до 5-ти
часов);
• К3=0,7 - 0,95 для воспитанников, посещающих
группы сокращенного дня пребывания (от 8-ми до
10-ти часов);
• К3=1,0 для воспитанников, посещающих группы
полного дня (от 10,5 до 12-ти часов);
• К3=1,1 - 1,3 для воспитанников, посещающих
группы продленного дня (от 13-ти до 14-ти часов)
и группы круглосуточного пребывания.
• К4 – коэффициент, учитывающий деятельность по
квалифицированной коррекции недостатков в
физическом и (или) психическом развитии
воспитанников
• К5 – коэффициент, учитывающий режим работы
организации.
• К6 – коэффициент, учитывающий продолжительность
работы организации.
• К 6 - коэффициент затрат на оплату труда
административно-управленческих и обслуживающих
работников, участвующих в реализации Программы, в
расчете на оказание услуги в соответствии с ФГОС ДО
• К 7 - норматив затрат на обеспечение расходов на средства
обучения и воспитания, используемых при реализации
Программы, Nс устанавливается в абсолютной величине в год в
расчете на 1 воспитанника /либо в процентном отношении к
нормативу затрат на оплату труда педагогических
работников. По экспертной оценки - это 15-20%
• На основании разработанных нормативов
затрат на уровне субъекта РФ
разрабатывается методика расчета общего
объема субвенций, предоставляемых
местным бюджетам на реализацию прав
на получение общедоступного и
бесплатного дошкольного образования в
муниципальных образовательных
организациях
• Nусл= О*K1 *K2* K3 * K4……………….Kn *12
• О - затраты на оплату труда и начислений
на выплаты по оплате труда работников,
обеспечивающих создание условий для
осуществления присмотра и ухода
• К 2 - коэффициент затрат на приобретение
коммунальных услуг
• К 3 - коэффициент затрат на приобретение
продуктов питания
• К 4- коэффициент на осуществление прочих
расходов, связанных с приобретением
расходных материалов
• К5 - коэффициент начислений на выплаты по
оплате труда работников
• К 6 – коэффициент расчетной потребности в
работниках, участвующих в оказании
стандартизованной услуги по присмотру и
уходу.
• К 7 – коэффициент затрат на осуществление
прочих расходов, связанных с
приобретением расходных материалов.
Финансирование частных
образовательные организации
Фиксация доступа частных образовательных организаций к
бюджетному финансированию
Финансирование услуг частных образовательных организаций
аналогично по размеру финансированию соответствующих услуг
государственных, муниципальных организаций:
Субсидии на возмещение затрат
частных организаций,
осуществляющих образовательную
деятельность по реализации
основных общеобразовательных
программ, рассчитываются с учетом
нормативов, определяемых
субъектами РФ для муниципальных
организаций
Субсидии на возмещение затрат
частных организаций,
осуществляющих образовательную
деятельность по профессиональным
образовательным программам,
рассчитываются с учетом
нормативных затрат на оказание
соответствующих государственных
или муниципальных услуг в сфере
образования
Иные услуги, оказываемые за счет
соответствующих бюджетов
На уровнях основного общего и среднего общего образования –
бесплатное прохождение итоговой и промежуточной аттестации в
случае обучения вне образовательной организации
На уровнях общего и дошкольного образования – бесплатная
перевозка между поселениями
Психолого-педагогическая, медицинская и социальная помощь в
центрах помощи и в образовательных организациях детям,
испытывающим трудности в освоении основных
общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации
Иные услуги, оказываемые за счет
соответствующих бюджетов
Методическая, психолого-педагогическая, диагностическая и
консультативная помощь родителям детей, обучающихся на уровне
дошкольного образования в форме семейного образования, в
консультационных центрах, в т.ч. созданных в дошкольных и
общеобразовательных организациях
Кроме этого, получение социально-педагогической и психологической
помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции –
фиксируется как право любого обучающегося
Плата за присмотр и уход
Плату за услугу по присмотру и уходу устанавливает учредитель, он вправе снизить
ее размер либо не взимать ее с отдельных категорий обучающихся
Минобрнауки России рекомендовано установить установить с 01.09.2013 средний
размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и
муниципальных образовательных организациях на уровне, не превышающем
действующий в настоящее время фактический размер родительской платы
(письмо Минобрнауки России от 24 апреля 2013 г. № ДЛ-101/08)
За присмотр и уход за детьми-инвалидами, детьми-сиротами и детьми,
оставшимися без попечения родителей, а также за детьми с туберкулезной
интоксикацией, обучающимися в государственных и муниципальных
образовательных организациях, родительская плата не взимается
Требования к финансовым условиям
• Структура и объем
• Финансовые условия
реализации Программы
расходов
• Механизм
формирования
Объём финансового обеспечения реализации
Программы определяется, исходя из обеспечения
минимальных кадровых условий и условий среды,
режиму пребывания ребенка в организации и вида
программы (коррекционная, общеобразовательная и
др.)
Субсидии на реализацию
муниципального задания
Субсидии на реализация
ООП в соответствии с ФГОС
ДО
:
Субсидии на Уход и
присмотр
АНО
МБДОУ
МАДОУ
МБСОШ
НДОУ
Дошкольн
ый
Центр
Определение объема государственных (муниципальных)
гарантий, основанных на стандартах оказания
государственных (муниципальных) услуг
Разработка отраслевого
перечня государственных
услуг.
Разработка стандарта качества услуг,
определяющего объем
финансирования
государственных(услуг
Cтандарт качества услуги
определяет минимальный
гарантированный уровень
качества
является основополагающим
для разработки нормативов
финансирования
способ упорядочивания
отношений между органами
исполнительной власти, к чьим
полномочиям относится
реализация ФГОС, и органами
исполнительной власти в
ведении которых находится
организация образовательного
процесса
формализуют требования к
потребительским свойствам услуги,
повышению прозрачности и
контролируемости процесса их
предоставления.
механизм определения
объемов финансирования,
необходимых для
предоставления услуг
служит основой для расчета
нормативных затрат стоимости
услуги.
Финансовое обеспечение выполнения
государственного (муниципального) задания.
Существующие противоречия:
1.Взаимосвязь между объемом и качеством услуг и их
финансированием не очевидна
2.Сформирован не детализированный перечень услуг
ООП НОО
ООП ООО
• Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с
педагогическими работниками в системе общего образования:
• подготовка методических рекомендаций и внесение изменений
в приказ Минобрнауки России от 24 декабря 2010 г. № 2075
"О продолжительности рабочего времени (норме часов
педагогической работы за ставку заработной платы)
педагогических работников)
____________________________
• Закрепление всех видов работ воспитателя во внутренних
локальных актах образовательных организаций
• Разработка СОТ , регламентирующих оплату всех видов
деятельности
• Разработка модели эффективного контракта
• Определение показателей эффективности деятельности
образовательных организаций
• Определение показателей эффективности руководящих и
педагогических работников
• Установление
взаимосвязи
между
показателями
эффективности
деятельности
работников
и
эффективностью реализации Г(М)З
Условия реализации эффективного контракта
 наличии у учреждения государственного
(муниципального) задания и целевых показателей
эффективности работы, утвержденных учредителем;
 системы оценки эффективности деятельности
работников учреждений (совокупности показателей и
критериев, позволяющих оценить количество
затраченного труда и его качество),
 системы оплаты труда, учитывающей различия в
сложности выполняемой работы, а также количество и
качество затраченного труда,;
 системы нормирования труда работников учреждения,,
показателей и критериев оценки труда, условий оплаты
труда.