Зуев С.Э. - кейс "Стратегия регионального развития"
advertisement
Характеристика социально-экономического положения Калининградской области Площадь 15,1 тыс. км2 — 0,1% территории России Население 942,4 тыс. чел. — 0,4% населения России Индекс промышленного производства в 2005 году вырос на 18,9%, в 2006 — на 67% Реальные располагаемые среднедушевые денежные доходы выросли в 2005 году на 21,4%, в 2006 — на 15,7% Оборот розничной торговли вырос в 2005 году на 15,2%, в 2006 — на 22,5% Особая экономическая зона Положение о свободной экономической зоне «Янтарь» в Калининградской области — 1991 год Федеральный закон «Об Особой экономической зоне в Калининградской области» — 1996 год Федеральный закон «Об Особой экономической зоне в Калининградской области» — 2005 год Переход от таможенных на налоговые льготы в соответствии со сложившейся мировой практикой функционирования Особых экономических зон Темпы роста ВВП/ВРП в % к 1995 году 170 150 130 % 110 90 70 1995 1996 Литва 1997 1998 Польша 1999 2000 Россия 2001 2002 2003 2004 2005 Калининградская область Темпы роста показателей ВВП/ВРП на душу населения 5 400 4 900 4 400 евро 3 900 3 400 2 900 2 400 1 900 1 400 900 2000 Литва 2001 Польша 2002 2003 Россия 2004 2005 2006 Калининградская область Внешние факторы, влияющие на формирование макрорегиона Балтика Социально-экономические процессы, идущие в Балтийском регионе Формирование общего рынка в Балтийском регионе Единый рынок труда Общий рынок капитала Общеевропейское транспортное пространство Технологическая модернизация региональной экономики Технологический аутсорсинг Возникновение новых секторов экономики Модернизация традиционных отраслей экономики Реформирование национальных систем образования Изменение системы расселения на Балтике Рост стоимости земли и недвижимости Новая специализация городов и территорий Формирование общеевропейских зон туризма Российские интересы на Балтике Социально-экономические процессы Интернационализация экономики Технологическая модернизация предприятий и секторов экономики Преобразование российских городов (модернизация городской среды и изменение социальной структуры) Участие РФ в формировании единой транспортной системы Балтики Интеграция Северо-запада РФ в пространственную систему Балтики Цели стратегии социально-экономического развития Калининградской области Обеспечение конкурентоспособности Калининградской области в макрорегионе Балтики Сокращение разрыва в качестве и уровне жизни с сопредельными странами Достижение стратегических целей предполагает движение в ряде взаимосвязанных направлений 2006 3-5 лет 2009 Первоочередные мероприятия 10 лет 2016 Временной горизонт программы 25 лет 2031 Временной горизонт стратегии Задачи стратегии социально-экономического развития Калининградской области Обеспечение устойчивости российского присутствия на Балтике за счет интеграции в базовые процессы формирования макрорегиона Достижение качества жизни населения области, соизмеримого с европейскими стандартами Обеспечение среднегодового роста ВРП не менее 10-12% в год на протяжении 10 лет Модернизация структуры экономики области в направлении развития экспортоориентированных производств Создание современной урбанистической среды, обеспечивающей качество жизни и привлечение инвестиций Повышение эффективности системы государственного управления Сценарии развития Формирование крупных «флагманских» проектов 2. Конкуренция на российском Северо-западе 4. Макрорегиональное лидерство Рынки РФ 1. Статус-кво Рынки ЕС 3. Европейский аутсорсинг Диверсифицированная структура экономики Сценарии развития Благоприятные возможности Основные угрозы Статус-кво Возможное увеличение российских сегментов рынка для традиционной продукции области (с/х; электронная сборка и т.д.) Конкуренция на российском Северозападе - Появление новых видов продукции и услуг. - Увеличение доли собственной продукции в транзите на российские регионы. Нарастающее отставание в темпах роста и качестве жизни с сопредельными странами. Усиление конкуренции с российскими регионами – прежде всего, с С.Петербургом. Европейский аутсорсинг - Технологическая оптимизация за счет процедур аутсорсинга - Умеренный рост прямых иностранных инвестиций Центры добавленной стоимости и прибыли остаются вне территории области Макрорегионально е лидерство - Появление экспортно ориентированных кластеров - Рост инновационного сектора на базе технологической модернизации - Рост качества управления Экономическое и политическое давление со стороны стран соседей Сценарии развития Ежегодный рост ВРП Статус-кво Позиционирование на рынках 5-7% в ближайшие 5 лет. Далее – сильная зависимость от общего состояния российской экономики 6-9% в ближайшие 5 лет Максимальное продление льгот, связанных со статусом эксклава Европейский аутсорсинг 7-10% в ближайшие 5 лет. Далее – зависимость от стоимости рабочей силы и инфраструктур Макрорегиональ ное лидерство Не менее 10-12% Ориентация на узко специализированные функции в рамках европейских технологических цепочек - Лидерство в выбранных сферах специализации - Расширение экспортных рынков Конкуренция на российском Северо-западе Использование выгод и льгот эксклава для конкуренции с российскими регионами Выбор основного сценария Особая ситуация с выбором сценария социально-экономического развития Калининградской области состоит в том, что: 1. Может быть обоснована экономическая целесообразность каждого из предложенных сценариев 2. Специфика Калининградской области делает приоритетным политический выбор, связанный с вопросами взаимоотношений России и ЕС Выбор основного сценария основывается на политических решениях и приоритетах руководства страны Сценарии развития Формирование крупных «флагманских» проектов 2. Конкуренция на российском Северо-западе 4. Макрорегиональное лидерство Рынки РФ 1. Статус-кво Рынки ЕС 3. Европейский аутсорсинг Диверсифицированная структура экономики Стратегии достижения макрорегионального лидерства Кластерная политика 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Крупные флагманские проекты Строительство глубоководного порта в Балтийске Формирование логистического центра грузовых перевозок в Черняховске Формирование альтернативного источника электроэнергии 2005 2016 (прогноз) 2031 (п р о гн о з ) Топливно-энергетическая Транспортно-логистическая Туристско-рекреационная Пищевая промышленность Остальное Формирование инновационных и туристскорекреационных ОЭЗ Создание специализированных медицинских центров макрорегионального значения Приоритетные направления стратегии развития Туристскорекреационный комплекс Доля ВРП 2005 — 2%; 2016 — 7-10% Транспортнологистический комплекс Доля ВРП 2005 — 8%; 2016 — 12-15% Земля и земельный рынок АПК и пищевая промышленность Доля ВРП 2005 — 16%; 2016 — 20% Энергетический комплекс Доля ВРП 2005 — 17%; 2016 — 19-20% Развитие городской среды Жилищная политика и развитие ЖКХ Приоритеты развития транспортно-логистического комплекса Долгосрочные цели Включение в единую европейскую систему транспортных коридоров (Виа Балтика и Виа Ганзеатика) Обеспечение конкурентоспособности портового комплекса Калининградской области на Балтийском море Увеличение доли транспортно-логистического комплекса в структуре ВРП КО с 8% до 12-15% к 2016 году Основа достижения поставленных целей — мультимодальный подход с выделением ключевых звеньев: портовой, железнодорожной и автодорожной инфраструктур Схема сети магистральных дорог КО к 2020 году Существующие автомобильные дороги Строящиеся и/или проектируемые автомобильные дороги Автомобильные дороги перспективного развития Порты Железная дорога, европейская колея Железная дорога, российская колея Аэропорт Энергетический комплекс Долгосрочные цели Обеспечение растущих внутренних потребностей Выход на энергетический рынок Балтийского макрорегиона в качестве поставщика электроэнергии Задачи Изменение ТЭБ области за счет увеличения доли ввозимого газа Покрытие энергодефицита, возникающего из-за закрытия Игналинской АЭС и устаревания ТЭС Калининградской области Наращивание собственных генерирующих мощностей Увеличение доли альтернативных источников энергии в ТЭБ области Варианты развития энергетического комплекса 1. Инерционный 2. Активный промышленный Дополнительно потребует: Введение в эксплуатацию третьего энергоблока Калининградской ТЭЦ-2 (мощность станции до 1350 МВт) к 2015 году Строительство 2-ого магистрального газопровода в Калининградскую область (3,0-4,0 млрд. куб. м газа в год) к 2010 году Синхронизацию калининградской электрической сети с объединенной европейской электрической сетью 3. Активный экспортный Дополнительно потребует: Строительство мощного источника электрической энергии (не менее 2 ГВТ —ТЭС или АЭС) Количественные характеристики потребности области в энергоресурсах 14 12 10 8 6 4 2 0 1998 2005 2010 2015 Инерционный Акивный промышленный Активный экспортный 2020 Активный Мероприятия по развитию энергетического комплекса Строительство мощного источника электроэнергии мощностью до 2 ГВт Техническая и организационная синхронизация калининградской электрической сети с объединенной европейской электрической сетью Строительство второго магистрального газопровода в Калининградскую область Инерционный Ввод третьего энергоблока Калининградской ТЭЦ-2 Реконструкция и развитие распределительных газовых и электросетей Строительство подземного хранилища газа для обеспечения потребностей региона Реконструкция в 2007 году действующего газопровода Минск-Вильнюс–Калининград с увеличение его пропускной способности Динамика потребления электроэнергии в Калининградской области (млн. кВт.ч.) Динамика РОСТ ОБЪЕМОВ Объемы
