Слайд 1 - Институт демографии, миграции и регионального
advertisement
Создание национальной системы социальной реабилитации Ю.В. Крупнов, председатель Наблюдательного совета Института демографии, миграции и регионального развития Выездное совещание Председателя Государственного антинаркотического комитета по теме «Реализация Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года в Уральском и Сибирском федеральных округах» 1 декабря 2010 года, г. Ханты-Мансийск Молодежная наркотическая эпидемия Эпидемия – точное обозначение ситуации, поскольку распространение наркомании происходит по типу цепной реакции и в центре её стоит наркоман Наркомания – не только болезнь, но и главный фактор распространения наркомании . Поэтому необходимо не допустить создания «критической массы» Эпидемия ----------- Эндемия на субкультуре Состояние российской социальной немедицинской реабилитации • Не менее 20 % наркоманов - «бегунки», т.е. розничные распространители наркотиков, - главные рекрутеры в наркоманы подростков и молодежи, т.к. втягивают до 10 – 15 человек и, тем самым, обеспечивающие устойчивое воспроизводство 2,5 млн наркоманов в РФ • В социальной реабилитации единовременно - 10 – 30 тысяч из 2,5 млн наркозависимых, т.е. около 1 процента • Сроки социальной реабилитации – 1,5 месяца (отсев -75 %) • Процент ремиссии – не более 12 %, т.е. 0,1 % всех наркозависимых • Центров соцреабилитации всех видов собственности – около 400 • Устойчивое финансирование – не более 50 центров с 1300 реабилитируемыми Необходим сдвиг усилий государства и общества с профилактики на социальную реабилитацию • Профилактика социальная реабилитация • Лучшая профилактика – это социальноэкономическое развитие и действенная помощь наркозависимым, позволяющая возвращать их к полноценной жизни в социуме и прекращать их использование в качестве «бегунков» распространителей наркотиков и рекрутеров подростков и молодежи в наркоманы • 83-ФЗ о коммерциализации бюджетной сферы, вводящий принцип конкуренции в социальную сферу, - подрывает профилактику Зачаточное состояние сферы социальной реабилитации наркозависимых РЕСОЦИАЛИЗАЦИЯ Социально-экономическое развитие Реинтеграция наркозависимых в социум Социальная реабилитация – 2 – 3 % при необходимости в 95 % Медицинское лечение и реабилитация – 90 % при необходимости в 5 % Требуемая правовая организация национальной системы социальной немедицинской реабилитации Термин «социальная реабилитация наркозависимых» Национальные концепции и стандарты социальной реабилитации Региональные государственные стандарты социальной реабилитации Учреждения социальной реабилитации всех форм собственности Схема национальной системы социальной реабилитации и ресоциализации Научнометодическ ое обеспечени е Подготовк а кадров Организаци я управления Контроль Национальная сеть РЦ и РС Патронат сопровожден ие зависимых лиц Государствен ная поддержка Сертификаци я Социальная модернизация * * Социальная модернизациядостойный труд, образование, здоровое сообщество, развивающий досуг, работа с семьями Требуемая к 2015 г. финансовая организация национальной системы социальной немедицинской реабилитации (индикативно) • Бюджетное финансирование социальных услуг в соответствии с соцстандартами – 30 тыс. реабилитируемых • Грантовая поддержка государства – 100 тыс. реабилитируемых Всего ежегодно – около 4,5 млрд. рублей, то есть 1 истребитель F22 Стелс Система добровольной сертификации центров социальной реабилитации • 2010 год, декабрь – пробная сертификация • 2011 год – запускной, необходим «пул» на организацию системы • Формирование экспертного пула Опорная роль органов социальной защиты и развития в субъектах РФ • Разработка и реализация государственных социальных стандартов в сфере социальной реабилитации • Социальная «разведка» - через участковую социальную работу (профилактирование) • Персональный социальный патронат • Социальная аналитика - через социальные регистры по типу ГУ «Югорский социальный регистр» в Ханты-Мансийском автономном округе Ресоциализация • Социальная модернизация и комплексное развитие • Достойная занятость (МОТ) • Жилье • Проектирование стилей жизни • Антропологические и культурантропологические задачи Создание интерсекторальных региональных коалиций по ресоциализации и социальной реабилитации Научно-методическое и кадровое обеспечение Необходима новая теория наркомании и новая теория антинаркотической практики «Пул» научного прорыва – НИЦ ФСКН России и ведущие научные учреждения сферы Метод проектных конференций • 22 – 24 августа, Московская область, по теме: «Антинаркотическая политика как инструмент социальной модернизации: направления кардинального снижения спроса на психоактивные вещества среди российской молодежи» • 29 октября – 1 ноября, Нижневартовск, по теме «Создание региональных систем социальной реабилитации и ресоциализации наркозависимых как инструмента социальной модернизации страны» В Решение Выездного совещания Председателя ГАК предлагаю внести: • ФСКН, Минздравсоцразвитию, Минюсту России подготовить предложения по обеспечению мер правового принуждения в уголовном, гражданском и административном законодательстве, необходимых для создания системы социальной реабилитации. • Минздравсоцразвитию России подготовить изменения в законодательстве о социальном обслуживании и внести термин «социальная реабилитация наркозависимых» в текст закона № 195-ФЗ от 10 декабря 1995 года «Об основах социального обслуживания населения Российской Федерации» и разработать предложения по созданию механизмов обеспечивающих направление наркозависимых в программы реабилитации. • Минздравсоцразвитию, ФСКН России провести совещание руководителей органов социального развития и защиты субъектов РФ по проблеме развития системы социальной реабилитации наркозависимых на базе учреждений социальной защиты В Решение Выездного совещания Председателя ГАК предлагаю внести: • Минздравсоцразвитию России разработать национальный стандарт по оказанию социальной услуги «социальная реабилитация (после лечения) лиц, потребляющих наркотики без назначения врача» • Руководителям антинаркотических комиссий в субъектах Российской Федерации - высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации представить в ГАК к 1 февраля 2011 г. предложения по организации региональных систем социальной реабилитации, а также отдельные модули по использованию возможностей системы социальной защиты и развития в организации социальной реабилитации Спасибо за внимание! Ю.В. Крупнов, председатель Наблюдательного совета Института демографии, миграции и регионального развития
