Государственная политика в сфере качества образования

«Стратегия развития образовательных организаций на
современном этапе: политика и управление
Садовенко А.С.
Заместитель директора по управлению программами и
проектами ГБОУ Лицей №1586, магистр менеджмента,
магистр
психолого-педагогического
образования,
магистрант программы «Управление региональными
системами
образования»
национального
фонда
подготовки кадров
03 февраля 2016 года
Рассматриваемы вопросы:
1. Современная государственная политика в сфере развития образования.
2. Управленческие инструменты и технологии.
3. Практическая часть. Информационно-управленческая система реализации
стратегии развития и модернизации. Программа развития как основной
инструмент разработки и реализации стратегии развития.
Ключевые соображения по проектированию стратегий развития
образовательной организации
Нормативная база и
рейтинговые
ориентиры,
определяющие
государственную
политику в сфере
образования
Проектный
менеджмент
Информационные
технологии в
управлении
образованием
Комплекс
нормативно-правовых
документов
(по
стратегии развития) федерального и регионального
уровней,
определяющих
основные
направления
деятельности (концепции, программы, проекты и
рейтинги)
Современный
инструмент
по
реализации
государственной политики в сфере образования (на
любом уровне)
Информационные системы, ориентированные
на сбор и систематизацию данных в сфере
образования
1. Современная государственная
политика в сфере развития
образования
Государственная политика:
Стратегия
Тактика
Цели
Способы достижения
Ближайшие действия
Анализ и оценка
Переход от принципа «образование на всю жизнь»
к принципу
«образование через всю жизнь»
Причины изменения парадигмы
Современная
парадигма
образования
Колоссальный, лавинообразный поток информации во всех
областях знаний.
Потребность современного общества в гибких, адаптивных
системах образования, предусматривающих возможность
достаточно быстрой профессиональной переориентации,
повышении квалификации, саморазвития на любом отрезке
жизненного пути человека
Сформировать
умение
самостоятельно
добывать
нужную
информацию, вычленять проблемы и искать пути их рационального
решения, уметь критически анализировать получаемые знания и
применять их для решения новых задач.
Усвоение и обобщение готовых знаний в настоящее время становится не целью, а одним
из вспомогательных средств интеллектуального развития человека.
Основные представления теории
образовательной политики
Главная задача
современного
образования
 Образование как часть социальной сферы государства, как
объект культурной политики.
 Государственная политика в сфере образования: сущность
и содержание.
 Принципы образовательной политики.
 Цели образования.
 Субъекты образовательной политики.
 Баланс интересов в образовательной политике.
 Роль идеологии в формировании образовательной
политики.
 Демократический подход к выработке и реализации
образовательной политики.
Тенденции развития мировой и
российской систем образования
Систему образования можно рассматривать в
масштабах страны, региона или города.
В современных условиях это открытая ,
непрерывно развивающаяся система, для
которой характерен ряд тенденций:
 интеграция, ведущая к сближению стран,
созданию условий для формирования единого
мирового образовательного пространства;



Государственная
политика в сфере
образования:
сущность и
содержание
Это деятельность государственных органов и государства в
целом в области функционирования и развития системы
образования.
В сфере образования главное место занимает политика
качества образования.
Политика качества образования и государственная
образовательная политика определены Конституцией
Российской Федерации и законодательством в области
образования.
Качество образования - комплексная характеристика
образовательной деятельности и подготовки обучающегося,
выражающая степень их соответствия федеральным
государственным
образовательным
стандартам,
образовательным стандартам, федеральным государственным
требованиям и (или) потребностям физического или
юридического лица, в интересах которого осуществляется
образовательная деятельность, в том числе степень
достижения планируемых результатов образовательной
программы (273-ФЗ, ст. 2).
Государственная
политика в сфере
качества
образования
Качество образования в государственной
образовательной политике определяют
следующие вопросы:
 обеспечение образовательного потенциала
страны с учетом требований её устойчивого
развития в XXI веке;
 реализация императива экологического
выживания России и человечества в целом;
 обеспечение императивов перехода к всеобщему
высшему образованию к 20-м годам XXI века и
становления в России «образовательного
общества».
1. Образовательная политика государства базируется
на целом ряде принципов – руководящих началах,
обусловливающих стратегию и тактику
образовательной политики на конкретном
историческом этапе развития общества и на будущий
период (краткосрочный, среднесрочный,
долгосрочный периоды).
Сущностная
характеристика
образовательной
политики:
2. Принципы закреплены в действующем законодательстве,
регулирующем различные стороны национальной системы
образования, и прежде всего, в конституционных актах и
актах, имеющих содержательно-стержневой, характер для
правового регулирования сферы образования (Закон РФ «Об
образовании»).
3. Такая связь между принципами образовательной политики государства и
законодательством в сфере образования свидетельствует о том, что правовая
основа образовательной политики является ведущей среди других уже в том
смысле, что все другие основания политики – идеологические, социальные,
финансово-экономические, социальные и др. могут быть актуализированы лишь
посредством их отражения в действующем законодательстве. В этом смысле
образовательное право есть ведущая основа и одновременно важнейший
критерий эффективности реальной образовательной политики всякого
государства.
Принципы
госполитики в сфере
образования
Федеральный закон от 29.12.2012, «Об
образовании в РФ», ст. 3, п.1
• Приоритетность образования;
• Недопустимость дискриминации;
•Гуманистический характер;
•Единство образовательного пространства;
•Международная интеграция;
• Светский характер;
•Свобода выбора;
•Непрерывность;
•Автономия, открытость;
•Демократический характер управления;
•Конкурентность;
•Государственное и договорное регулирование
отношений
Кто формирует
государственную
политику
Кто реализует
госполитику в
образовании
Федеральный закон от 29.12.2012, «Об образовании в
РФ», ст. 6, п.1
1. К полномочиям федеральных органов государственной
власти в сфере образования относятся:
1) разработка и проведение единой государственной
политики в сфере образования;
Положение о Министерстве образования и науки РФ,
утвержденное Постановлением Правительства РФ
от 03.07.2013 года, №466, п.1
1. Минобрнауки является федеральным органом
исполнительным по выработке государственной
политики в сфере образования
Распределение полномочий
Руководители системы
образования разных уровней
•Государство
•Гражданское общество
Субъекты
образовательной
политики
•Педагоги
(воспитатели, учителя,
преподаватели)
•Обучающиеся
Стратегия РФ в
сфере
образования
ФЗ «Об образовании в РФ» (2012)
ФГОС (ВПО, 2009; НОО, 2009; ООО, 2010; СОО, 2012; ДОО,
2013; НОО с ОГВ, 2014)
Профессиональный стандарт: Педагог (с 01.01.2017 г)
Профессиональный стандарт: Руководитель
образовательной организации (проект на обсуждении)
Национальная доктрина образования в Российской
Федерации (2000 – 2025 гг.)
Национальная образовательная инициатива «Наша новая
школа» (2010)
Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 599 «О мерах по
реализации государственной политики в области
образования и науки»
Государственная программа «Развитие образования» на
2013-2020 гг.
Федеральная целевая программа развития образования
(2016 – 2020 гг.)
Стратегия 2020 (Концепция долгосрочного социальноэкономического развития до 2020, раздел 3 «Образование»)
(2008, 2010)
В рамках реализации государственной программы планируется, в частности, достижение следующих
основных результатов:
улучшение результатов российских школьников по итогам международных сопоставительных
исследований качества общего образования (PIRLS, TIMSS, PISA);
повышение удовлетворенности населения качеством образовательных услуг;
повышение эффективности использования бюджетных средств, обеспечение финансово-хозяйственной
самостоятельности образовательных организаций;
повышение привлекательности педагогической профессии и уровня квалификации преподавательских
кадров;
Государственная
программа
«Развитие
образования»
на 2013–2020
годы
обеспечение потребности российской экономики в кадрах высокой квалификации по приоритетным
направлениям модернизации и технологического развития;
увеличение количества российских вузов, отмеченных в первой полутысяче в наиболее массово
признаваемых рейтингах мировых университетов;
создание условий для получения любым гражданином страны профессионального образования,
повышения квалификации и переподготовки на протяжении всей жизни;
увеличение доли образовательных услуг, оказываемых в рамках частно-государственного партнёрства;
формирование сети ведущих вузов страны;
реализация гарантии получения дошкольного образования;
отсутствие очереди на зачисление детей в возрасте от трёх до семи лет в дошкольные образовательные
организации;
создание условий, соответствующих требованиям федеральных государственных образовательных
стандартов, во всех общеобразовательных организациях;
охват программами дополнительного образования не менее 75% детей в возрасте от 5 до 18 лет;
увеличение доли молодых людей, участвующих в деятельности молодёжных общественных
объединений от 17% в 2010 году до 28% к 2020 году;
повышение эффективности реализации молодёжной политики в интересах инновационного развития
страны.
Федеральная целевая программа развития образования
утверждена постановлением Правительства РФ от 23 мая 2015
г. № 497 и является организационной основой
образовательной политики государства официально до конца
2020 года.
Федеральная
целевая
программа
развития
образования
2016-2020
Целью Программы является создание условий для эффективного
развития
российского
образования,
направленного
на
обеспечение
доступности
качественного
образования,
отвечающего требованиям современного инновационного
социально ориентированного развития Российской Федерации.
Задачами Программы являются:
 создание и распространение структурных и технологических
инноваций в среднем профессиональном и высшем образовании;
 развитие современных механизмов и технологий общего
образования;
 реализация мер по развитию научно-образовательной и
творческой среды в образовательных организациях, развитие
эффективной системы дополнительного образования детей;
 создание инфраструктуры, обеспечивающей условия подготовки
кадров для современной экономики;
 формирование востребованной системы оценки качества
образования и образовательных результатов.
По итогам заседания Государственного совета Президент
сформулировал следующие поручения:
Заседание
Госсовета по
вопросам
совершенствов
ания системы
общего
образования
от 23.12.2015
года
•внедрить современные программы подготовки и повышения квалификации педагогов;
•внедрить эффективный механизм материального и морального поощрения
качественного, творческого учительского труда, создать стимулы к развитию и
непрерывному профессиональному росту;
•усовершенствовать систему оценки квалификации, качества результатов работы
учителя и его потенциала;
•разработать и внедрить общенациональную систему профессионального роста
учителей;
усовершенствовать систему отбора и профессионального развития директоров школ;
сократить административную, бумажную нагрузку на педагогов и образовательные
организации в целом;
•упорядочить количество контрольно-надзорных мероприятий в отношении школ;
•создавать и поддерживать комфортные условия обучения;
•ликвидировать третью смену в школах;
•обеспечить единые социальные гарантии детям вне зависимости от форм
собственности школы, в которой ребёнок учится;
•создать общедоступную электронную школу для каждого школьника страны, где будут
размещены учебные материалы и пособия, лекции наших знаменитых педагогов и
учёных;
обеспечить профессиональную подготовку и профориентацию школьников с
привлечением вузов, техникумов и бизнеса;
•продолжить развитие дополнительного образования, технических кружков,
творческих студий и спортивных секций;
•совершенствовать систему поиска и поддержки одарённых детей;
•поддерживать участие в современной образовательной среде музеев, театров,
библиотек, общественных проектов в сфере патриотического воспитания, различных
движений волонтёров.
Рейтинговая система как инструмент оценки
качества образовательных результатов:
Федеральный рейтинг
Рейтинги
образовательных
результатов в
сфере общего
образования
Проводит исследование и
готовит перечни лучших
школ России Московский
центр непрерывного
математического
образования при
информационной
поддержке проекта
«Социальный навигатор»
МИА "Россия сегодня" и
"Учительской газеты" при
содействии Министерства
образования и науки РФ.
ТОП 500: Лучшие школы России
ТОП 200 Лучших сельских школ России
ТОП 200 школ, обеспечивающих высокие
возможности развития талантов учеников
ТОПы лучших школ по профилям подготовки:
Химико-биологический
Биолого-географический
Социально-гуманитарный
Филологический
Индустриально-технологический
Оборонно-спортивный
Физико-математический
Физико-химичский
Матемтический
Социально-экономический
2. Управленческие инструменты и
технологии
Стратегические сессии
Проектный менеджмент
Управление по результатам (задачам)
Выработка единой стратегической
линии развития:
1 Название программы развития (ключевое смысловое
.
содержание);
2.Ценности и традиции;
3.Видение новой (или обновленной) модели
образовательной организации, миссия и стратегия –«Что
мы хотим?На что ориентируемся»;
4.Постановка целей развития и оценка имеющихся
ресурсов развития;
5.Проблемы развития и формирование пакета задач и
ключевые проекты;
Управленческие инструменты для
развития
Стратегический анализ перспектив развития лицея 1586
- SWOT анализ.
Метод SWOT применяется для анализа
среды.
Он разделяет значимые
факторы внешней и внутренней среды на
четыре категории:
•Сильные стороны (strength),
•Слабые стороны(weakness),
Связь компонентов
•Возможности (opportunities)
SWOT –анализа со
стратегией
развития ОО
•Угрозы (threats)
Методология SWOT предполагает сначала
выявление
а также угроз
установление
сильных
и
слабых
сторон,
и возможностей, и после этого
цепочек
связей
между
которые в дальнейшем могут быть
SWOT -анализ
Стратегия
Возможности
Превратить в
преимущества
Угрозы
Нейтрализовать
Сильные
стороны
использовать
Слабые
стороны
Усилить
ними,
использованы для формулирования
стратегии организации.
Рефлексия и выработка
стратегии развития
Управленческие инструменты для
развития
Технологии проектного управления
Проектно-целевое управление это
механизм
управления системой образования через важнейший метод проектно-целевой подход, который обеспечивает достижение
целей и показателей
программ с помощью набора
комплексных
проектов,
позволяющих
реализовать
перспективные прорывные разработки по созданию и
внедрению передовых моделей, программ, технологий и
решений в области образования, а также проектов по
поддержке изменений на федеральном, региональном,
муниципальном
и
институциональном
уровнях,
обеспечивающих достижение плановых значений показателей
развития
системы
образования.
Выдержка из ФЦПРО на 2016-2020 гг.
Управление по результатам это - управление по
результатам состоит из четырех циклов: планирование
(расстановка приоритетов и планирование с целью
оптимизации), исполнение (помощь в достижении лучших
результатов), оценка (результатов/эффекта деятельности),
пересмотр
(внесение
корректив
в
соответствии
с
результатами)».
Проект 1
для
решения
задач
Задачи;
Что будет выполнено в
рамках решения задач?;
Цель
Каждый проект программы развития
ориентирован на достижение определенных
задач для достижение результатов через
определенный комплекс действий
Ресурсы, мероприятия
(способы достижения) и
механизмы реализации;
Показатели и результаты
Проект 2
для
решения
задач
Итоговый
результат
3.
Практическая
часть.
Информационноуправленческая
системы
реализации
стратегии
развития и модернизации. Программа развития как
основной инструмент разработки и реализации
стратегии развития.
Перспективы развития
информационного
портала:
1. Внедрение как
инструмента сетевого
взаимодействия в
условиях
межрайонного совета
директоров;
2. Наполнение
интеллектуальной
«начинкой – умное
развитие» ;
3. Реализация как
модели экспертноаналитического
центра
Информационные технологии в управлении развитием и
модернизацией образования
Информационная прозрачность и открытость управления
реализацией Программы развития и её результатов будет
достигнута в ходе следующих мероприятий:
Разработка модели управления как основы для полной информационной
прозрачности процессов реализации Программы развития;
Эффективное использование информационно-коммуникативных систем в
работе с Программой развития;
Создание специализированного интернет портала по управлению
реализацией Программы развития.
Ожидаемый управленческий эффект
Действующая информационно-аналитическая система управления
Программой развития;
Эффективная система мониторинга основных содержательных элементов
Программы развития
https://sites.google.com/site/rmliceum1586/
Спасибо за внимание!
ГБОУ Лицей №1586
Садовенко Александр Сергеевич
заместитель директора по управлению
образовательными
программами и проектами
Контактные данные:
Email: sadovenko.edu@gmail.com
8-915-221-16-33