Макрорегионы и федеральные округа как территориальные

Реклама
Макрорегионы и федеральные
округа как территориальные
единицы стратегического
планирования в РФ
Макрорегион
• Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О
стратегическом планировании в Российской
Федерации» (п. 36, ст. 3)
• Часть территории РФ, которая включает в себя
территории двух и более субъектов РФ,
социально-экономические условия в пределах
которой
требуют
выделения
отдельных
направлений, приоритетов, целей и задач
социально-экономического
развития
при
разработке
документов
стратегического
планирования
Федеральный округ
• Указ Президента РФ от 13.05.2000 № 849 «О
полномочном представителе Президента Российской
Федерации в федеральном округе»
• Указом закреплен перечень федеральных округов и их
состав.
Законодательное
определение
понятия
«федеральный округ» отсутствует
• Доктринальное определение понятия - государственное
территориальное образование, объединяющее в своем
составе территории нескольких субъектов РФ,
созданное
для
оптимизации
государственного
управления
и
реализации
Президентом
РФ
принадлежащих ему полномочий
Причина «удвоения»
понятий
• Конституция РФ (п. «к», ст. 83): Президент РФ
назначает и освобождает полномочных представителей
Президента Российской Федерации
⇓
• Имеется конституционное препятствие для фиксации
понятия «федеральный округ» в Федеральном законе.
Построение всей системы федеральных округов
находится в исключительной компетенции Президента
РФ
Современная правотворческая
тенденция
Федеральный закон № 377-ФЗ «О развитии Крымского
федерального округа и свободной экономической зоне на
территориях Республики Крым и города федерального
значения Севастополя»:
•в
названии Федерального
Крымский федеральный округ
закона
упоминается
• устанавливается особый экономико-правовой режим на
территории Крымского федерального округа
• раскрывается
субъектный
федерального округа
состав
Крымского
Стратегия социально-экономического
развития федерального округа
• Закреплена в Стратегии национальной безопасности
Российской Федерации до 2020 года (п. 101)
• Закреплена в Указе Президента РФ № 590 "Вопросы
Совета Безопасности Российской Федерации"
• Опыт Правительства РФ в области разработки и
принятия стратегий социально-экономического развития
федеральных округов:
1. Утверждена Стратегия социально-экономического развития
Приволжского федерального округа до 2020 года"
2. Утверждена Стратегия социально-экономического развития
Уральского федерального округа до 2020 года"
Итоговые выводы:
• Устойчивая структура федеральных округов может в
полной мере заменить собой несформированную на
сегодняшний
день
систему
макрорегионов.
• Замена
системы макрорегионов на структуру
федеральных округов, будет способствовать повышению
эффективности управления социально-экономическим
развитием государства, позволят создать стройную
систему стратегического планирования социальноэкономического
развития
межрегиональных
территориальных образований
Благодарю Вас за внимание!
Доклад подготовил:
Седов Евгений Вадимович
Студент 4-го курса
Юридического факультета
МГУ имени М.В. Ломоносова
Похожие документы
Скачать