Макрорегионы и федеральные округа как территориальные
advertisement
Макрорегионы и федеральные округа как территориальные единицы стратегического планирования в РФ Макрорегион • Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (п. 36, ст. 3) • Часть территории РФ, которая включает в себя территории двух и более субъектов РФ, социально-экономические условия в пределах которой требуют выделения отдельных направлений, приоритетов, целей и задач социально-экономического развития при разработке документов стратегического планирования Федеральный округ • Указ Президента РФ от 13.05.2000 № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» • Указом закреплен перечень федеральных округов и их состав. Законодательное определение понятия «федеральный округ» отсутствует • Доктринальное определение понятия - государственное территориальное образование, объединяющее в своем составе территории нескольких субъектов РФ, созданное для оптимизации государственного управления и реализации Президентом РФ принадлежащих ему полномочий Причина «удвоения» понятий • Конституция РФ (п. «к», ст. 83): Президент РФ назначает и освобождает полномочных представителей Президента Российской Федерации ⇓ • Имеется конституционное препятствие для фиксации понятия «федеральный округ» в Федеральном законе. Построение всей системы федеральных округов находится в исключительной компетенции Президента РФ Современная правотворческая тенденция Федеральный закон № 377-ФЗ «О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя»: •в названии Федерального Крымский федеральный округ закона упоминается • устанавливается особый экономико-правовой режим на территории Крымского федерального округа • раскрывается субъектный федерального округа состав Крымского Стратегия социально-экономического развития федерального округа • Закреплена в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (п. 101) • Закреплена в Указе Президента РФ № 590 "Вопросы Совета Безопасности Российской Федерации" • Опыт Правительства РФ в области разработки и принятия стратегий социально-экономического развития федеральных округов: 1. Утверждена Стратегия социально-экономического развития Приволжского федерального округа до 2020 года" 2. Утверждена Стратегия социально-экономического развития Уральского федерального округа до 2020 года" Итоговые выводы: • Устойчивая структура федеральных округов может в полной мере заменить собой несформированную на сегодняшний день систему макрорегионов. • Замена системы макрорегионов на структуру федеральных округов, будет способствовать повышению эффективности управления социально-экономическим развитием государства, позволят создать стройную систему стратегического планирования социальноэкономического развития межрегиональных территориальных образований Благодарю Вас за внимание! Доклад подготовил: Седов Евгений Вадимович Студент 4-го курса Юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова
