государственная служба

ТЕМА:
«ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА РФ:
ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ»
1.Понятие государственной службы.
2.Признаки государственной службы.
3.Цели и функции государственной
службы.
ВОПРОС 1. ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СЛУЖБЫ.
Государственная служба РФ – это
профессиональная служебная деятельность
граждан,
состоящая
в
обеспечении
исполнения государственными служащими
федеральных государственных органов и
государственных органов субъектов РФ
компетенции этих органов, установленной в
законодательных и иных нормативных актах.
2
Профессиональная
деятельность
–
вид
деятельности, являющейся профессией для
государственного
служащего
и
требующей
определенной подготовки, учебы и получения
специального образования.
Государственная служба в этом смысле – одна
из многих профессий, для которых необходимы
профессиональные
навыки,
убеждения,
специальное образование служащих, сдача ими
соответствующих экзаменов.
3
В соответствии с Федеральным законом «О
системе государственной службы Российской
Федерации» от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ
государственная
служба
Российской
Федерации – профессиональная служебная
деятельность граждан РФ по обеспечению
исполнения полномочий:
- Российской Федерации;
-федеральных
органов
исполнительной
власти, иных федеральных государственных
органов;
- субъектов Российской Федерации;
4
- органов государственной власти субъектов РФ, иных
государственных органов субъектов РФ;
-лиц,
замещающих
должности,
устанавливаемые
Конституцией
РФ,
федеральными
законами
для
непосредственного исполнения полномочий федеральных
государственных органов;
-лиц,
замещающих
должности,
устанавливаемые
конституциями, уставами, законами субъектов РФ для
непосредственного
исполнения
полномочий
государственных органов субъектов РФ.
5
ВОПРОС 2. ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СЛУЖБЫ.
1.Государственная служба – это деятельность
служебная. Для этого вида деятельности присущи
все признаки служебной деятельности вообще,
однако, с учётом специфики государственной
службы:
-в
процессе
государственной
службы
материальные ценности не создаются, а создаются
лишь условия для их производства;
6
- государственная служба связана с
процессами управления, ресурсами (люди,
финансы, техника), либо различными сферами
жизнедеятельности общества. Таким образом,
государственная служба – это разновидность
государственной управленческой деятельности,
так как связана с процессами управления;
7
-так как данный вид деятельности носит
управленческий характер, значит государственная
служба связана с реализацией государственновластных полномочий;
-государственная служба – это деятельность
публичного
характера,
осуществляемая
в
интересах всего общества в целом и каждого
члена этого общества в частности;
-государственная служба носит обеспечительный
характер, обеспечивает интересы того, кто её
оплачивает (общественные интересы);
8
-государственная служба является деятельностью
профессиональной,
осуществляемой
постоянно,
непрерывно, возмездно;
-для государственной службы характерно наличие
особого объекта, т.е. то, на что она направлена (на
человека, на защиту его интересов, на помощь в
реализации прав);
-характерно наличие особого предмета деятельности
(это информация, то с помощью чего осуществляется
деятельность);
-наличие
особого
субъекта
(государственный
служащий).
9
2. Государственная служба - деятельность
профессиональная.
Профессионализм
государственной
службы
определяется
следующими общими положениями:
-государственная служба – это профессия;
-закрепление устойчивой правовой связи между
лицом её исполняющим и государством в лице
представителя-нанимателя. Такая правовая связь
обеспечивается
замещением
должности
государственной
службы
и
заключением
служебного контракта;
10
- профессионализм связан с установлением
определённых квалификационных требований
по замещаемой должности, включающих в
себя наличие определённого образования,
обладания
определёнными
знаниями,
навыками, умениями, наличие стажа, опыта
работы и т.д.
11
3.
Государственная
служба
–
это
деятельность, финансируемая из средств
государственного
бюджета,
либо
федерального,
либо
бюджетов
соответствующих субъектов РФ.
4.
Государственная
служба
–
это
деятельность, связанная с
обеспечением
реализации полномочий:
-обеспечение реализации полномочий РФ –
определены
на
основе
положений
Конституции РФ;
12
-обеспечение
реализации
полномочий
субъектов РФ - на основе положений
Конституции РФ;
-обеспечение
реализации
полномочий
федеральных государственных органов;
-обеспечение
реализации
полномочий
государственных органов субъектов РФ;
-обеспечение реализации полномочий лиц,
замещающих государственные должности РФ
и субъектов РФ.
13
5.Государственная
служба
–
это
деятельность, осуществляемая исключительно
гражданами РФ (за исключением военной
службы по контракту). При этом граждане
должны владеть государственным языком РФ,
соответствовать определённому возрасту
(например, от 18 до 65 лет – для гражданской
государственной службы).
14
ВОПРОС 3. ЦЕЛИ И ФУНКЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
Выделяются
следующие
цели
государственной службы:
-обеспечение стабильности государственного
устройства;
-обеспечение
режима
законности
в
государственном управлении, практической
реализации Конституции РФ;
-упорядочение работы
государственного
аппарата;
15
- установление требований к функциям и
правомочиям по должностям государственной службы;
-определение компетенции и профессиональной
подготовленности государственных служащих;
- регламентация способов и процедур анализа и
оценки
эффективности
функционирования
государственного аппарата;
формирование
условий
обеспечения
государственных служащих, включая материальные,
социальные и правовые гарантии государственной
службы.
16
Под функциями государственной службы
понимаются самостоятельные относительно
обособленные
основные
виды
государственно-служебных действий.
Выделяются
следующие
функции
государственной службы:
- правоприменительная,
- правотворческая,
- правозащитная,
- регулирующая,
- организационная.
17
Правоприменительная функция – это
реальное
претворение
в
жизнь
Конституции РФ, законов и иных
нормативных
правовых
актов
государства.
Эта
функция
осуществляется
посредством фактического исполнения
государственных
должностей
государственной службы и принятия актов
управления об исполнении законов.
18
Правотворческая функция состоит в
разработке и принятии нормативных
правовых актов. Государственная служба
проявляет себя также в процессе
подготовки законов в законодательных
органах.
Эта функция проявляется также в
законопроектной
деятельности,
экспертной, аналитической, справочной
работе государственных служащих в
процессе подготовки законопроектов.
19
Правозащитная
функция
–
это
обеспечение прав и свобод человека и
гражданина.
Государственная
служба
призвана
обслуживать потребности и интересы
граждан,
повышать
действенность
правовой защиты личности, применять
меры государственного принуждения в
установленных законом случаях.
20
Регулирующая функция – это разработка и
реализация государственной политики во всех
областях жизни общества.
Государственная служба проявляет себя во
время подготовки разнообразных конкретных
программ государственной деятельности,
принятии
всех
основополагающих
политических решений и при их реальном
осуществлении.
21
Организационная
функция
это
обеспечение
практической
реализации
компетенции
государственных
органов,
внутренней согласованности, их стабильного
функционирования и эффективного влияния
на процессы в обществе.
Государственная
служба
призвана
обеспечить координацию и упорядочение
деятельности
государственных
органов,
объединяя их в единый государственный
аппарат легитимной государственной власти.
22
СПАСИБО
ЗА ВНИМАНИЕ!
23