MOLDOVA

Ion PREAŞCA



Молдавия как case study российской
энергетической экспансии
ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ИГРА ЗА
ОБЩЕЕ СОСЕДСТВО ЕС-РОССИЯ
Варшава, 29 мая 2007
1
Республика
Молдова
Не имеет выхода к морю, расположена





между Румынией и Украиной, в прошлом
одна из республик в составе СССР,
расположенная на его юго-западной
окраине
Площадь – 33.700 км2, население – около 4
млн. жителей.
Крупные реки – Днестр, Прут.
Богата сельскохозяйственными угодьями
(53% территории), песчаными,
щебневыми, гипсовыми и известковыми
породами; бедна энергетическими
ресурсами
С 1992 г страна из-за приднестровского
конфликта страна разделена на 2 части,
практически по реке Днестр. Левобережье
известна как Приднестровье или
Приднестровская Молдавская Республика
(ПМР) и там властвует сепаратистский режим
Смирнова. Правобережье, это основная часть
2
страны.
Экономика





ВВП, составляющий 3,3 млрд. долларов США, образован в
основном за счёт сельского хозяйства, лёгкой промышленности
и сферы обслуживания. В 2006 году ВВП вырос на 4%.
Снижение роста ВВП было связано с эмбарго на поставки
молдавского вина введенным Россией. Доля вина в экспорте
Молдовы составлял в 2005г 20%, а в 2006г снизилось до 6-7%.
Потери составили около 150 млн долларов США
ВВП на душу населения – 988 долларов США
Экспорт – сельскохозяйственная продукция (фрукты, овощи,
вина, табак). Импорт – топливо, электроэнергия, оборудование.
Доля энергоресурсов в структуре импорта – 25-30%. Импорт
превышает в 2,5 раза объем экспорта.
Из-за роста цен на энергоресурсы инфляция составило в 2006
году - 12,8%.
Население с высоким уровнем образованности
3
Энергетический сектор




Потребление электрической энергии сократилось с 5936
млн. кВт.ч. в 1993 году до 3700 млн. кВт.ч. в 2006 году
(правобережье Днестра). Потребление будет рости.
Производство электроэнергии в 2006 году – 1 млрд. кВт.ч.
(правобережье Днестра), всего с Приднестровьем около 2,5
млрд. кВт.ч.
Потребление природного газа сократилось с 2,1 млрд. м3 в 1993
году до 1,42 млрд. м3 в 2006 году (правобережье Днестра). Общее
потребление газа составило в 2006г 2,6 млрд. м3, кто в 2 раза
ниже чем в начале 90-х годов.
Причины, приведшие к снижению спроса на
электроэнергию и природный газ – сокращение
промышленного производства вследствие разрыва
экономических связей с другими республиками бывшего
СССР; ограниченный экспорт конечной продукции;
падение покупательной способности населения
(потребителей).
4
Энергетический сектор






До военного конфликта на Днестре, в 1992г проблем с обеспечением
электроэнергией не было
С 1992 появились проблемы. Под контроль сепаратистов попало
Молдавская ГРЭС с мощностью 2500 МВт, а это 80% от всех
мощностей по производству электроэнергии Молдовы на 1 января
1991г.
В определенные моменты под разными предлогами Молдавская ГРЭС
могла оставить без электроэнергии жителей правобережье Днестра.
В конце 2003г Молдавская ГРЭС было выставлено на продажу без
согласования с правительством Молдовы. За всего лишь 29 млн долл.
новым хозяином стало незнакомое ООО Саинт Гидон, за которое
стояли российские депутаты.
В 2005, ООО Саинт Гидон продало Молдавскую ГРЭС за 100 млн долл
Интер РАО ЕЭС, которая является дочерней структурой РАО ЕЭС
России. Реальная стоимость Молдавскую ГРЭС в 5-6 раз выше.
Так 80% всех мощностей по производству электроэнергии Молдовы
попали в руки российской монополией
5
Импорт энергоносителей




75-80% первичного энергетического сырья Республика
Молдова импортирует из стран СНГ.
Природный
газ
за
малым
исключением
импортировались, и импортируется из Российской
Федерации. Его доля в энергетическом балансе
республики колеблется от 45 до 51%
Импорт других энергоносителей более разнообразен:
бензин ввозится из Румынии, Украины, Белоруссии и
Литвы; дизельное топливо – из Украины, Румынии,
Белоруссии и России; мазут – в незначительных
количествах (13-20 тыс. тонн в год) в основном с
Украины. Уголь тоже в основном из Украины.
Около 70% электроэнергии импортируется с Украины
6
Импорт энергоносителей
(продолжение)
Импортная цена природного газа с 1 января 2007 составляет 170 долларов
США за 1000 м3 с перспективой постепенного роста и достижения в 2011
году отметки 250 долларов США. До этого средняя импортная цена
составляло в 2004 – 73 долл, в 2005г – 76 долл. С 1 января 2006 Газпром
повысил цену природного газа до 110 долл, а с 1 июля – до 160 долл США.
 С 2008 года базовая цена будет определяться по формуле «нэт-бэк»,
учитывающей среднеевропейскую цену поставляемого «Газпромом»
природного газа, исключая расходы на его транспортировку до российской
границы и включая стоимость прокачки по территории Украины до
границы с Республикой Молдова.
 С 2008 года будет проводиться ежеквартальный пересмотр цен на
природный газ в зависимости от колебания котировок на нефтяные
продукты (в основном на дизтопливо и мазут) по данным агентства
«Платтс». Помимо этого к цене будет применяться коэффициент скидки.
 В 2008г цена может достичь 195 долл за 1000 м3.

7
Сектор транспортировки и
распределения природного газа





Территорию РМ пересекают два магистральных газопровода общей
протяжённостью в 580,8 км, являющихся собственностью
предприятия «Молдовагаз”.
Газопроводы используются лишь на 45-55% от их пропускной
способности, в частности, для транзита российского газа в страны
Южной Европы
По состоянию на 1 января 2007года протяжённость
газораспределительных сетей республики составляла около 14000
км. Около трети сетей принадлежит компании «Молдовагаз», а
остальные находятся в её управлении .
За пользование услугами по транзиту природного газа «Газпром»
платит с 2003 года пошлину в размере 2,5 долларов США за 1000
м3 на 100 км, что обеспечивает ежегодные поступления в 30-35
млн. долл.в бюджет РМ и в 28 млн. долларов США в бюджет ПМР
Ежегодный объём транзита природного газа в Юго-Восточную
Европу составляет 20-21 млрд. м3, или приблизительно 15% всего
экспортируемого «Газпромом» газа
8
Газораспределительная сеть и
энергетическая безопасность
Имеющаяся сеть магистральных газопроводов не обеспечивает
необходимый уровень энергетической безопасности Молдове
 В 1992 году Кишинёв, на долю которого приходится свыше 50%
потребления природного газа, очутился без голубого топлива после
того, как власти в Тирасполе приостановили отпуск газа по
магистральному газопроводу Одесса-Тирасполь-Кишинёв.
 Для обеспечения надёжного газоснабжения республики лишь в 2006
году было начато строительство трубопровода, который соединит
Кишинёв с магистральными газопроводами, по которым
осуществляется транспортировка российского природного газа на
Балканы. Рассматривается возможность строительства
магистрального газопровода Дрокия-Унгены-Яссы (Румыния),
который позволит снабдить газом десятки населённых пунктов и
увеличить на 2-3 млрд. м3 годовой объём природного газа,
транзитирующего через территорию РМ в Румынию .
 Осуществление указанных проектов затягивалось в связи с
отсутствием финансовых средств и нежеланием «Газпрома» принять
в них участие

9
Отношения с «Газпромом»




Официально считается, что РМ и «Газпром» являются деловыми партнёрами в
области импорта и распределения газа.
В действительности российский концерн обладает полным контролем над всеми
магистральными газопроводами и над многочисленными газораспределительными
сетями

Официальная доля «Газпрома» в уставном капитале предприятия
«Молдовагаз», управляющего сетью по транспортировке и распределению
природного газа в РМ, составляет 50%. 35,33% пакета акций предприятия
принадлежат Правительству, 13, 44% – Приднестровской администрации, а
остальные 1,2% акций находятся на руках у 1703 мелких акционеров .

Акции ПМР два года тому назад перешли в управление к «Газпрому», которому,
таким образом, принадлежат 63,44% всего пакета. В настоящее время «Газпром»
ведёт переговоры с властями РМ относительно способа передачи указанной доли
акций в свою собственность
Не достигнуто договорённости относительно экономического сотрудничества и
превращения компании «Молдовагаз» в доходное предприятие. В 2006 году
«Молдовагаз» понесла убытков на 16 млн. долл наряду с увеличением на 38% объёма
продаж .
«Молдовагаз» учреждена в 1999 году как совместное молдавско-российское
предприятие с капиталом в 290 млн. долл. На долю «Газпрома» пришлись 50% акций в
счёт задолженности в 145 млн. долларов США, накопленной Молдовой в 1994-1998 г.г.
Стоимость активов была недооценена, но международного аудита не проводилось
10
Отношения с «Газпромом»



продолжение
С 2001 года газораспределительная сеть РМ была значительно
расширена за счёт средств бюджета, хозяйствующих субъектов и
населения. Вследствие приложенных Правительством усилий число
потребителей природного газа в Молдове выросло с 350 тыс. до 520
тыс
На местном уровне возникло несколько мелких
газораспределительных компаний, сталкивающихся, однако, с
трудностями в отношениях с компанией «Молдовагаз» и властями.
Официально рынок природного газа свободен, но в условиях, когда
единственным поставщиком газа является «Газпром», действующий
посредством компании «Молдовагаз», о действительной
либерализации не может идти и речи .
Зависимость от «Газпрома» усиливается и в связи с задолженностью
Молдовы за природный газ, потреблённый в 90-е годы, размер
которой составляет 325 млн. долл, включая штрафные санкции. В
эту сумму не входит долг Приднестровья, достигающий более 1,25
млрд. долл
11
Альтернативы
Для диверсификации источников обеспечения энергоносителями и
сокращения зависимости от государств СНГ рассматривалась
возможность приобретения природного газа из Центральной Азии,
Ближнего Востока, Северной Африки, Северной Европы
 Рассматривается возможность участия в проекте «Набукко» по
строительству газопровода, прокачивающего природный газ из Ирана и
Центральной Азии в Центральную Европу, однако утверждённый
вариант строительства газопровода практически исключает возможность
участия Молдовы. Газопровод «Набукко» пересечёт территорию
Румынии в юго-западной и западной части на расстоянии 600-700 км от
границы РМ
 В заключение можно лишь сказать, что вопрос диверсификации
поставщиков энергоресурсов до сих пор в целом не решён, и зависимость
от России как от главнейшего поставщика природного газа остаётся
незыблемой. Всё же, наиболее диверсифицированным является рынок
нефтепродуктов в силу его свободного характера.
 Неурегулированность проблемы Приднестровья делает проблематичным
и решение проблемы энергобезопасности Молдовы и снижение
зависимости от России.

12
Набукко и Молдова
13
Магистральные газопроводы
14
Молдова и зависимость от
импорта газа
Промышленные запасы,
млрд.м3
н\д
Собственная добыча газа,
млрд.м3\год
0,05
Потребление газа,
млрд.м3\год
2,6
Экспорт газа,
млрд.м3\год
нет
Импорт газа,
млрд.м3\год
2,6
15