Избирательные системы

Избирательные системы
Статья 32.
2.Граждане РФ имеют
право избирать и быть
избранными в органы
государственной власти
и органы местного
самоуправления, а
также участвовать в
референдуме.
это процедура
формирования
государственного
органа и наделения
полномочиями
должностных лиц
посредством
голосования.
Выборы
Парламент
Главы государства
Органы местного
самоуправления
Судебные органы
Правительство
Политический режим
демократический
• Все взрослое население должно иметь
право участвовать в голосовании за
кандидатов в государственные органы
• Проводится регулярно в соответствии с
предписанными временными границами
• Никакую существующую группу
взрослого населения нельзя лишить
права формировать партию и
выставлять кандидатов на выборы;
• Все места в основной законодательной
палате должны быть заняты в
результате конкуренции;
• Компании следует проводить честно и
справедливо;
• Голоса должны подаваться свободно и
тайно.
Функции выборов:
• Выборы легитимируют власть
• Выборы служат барометром политической жизни
• Выборы являются средством селекции
политических руководителей
• Совокупность
установленных
критериев и
процедур, с
помощью которых
определяются
результаты
голосования,
называется
избирательной
системой.
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА
ПОД ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ
СИСТЕМОЙ
ПОНИМАЕТСЯ
ПОРЯДОК ВЫБОРОВ В
ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЕ
УЧРЕЖДЕНИЯ И
ВЫБОРНЫХ
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, А
ТАКЖЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
РЕЗУЛЬТАТОВ
ВЫБОРОВ
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА
ВКЛЮЧАЕТ ДВА КОМПОНЕНТА:
1. ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО.
2. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС
ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО В ДВУХ СМЫСЛАХ:
1. УЗКОЕ (СУБЪЕКТИВНОЕ)
2. ШИРОКОМ (ОБЪЕКТИВНОМ)
В УЗКОМ СМЫСЛЕ-ПОЛ. ПРАВА ГРАЖДАНИНА
БЫТЬ ИЗБРАННЫМ И ИЗБИРАТЬ.
В ШИРОКОМ: НОРМЫ СУБЪЕКТИВНОГО
ПРАВА С ДРУГИМИ НОРМАМИ ВЫБОРОВ.
НОРМЫ СУБЪЕКТИВНОГО ПРАВА РАЗНЫЕ:
В РОССИИ ПРАВО ИЗБИРАТЬ С 18 ЛЕТ,
ДЕПУТАТ ГОСДУМЫ С 21 ГОДА. В ДРУГИХ
СТРАНАХ ЗА НЕУЧАСТИЕ В ВЫБОРАХ -ШТРАФ
Избирательные системы
Мажоритарная
Относительного большинства
Пропорциональная
Абсолютного большинства
Смешанные избирательные системы
Сущность избирательной
кампании:
избирательная компания –
система агитационных мероприятий,
проводимых политическими партиями
и независимыми кандидатами с целью
обеспечить себе максимальную
поддержку избирателей на
предстоящих выборах
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ
КОМПАНИЯ ЭТО
ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС
плюс ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО
ПРОВЕДЕНИЮ ВЫБОРОВ.
СОДЕРЖАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ
КОМПАНИИ:
ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ ЭТАП.
ОБРАЗОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ
ОКРУГОВ И УЧАСТКОВ,
КОМИССИЙ, СПИСКИ
ИЗБИРАТЕЛЕЙ.
НАЧАЛО ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ
КОМПАНИИ- ЗА 2,5-3 МЕСЯЦА
ВЫБОРЫ В ГОСДУМУ И
ПРЕЗИДЕНТА РФ ПО ЕДИНОМУ
ИЗБИРАТЕЛЬНОМУ ОКРУГУ. ПО
НОВУМУ ЗАКОНУ О ВЫБОРАХ
ТЕРРИТОРИИ СУБЪЕКТОВ РФ
ДЕЛЯТСЯ НА ЧАСТИ С РАВНЫМ
КОЛ. ИЗБИРАТЕЛЕЙ.-3 ТЫСЯЧ.
ПОДГОТОВКУ И ПРОВЕДЕНИЕ
ВЫБОРОВ- ЦИК РФ.
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ
КОМПАНИЯ ЭТО
ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС
плюс ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО
ПРОВЕДЕНИЮ ВЫБОРОВ.
ВЫДВИЖЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ
КАНДИДАТОВ В ДЕПУТАТЫ ИЛИ
НА ВЫБОРНУЮ ДОЛЖНОСТЬПРАВО ВЫДВИГАТЬ ГРАЖДАНЕ И
ПАРТИ
НОВЫЕ ПОДХОДЫ В РФ.
1. КАНДИДАТОВ В ДЕПУТАТЫ
ВЫДВИГАЮТ ПАРТИИ ВЫДВИГАЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ СПИСОК( НЕ
БОЛЕЕ 500 ЧЕЛОВЕК).
2ФЕДЕРАЛЬНЫЙ СПИСОКФЕДЕРАЛЬНАЯ И РЕГИОНАЛЬНАЯ
ЧАСТЬ.
3. СПИСОК РЕГИСТРУЕТСЯ
ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИЕЙПОДПИСИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ ИЛИ
ЗАЛОГ
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ
КОМПАНИЯ ЭТО
ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС
плюс ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО
ПРОВЕДЕНИЮ ВЫБОРОВ.
ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ:
ПОСЛЕ РЕГИСТРАЦИИ
ПРОВОДИТСЯ ПРЕДВЫБОРНАЯ
АГИТАЦИЯ ЧЕРЕЗ СМИ.
ФАКТИЧЕСКИ ПРОИСХОДИТ
ПРОДАЖА ПОЛИТИЧЕСКОГО
ТОВАРА ( МАРКЕТИНГ)
СУЩЕСТВУЮТ СПЕЦИАЛЬНЫЕ
ФИРМЫ В ОБЛАСТИ ПОЛИТ.
МАРКЕТИНГА- ПРОДВИЖЕНИЕ
КАНДИДАТОВ К ПОБЕДЕ С
ПОМОЩЬЮ РАЗЛИЧНЫХ СРЕДСТВ.
ОНИ СОЗДАЮТ ПРИЛЕКАТЕЛЬНЫЙ
ИМИДЖ.
69% ИНФОРМАЦИИ ВИЗУАЛЬНО И
31% ВЕРБАЛЬНО.
ИСПОЛЬЗУЮТСЯ ГРЯЗНЫЕ
ТЕХНОЛОГИИ, ЧЕРНЫЙ ПИАР
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ
КОМПАНИЯ ЭТО
ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС
плюс ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО
ПРОВЕДЕНИЮ ВЫБОРОВ.
ГОЛОСОВАНИЕ И ЕГО РЕЗУЛЬТАТЫ.
АГИТАЦИЯ ЗА СУТКИ ДО ВЫБОРОВ,
НО ВЕЗДЕ.
СЕРЬЕЗНАЯ ПРОБЛЕМААБСЕНТИЗМ- УКЛОНЕНИЕ ОТ
ВЫБОРОВ. РЕЗУЛЬТАТЫ ВЫБОРОВ
ЗАВИСЯТ ОТ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ
СИСТЕМЫ.
В РФ НА ВЫБОРАХ В ГОСДУМУРАСПРЕДЕЛЕНИЕ
ПРОПОРЦИОНАЛЬНО. ПАРТИИ
ДОЛЖНЫ ПРЕОДОЛЕТЬ 7% БАРЬЕР.
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ДЕПУТАТСКИХ
МАНДАТОВ В ДВА ЭТАПА. ВЫБОРЫ
ПРЕЗИДЕНТА - АБСАЛЮТНОЕ
БОЛЬШИНСТВО.
ИТОГИ ГОЛОСОВАНИЯ –В
МАСШТАБЕ ВСЕЙ РОССИИ- ЦИК
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ
ИЗБИРАТЕЛЯ
НА ВЫБОРАХ ПО ПАРТИЙНЫМ
СПИСКАМ:
ИЗБИРАТЕЛЬ
1. КТО ЛИДЕР ПАРТИИ, ОБЩИЕ
СВЕДЕНИЯ
2. ПРЕДВЫБОРНАЯ
ПРОГРАММА.
3. КТО ВХОДИТ В СПИСОК
КАНДИДАТОВ.
НА ВЫБОРАХ ПРЕЗИДЕНТА.
1 АНАЛИЗ ПРЕДВЫБОРНЫХ
ЗАЯВЛЕНИЙ
2. ЛИЧНЫЕ КАЧЕСТВА.
3. ОПАСНОСТЬ ПОПУЛИЗМА
В процессе избирательной
кампании происходит:
— формирование группы сторонников и
стимулирование их активности в день
выборов;
— привлечение на свою сторону людей,
которые будут голосовать, но еще не
определились за кого;
— ослабление позиций оппонентов и
внесение сомнений и разногласий в
лагерь их сторонников (контрпропаганда).
Уникальность кампании определяют
три составляющие:
1) личность кандидата — его способности, опыт,
образование, взгляды, характер и темперамент, а
также его связи и обязательства;
2) специфика момента — географические и
демографические особенности округа, степень
урбанизации, наличие и специфика средств массовой
информации, число добровольных помощников,
возможности финансирования и т. п.;
3) стратегия избирательной кампании —
политические цели, тема, направленность, график,
бюджет, тактика.
Пять основных факторов, определяющих
технологию проведения избирательной кампании:
1)путем аналитической работы оцениваются потребности, цели и
реальные возможности отдельных приоритетных групп
избирателей;
2) мероприятия избирательной кампании системно планируются и
своевременно реализуются;
3) постоянно отслеживаются и анализируются результаты
проделанной работы, в планы вносятся тактические изменения;
4) особое значение придается роли межличностной коммуникации и
способам донесения информации до избирателя;
5) кандидат занимает во всей избирательной кампании центральное
место, но существует четкая функциональная структура и основную
черновую работу выполняют помощники — группа поддержки.
Цель кампании – участие, а не победа
Участие в предвыборной борьбе
кандидата или общественного
объединения ставит своей задачей не
достижение победы, (шансы на
которую в силу тех или иных причин
минимальны), а обозначения себя на
политической арене как субъекта
политической борьбы
Цель кампании – достижение частичной,
относительно полной или абсолютной победы
Каждая партия или общественное объединение в
зависимости от имеющихся возможностей своей целью
на выборах определяет:
— частичную победу – проведение незначительного
количества депутатов;
— относительную победу – проведение значительного
количества депутатов, недостаточного для
доминирования в представительном органе, но
способных влиять на принятие решений;
— полную победу – завоевание более половины мест;
— абсолютную победу – завоевание 2/3 мест, т.е.
квалифицированного большинства.
Предвыборная агитация
Наиболее политизированная часть избирательной кампании.
Именно в период проведения предвыборной агитации резко
сталкиваются интересы различных политических сил,
обостряется борьба за голоса избирателей. Поэтому
предвыборная агитация - самый чувствительный нерв всей
избирательной кампании. Причем нередко накал страстей
достигает такого уровня, что действующим лицам
избирательных кампаний удержаться в дозволенных законом
рамках проведения предвыборной агитации бывает крайне
затруднительно.
Этапы избирательной кампании
«Нулевой» этап;
Подготовительный этап;
«Тактические цели»;
Этап плановой работы;
Встречи и поездки кандидата;
«Финишная прямая»;
Отчётный этап.
«Нулевой» этап
Для этапа характерны большая
степень неопределенности.
Темп работ низкий, поскольку
единственная работа этапа – это
переговоры политконсультантов с
кандидатом, с заказчиком кампании о
бюджете кампании, о гонорарах.
Подготовительный этап
• На этом этапе осуществляется выезд на место команды
политконсультантов.
• Осуществляется решение бытовых вопросов и вопросов
размещения, аренды помещения под штаб и районные офисы.
• Организуется штаб команды и офисы оргтехникой,
компьютерами, мобильной связью.
• Начинается набор работников штаба: шоферов,
разносчиков, агитаторов и т.д.
• Организуется сбор подписей в поддержку кандидата и
проходит его регистрация (технология «от двери – к двери»).
• Работники штаба организуют контакты с типографиями,
средствами массовой информации.
« Тактические цели »
На этом этапе следует добиться:
• Привлечения добровольцев, готовых бесплатно
участвовать в сборе подписей в поддержку
кандидата.
• Подготовка имиджа кандидата, отстаивающего
интересы общества.
• Заявка имиджа кандидата в СМИ, наружной
рекламе, листовках.
Этап плановой работы
На этом этапе осуществляется основная
агитационная работа, выпуск и
распространение агитационно-печатной
продукции, размещение материалов в СМИ,
проведение встреч с избирателями и т.д.
Для этапа характерны высокая интенсивность
работ, максимальная степень контроля над
избирательным процессом.
Встречи и поездки кандидата
Основные встречи и публичные выступления
кандидата планируются в ходе составления
плана-графика кампании.
Основные виды массовых выступлений
кандидата:
• Митинги;
• Демонстрации;
• Пикеты;
• Встречи кандидата с общественностью;
• Дебаты в СМИ. .
Для сильного кандидата его поездки и
встречи являются важнейшим
инструментом избирательной кампании.
«Финишная прямая»
Самое нервное время. Кампания выходит на
финишную прямую. Паника и мандраж может охватить и
кандидата, и штаб.
Резко возрастает необходимость оперативно
реагировать на изменение ситуации. Информационный
поток, воздействующий на избирателей, значительно
увеличивается.
Просыпаются даже те кандидаты, которые до этого
«спали».
В последние дни избирательной кампании борьба
становится особенно ожесточенной. Некоторые
кандидаты, пытаясь усилить свои позиции, запускают в
дело компромат на соперников.
Другие стараются укрепить свои позиции встречами с
известными в округе людьми, приездом знаменитостей.
Третьи бесконечно выступают по телевидению.
Отчетный этап
Результаты уже известны, сделано всё, что было
запланировано.
Следующие несколько дней после подсчета
голосов будут потрачены на то, чтобы написать
отчеты (в том числе, и финансовый отчет в
избирательную комиссию).
На этом этапе неплохо также проанализировать
ошибки в стратегии и тактике предвыборной
борьбы.
Избирательная кампания строго регулируется
законом.
Заключение
На избирательный процесс в современной
России в значительной степени влияет
технологизация методов подготовки организации и
проведения выборных кампаний, т.е. использование
избирательных технологий.
В определенном смысле можно сказать, что
"избирательная кампания" является аналогом понятия
"комплекс маркетинга", который во время выборов
включает в себя самого кандидата ("товар"), его
"цену", "место продажи" - избирательные участки и
"продвижение товара".