ЮЖНОАФРИКАНСКИЕ МОДЕЛИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ В НЕУГОЛОВНЫХ ДЕЛАХ
реклама
ЮЖНОАФРИКАНСКИЕ МОДЕЛИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ В НЕУГОЛОВНЫХ ДЕЛАХ ПРОФЕССОР ДЭВИД МАККУОЙД-МЭЙСОН ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ, УНИВЕРСИТЕТ КВАЗУЛУ-НАТАЛ Второй европейский форум по доступу к правосудию Будапешт, 24-26 февраля, 2005 ЮЖНОАФРИКАНСКИЕ МОДЕЛИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ В НЕУГОЛОВНЫХ ДЕЛАХ • ВВЕДЕНИЕ • СОВЕТ ПО БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ • МЕТОДЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ В НЕУГОЛОВНЫХ ДЕЛАХ 1.ВВЕДЕНИЕ • • • • • • ПРЕДВАРИТЕЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ КОНСТИТУЦИЯ ЮЖНОЙ АФРИКИ СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНЫЕ СУДЫ ОПЛАТА В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ВЫИГРАННОГО ДЕЛА ПРЕДОПЛАТА ЮРИДИЧЕСКИХ УСЛУГ 1.1 ПРЕДВАРИТЕЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ • • • • • ЮЖНАЯ АФРИКА ВЫДЕЛЯЕТ СОВЕТУ ПО БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ ОКОЛО 1, 36 ДОЛЛАРОВ НА ДУШУ НАСЕЛЕНИЯ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ В УГОЛОВНЫХ И В ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛАХ В СИЛУ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПОЛОЖЕНИЙ, 85% БЮДЖЕТА НА БЕСПЛАТНУЮ ЮРИДИЧЕСКУЮ ПОМОЩЬ ТРАТИТСЯ НА ОКАЗАНИЕ ПОМОЩИ В УГОЛОВНЫХ ДЕЛАХ ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРОФЕССИЯ В ЮЖНОЙ АФРИКЕ РАЗДЕЛЕНА НА: 15 000 СУДЕБНЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ (СОЛИСИТОРОВ) И 2 500 АДВОКАТОВ (БАРРИСТЕРОВ), КОТОРЫЕ ОБСЛУЖИВАЮТ ОКОЛО 45 МИЛЛИОНОВ ЧЕЛОВЕК 21 ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ ВЫПУСКАЕТ ОКОЛО 3000 ЮРИСТОВ В ГОД КАЖДЫЙ ГОД ОКОЛО 1500 ВЫПУСКНИКОВ-ЮРИСТОВ ДОЛЖНЫ ПРОЙТИ СТАЖИРОВКУ ПЕРЕД ДОПУСКОМ К РАБОТЕ 1.2 КОНСТИТУЦИЯ ЮЖНОЙ АФРИКИ • • • • • КОНСТИТУЦИЯ НАЛАГАЕТ НА ГОСУДАРСТВО ОСОБУЮ ОБЯЗАННОСТЬ ПРЕДОСТАВЛЯТЬ БЕСПЛАТНУЮ ЮРИДИЧЕСКУЮ ПОМОЩЬ В УГОЛОВНЫХ ДЕЛАХ КОНСТИТУЦИЯ НАЛАГАЕТ НА ГОСУДАРСТВО ОСОБУЮ ОБЯЗАННОСТЬ ПРЕДОСТАВЛЯТЬ БЕСПЛАТНУЮ ЮРИДИЧЕСКУЮ ПОМОЩЬ ДЕТЯМ ДО 18 ЛЕТ В ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛАХ В ОБОИХ СЛУЧАЯХ ПРИМЕНЯЕТСЯ ТЕСТ “ЕСЛИ БУДЕТ ДОПУЩЕНА СУЩЕСТВЕННАЯ НЕСПРАВЕДЛИВОСТЬ”, КОГДА ЛИЦО, КОТОРОЕ НЕ МОЖЕТ ПОЗВОЛИТЬ СЕБЕ АДВОКАТА, БУДЕТ ЕГО ЛИШЕНО БОЛЬШЕ НЕТ НИКАКИХ СПЕЦИФИЧЕСКИХ ПОЛОЖЕНИЙ, КОТОРЫЕ КАСАЮТСЯ БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ В УГОЛОВНЫХ ДЕЛАХ ЕСТЬ ОБЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ДОСТУПЕ К “СПРАВЕДИВОМУ ПУБЛИЧНОМУ СУДЕБНОМУ РАЗБИРАТЕЛЬСТВУ”, ПРИМЕНИМОЕ И В УГОЛОВНЫХ, И В ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛАХ: ОЗНАЧАЕТ ЛИ ЭТО РАВЕНСТВО СТОРОН? 1.3 СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ НОРМЫ • ЗАКОН О ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ ПРЕДУСМАТРИВАЕТ ВОЗМОЖНОСТЬ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ ПО “ФОРМЕ О БЕДНОСТИ”, ДЛЯ ТЕХ, КТО НЕ МОЖЕТ ПОЗВОЛИТЬ СЕБЕ АДВОКАТА В ГРАЖДАНСКОМ ДЕЛЕ (НАПРИМЕР, В ДЕЛЕ О РАЗВОДЕ) • ЖЕРТВЫ ПРЕСТУПЛЕНИЙ МОГУТ ПРОСИТЬ СУД О КОМПЕНСАЦИИ И О ВОЗМЕЩЕНИИ ПО ИТОГАМ ПРИГОВОРА В УГОЛОВНОМ ДЕЛЕ; ЭТО РЕШЕНИЕ БУДЕТ ИМЕТЬ СИЛУ ЮРИДИЧЕСКУЮ РЕШЕНИЯ ПО ГРАЖДАНСКОМУ ДЕЛУ 1.4 СПЕЦИАЛЬНЫЕ СУДЫ • СУДЫ ДЛЯ РАЗБОРА МЕЛКИХ ТЯЖБ (НЕ БОЛЕЕ 1167 ДОЛЛАРОВ) – ЮРИСТЫ НЕ МОГУТ УЧАСТВОВАТЬ; ОБЖАЛОВАНИЕ НЕВОЗМОЖНО; ЮРИСТЫ РАБОТАЮТ КАК УПОЛНОМОЧЕННЫЕ В СУДАХ МЕЛКИХ ТЯЖБ ПОСЛЕ РАБОЧИХ ЧАСОВ – МЕСТНЫЕ СУДЫ ПО ДЕЛАМ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ В НЕКОТОРЫХ ПРОВИНЦИЯХ ДЛЯ РАЗБОРА ДЕЛ О ПРАВАХ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ – РАБОТАЮТ ТОЛЬКО В ДВУХ ПРОВИНЦИЯХ, МОГУТ ПРОВОДИТЬ РАССЛЕДОВАНИЕ И ПРЕСЛЕДОВАНИЕ СЛУЧАЕВ НЕДОБРОСОВЕСТНОЙ КОММЕРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ – СУДЫ ВОЖДЕЙ И ПРЕДВОДИТЕЛЕЙ ПЛЕМЕННЫХ НАРОДОВ В СЕЛЬСКИХ МЕСТНОСТЯХ - РАЗБИРАЮТ ТОЛЬКО ЖАЛОБЫ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ, ИХ РЕШЕНИЯ МОГУТ БЫТЬ ОБЖАЛОВАНЫ В СУД МАГИСТРАТА (ИЛИ ЗАНОВО ТАМ РАССМОТРЕНЫ) 1.5 ОПЛАТА ТОЛЬКО В СЛУЧАЕ ПОБЕДЫ В ПРОЦЕССЕ • СИСТЕМА ВВЕДЕНА В ЮЖНОЙ АФРИКЕ В 1997 ГОДУ • ПОЗВОЛЯЕТ КЛИЕНТАМ, КОТОРЫЕ НЕ МОГУТ НАНЯТЬ АДВОКАТА, НО ИХ ШАНСЫ НА ПОБЕДУ ВЫСОКИ, НАНЯТЬ АДВОКАТА НА ОСНОВЕ РИСКА • ЕСЛИ КЛИЕНТ ВЫИГРЫВАЕТ, ЮРИСТ ПОЛУЧАЕТ ГОНОРАР, ЕСЛИ КЛИЕНТ ПРОИГРЫВАЕТ - ТО НЕТ • ГОНОРАР АДВОКАТА В СЛУЧАЕ ВЫИГРЫША РАССЧИТЫВАЕТСЯ КАК ПРОЦЕНТ ОТ ВЫИГРАННОЙ СУММЫ, В СООТВЕТСТВИИ С ТАРИФАМИ 1.6 ПРЕДОПЛАТА ЮРИДИЧЕСКИХ УСЛУГ • ЗАРАНЕЕ ОПЛАЧЕННЫЕ ЮРИДИЧЕСКИЕ УСЛУГИ ПРЕДНАЗНАЧЕНЫ ДЛЯ ГРУПП СО СРЕДНИМ ИЛИ БОЛЕЕ НИЗКИМ ДОХОДОМ • В ОБМЕН НА УПЛАТУ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ ЕЖЕМЕСЯЧНО ЛИЦУ ГАРАНТИРУЮТСЯ ЮРИДИЧЕСКИЕ УСЛУГИ СТОИМОСТЬЮ ДО ОПРЕДЕЛЕННОЙ СУММЫ - В ЗАВИСИМОСТИ ОТ РАЗМЕРА СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ • ВЗНОСЫ В РАЗМЕРЕ ОТ 5 ДО 15 ДОЛЛАРОВ ПОКРЫВАЮТ РАСХОДЫ НА ЮРИДИЧЕСКИЕ УСЛУГИ ДЛЯ СЕМЕЙ И ИНДИВИДОВ В УГОЛОВНЫХ, ГРАЖДАНСКИХ И ТРУДОВЫХ ДЕЛАХ, В ОПРЕДЕЛЕННЫХ ПРЕДЕЛАХ 2..1 ОБРАЗОВАНИЕ СОВЕТА ПО БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ • • • • • • ЗАКОН О БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ БЫЛ ПРИНЯТ В 1969 ГОДУ - СОВЕТ НАЧАЛ РАБОТАТЬ В 1971 ГОДУ НЕЗАВИСИМЫЙ СОВЕТ С БОЛЬШИНСТВОМ ДИРЕКТОВПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ НЕГОСУДАРСТВЕННОГО СЕКТОРА, НЕ ЯВЛЯЮЩИХСЯ ЧЛЕНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ОСНОВНОЙ МЕХАНИЗМ В СИСТЕМЕ ДОСТАВКИ БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ ПОЛНАЯ СВОБОДА В ИМПЛЕМЕНТАЦИИ ПОЛОЖЕНИЙ О БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ НУЖДАЮЩИМСЯ И НОРМ КОНСТИТУЦИИ СОВЕТ РАЗРАБАТЫВАЕТ РАБОЧИЕ ПРАВИЛА В ВИДЕ СПРАВОЧНИКА ПО БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ, КОТОРЫЙ УТВЕРЖДАЕТСЯ ПАРЛАМЕНТОМ ГЛАВА ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА И ДРУГИЕ СОТРУДНИКИ НАНИМАЮТСЯ СОВЕТОМ 2.2 ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ И БЮДЖЕТ СОВЕТА ПО БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ • • • • • • СОВЕТ НАЧАЛСЯ С МОДЕЛИ JUDICARE, НО ПОСТЕПЕННО ИЗМЕНИЛ НАПРАВЛЕНИЕ В СТОРОНУ МОДЕЛИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ЗАЩИТНИКОВ И ЦЕНТРОВ ПРАВОСУДИЯ НА ФИНАНСИРОВАНИЕ БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ ИМЕЕТСЯ ОТДЕЛЬНАЯ СТРОКА В БЮДЖЕТЕ – В 2003-2004 ОКОЛО $1, 36 НА ДУШУ НАСЕЛЕНИЯ В ГОД В 2002-2003 БЮДЖЕТ, ПРЕДУСМОТРЕННЫЙ ДЛЯ ОКАЗАНИЯ БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ, СОСТАВЛЯЛ ОКОЛО 7,9% БЮДЖЕТА СИСТЕМЫ ПРАВОСУДИЯ БОЛЬШАЯ ЧАСТЬ БЮДЖЕТА ТРАТИТСЯ НА ЮРИДИЧЕСКУЮ ПОМОЩЬ В УГОЛОВНЫХ ДЕЛАХ В УГОЛОВНЫХ И ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛАХ ОБЫЧНО ИСПОЛЬЗУЮТСЯ ТЕ ЖЕ САМЫЕ МЕТОДЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ РАСХОДЫ ПОКРЫВАЮТ КЛИЕНТЫ, ВЫИГРАВШИЕ ДЕЛА 2.3 ИСКЛЮЧЕНИЕ ИЗ ЧИСЛА ЛИЦ, КОТОРЫМ МОЖЕТ БЫТЬ ПРЕДОСТАВЛЕНА БЕСПЛАТНАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ • • ИСКЛЮЧЕНИЕ ДЕТЕЙ ДО 18 ЛЕТ ЗАПРЕЩЕНО, ЕСЛИ “ИНАЧЕ БУДЕТ ДОПУЩЕНА СУЩЕСТВЕННАЯ НЕСПРАВЕДЛИВОСТЬ” ИСКЮЧЕНИЕ ИЗ СИСТЕМЫ JUDICARE В СЛУЧАХ: - ПРОЦЕССОВ О ВОЗМЕЩЕНИИ ЗАДОЛЖЕННОСТИ И КОНФИСКАЦИИ ИМУЩЕСТВА - ДЕЛ О КОСПЕНСАЦИИ МОРАЛЬНОГО ВРЕДА И ДЕЛ, РАССМАТРИВАЕМЫХ СУДАМИ МАЛЫХ ТЯЖБ - ОБЖАЛОВАНИЕ РЕШЕНИЙ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ, КОГДА ГЛАВА ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА СОВЕТА СЧИТАЕТ МАЛОВЕРОЯТНЫМ, ЧТО ОБЖАЛОВАНИЕ БУДЕТ УДАЧНЫМ - КОГДА ВОЗМОЖНО РАЗРЕШЕНИЕ СПОРА В АЛЬТЕРНАТИВНОМ ПОРЯДКЕ - КОГДА МАЛОВЕРОЯТНО, ЧТО БУДЕТ ДОСТИГНУТ КАКОЙ-ТО МАТЕРИАЛЬНЫЙ РЕЗУЛЬТАТ ИЛИ РЕШЕНИЕ БУДЕТ ИСПОЛНЕНО - КОГДА ЗАЯВЛЯЕТСЯ МАТЕРИАЛЬНОЕ ТРЕБОВАНИЕ И ВОЗМОЖНО ПРИМЕНЕНИЕ СИСТЕМЫ ОПЛАТЫ ТОЛЬКО ЗА ВЫИГРАННОЕ ДЕЛО - СЕМЕЙНЫХ СПОРОВ, РАССМАТРИВАЕМЫХ ВЫСОКИМ СУДОМ И “ДЕТСКИМИ” СУДАМИ - ЖАЛОБЫ О ДОМАШНЕМ НАСИЛИИ И ПРОЦЕДУРЫ ИНКВЕСТА - КОГДА СУММА ПОТЕНЦИАЛЬНОГО ВЫИГРЫША НЕ ПРЕВЫШАЕТ ПОТРАЧЕННЫХ СРЕДСТВ 2.4 ДРУГИЕ ИСКЛЮЧЕНИЯ И ОГРАНИЧЕНИЯ БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ • - • • • JUDICARE НЕ ПРИМЕНЯЕТСЯ В ДЕЛАХ О РАЗВОДЕ ГДЕ: ЕСТЬ РАЗУМНАЯ ВЕРОЯТНОСТЬ, ЧТО ВОЗМОЖНО ПРИМИРЕНИЕ НЕДОСТАТОЧНО ВНИМАНИЯ БЫЛО УДЕЛЕНО ВНЕСУДЕБНОМУ РАЗРЕШЕНИЮ СПОРА СУЩНОСТЬ ДЕЛА НЕ “ЗАСЛУЖИВАЕТ” НАЗНАЧЕНИЯ ЮРИСТА БЕСПЛАТНО ДЕЛО МОЖЕТ БЫТЬ ПЕРЕДАНО ЮРИСТАМ, РАБОТАЮЩИМ В ЮРИДИЧЕСКИХ ЦЕНТРАХ НЕТ СУЩЕСТВЕННОГО И ПОДЛЕЖАЩЕГО ОЦЕНКЕ МАТЕРИАЛЬНОГО УЩЕРБА/ПРИБЫЛИ ОСОБЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ О БРАКАХ ПО ОБЫЧНОМУ ПРАВУ И ПОЛИГАМНЫХ БРАКАХ ОСОБЫЕ ОРГАНИЧЕНИЯ В ТРУДОВЫХ СПОРАХ; ДЕЛАХ О ВОЗВРАЩЕНИИ ЗЕМЛИ; ЗАЯВЛЕНИЯХ ЛИЦ, КОТОРЫЕ ПЛАТЯТ СВОИМ ТРУДОМ ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЖИЛЬЯ; И ЛИЦ, ИЩУЩИХ ПОЛИТИЧЕСКОГО УБЕЖИЩА ФИНАНСОВЫЙ ТЕСТ: 292 ДОЛЛАРА В МЕСЯЦ ДЛЯ ОДИНОКИХ ЛИЦ И 417 ДОЛЛАРОВ ДЛЯ ЖЕНАТЫХ ЛИЦ (СОВМЕСТНЫЙ ДОХОД) 3. МЕТОДЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ • ОКАЗАНИЕ ПРАВОВОЙ ПОМОЩИ PRO BONO • НАПРАВЛЕНИЕ ДЕЛ ЧАСТНЫМ ЮРИСТАМ В ПОРЯДКЕ JUDICARE • ОБЩЕСТВЕННЫЕ ЗАЩИТНИКИ • ЮРИСТЫ-СТАЖЕРЫ, РАБОТАЮЩИЕ КАК ОБЩЕСТВЕННЫЕ ЗАЩИТНИКИ • ЮРИДИЧЕСКИЕ ЦЕНТРЫ • СТРАТЕГИЧЕСКОЕ СУДОПРОИЗВОДСТВО • СОГЛАШЕНИЯ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ • ЮРИСТЫ-СТАЖЕРЫ В СЕЛЬСКИХ ЮРИДИЧЕСКИХ ФИРМАХ • ЮРИДИЧЕСКИЕ ФИРМЫ ПО ПРАВУ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНТЕРЕСОВ • НЕЗАВИСИМЫЕ УНИВЕРСИТЕТСКИЕ ЮРИДИЧЕСКИЕ КЛИНИКИ • ПАРА-ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАТИВНЫЕ ОФИСЫ 3.1 ОКАЗАНИЕ ПРАВОВОЙ ПОМОЩИ PRO BONO • ТРАДИЦИОННО ПРАКТИКУЕТСЯ МНОГИМИ ЮРИСТАМИ • ДОЛЖНО БЫТЬ ДОПОЛНЕНИЕМ, НО НЕ ЗАМЕНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ • МОЖЕТ БЫТЬ ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ • ПРЕИМУЩЕСТВА – ДЕШЕВОЕ ДОПОЛНЕНИЕ К СИСТЕМЕ БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ – МОЖЕТ ПРЕДОСТАВЛЯТЬСЯ ВО ВСЕХ СФЕРАХ, ГДЕ РАБОТАЮТ ЮРИСТЫ – СПОСОБСТВУЕТ РАБОТЕ ЮРИСТОВ В ОБЩЕСТВЕННОМ ИНТЕРЕСЕ • НЕДОСТАТКИ – ЮРИСТЫ, КОТОРЫМ НЕ ПЛАТЯТ ЗА РАБОТУ, ОКАЗЫВАЮТ УСЛУГИ БОЛЕЕ НИЗКОГО КАЧЕСТВА – ГОСУДАРСТВО МОЖЕТ УКЛОНЯТЬСЯ ОТ ИСПОЛНЕНИЯ СВОИХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ - МОГУТ “ВЫКУПАТЬ ВРЕМЯ” ДАЖЕ ЕСЛИ УЧАСТИЕ PRO BONO ОБЯЗАТЕЛЬНО 3.2 НАПРАВЛЕНИЕ ДЕЛ ЧАСТНЫМ ЮРИСТАМ В ПОРЯДКЕ JUDICARE • • JUDICARE - ТРАДИЦИОННЫЙ МЕТОД, КОГДА СТРАНЫ ТОЛЬКО НАЧИНЮТ СОЗДАВАТЬ ГОСУДАРСТВЕННУЮ СИСТЕМУ БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ ПРЕИМУЩЕСТВА: СИСТЕМА JUDICARE НЕЗАВИСИМА И МОЖЕТ ПРИМЕНЯТЬСЯ БЕЗ СОЗДАНИЯ КООРДИНАЦИОННОГО ОРГАНА НЕДОСТАТКИ: - СЛОЖНО КОНТРОЛИРОВАТЬ БЕЗ НАЛИЧИЯ НЕОБХОДИМОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ - СЛИШКОМ БОЛЬШАЯ ЗАВИСИМОСТЬ ОТ КОЛЛЕГИИ АДВОКАТОВ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБВИНИТЕЛЕЙ И СУДЕЙ, КОТОРЫЕ НАПРАВЛЯЮТ ДЕЛА - СЛОЖНО КОНТРОЛИРОВАТЬ БЮДЖЕТ - РАЗЪЕДИНЕНА, ЕСЛИ РАЗНЫЕ УРОВНИ ОРГАНОВ ВЛАСТИ ВОВЛЕЧЕНЫ В ОКАЗАНИИ УСЛУГ И ФИНАНСИРОВАНИЕ - РАЗВАЛИВАЕТСЯ, КОГДА УВЕЛИЧИВАЮТСЯ ОБЪЕМЫ - БОЛЕЕ ДОРОГАЯ, ЧЕМ СИСТЕМА ОБЩЕСТВЕННЫХ ЗАЩИТНИКОВ, ЕСЛИ ДЕЙСТВУЕТ В ШИРОКОМ МАСШТАБЕ 3.3 ОБЩЕСТВЕННЫЕ ЗАЩИТНИКИ • ОБШЕСТВЕННЫЕ ЗАЩИТНИКИ - ЭТО ЮРИСТЫ, ПОЛУЧАЮЩИЕ ЗАРПЛАТУ, КОТОРАЯ НЕ ЗАВИСИТ ОТ ЧИСЛА ДЕЛ, КОТОРЫЕ ОНИ ВЕДУТ; НО ЧИСЛО ДЕЛ, КОТОРЫЕ ОНИ МОГУТ ВЕСТИ, МОЖЕТ ОГРАНИЧИВАТЬСЯ ИНСТРУКЦИЯМИ. • ПРЕИМУЩЕСТВА: – МОГУТ СПЕЦИАЛИЗИВАТЬСЯ ПО ТИПАМ ДЕЛ, В ТОМ ЧИСЛЕ И ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ – ЛЕГКО ПЛАНИРОВАТЬ БЮДЖЕТ - ФИКСИРОВАННАЯ ЗАРПЛАТА И АДМИНИСТРАТИВНЫЕ РАСХОДЫ – ВЫСОКИЙ ПОКАЗАТЕЛЬ КОЛИЧЕСТВА ДЕЛ – ДЕШЕВЛЕ, ЧЕМ НАНИМАТЬ ЧАСТНЫХ АДВОКАТОВ, ЕСЛИ ИМЕЕТСЯ БОЛЬШОЕ КОЛИЧЕСТВО ДЕЛ НЕДОСТАТКИ: - ОПАСНОСТЬ ПОТЕРИ НЕЗАВИСИМОСТИ, ЕСЛИ НЕТ АВТОНОМНОГО ОРГАНА БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ - ВЫСОКАЯ СТОИМОСТЬ ВВЕДЕНИЯ ТАКОЙ СИСТЕМЫ 3.4 ЮРИСТЫ-СТАЖЕРЫ, РАБОТАЮЩИЕ КАК ОБЩЕСТВЕННЫЕ ЗАЩИТНИКИ • ЮЖНОАФРИКАНСКОЕ ИЗОБРЕТЕНИЕ - РЕШЕНИЕ СОВЕТА ПО БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ ИСПОЛЬЗОВАТЬ ЮРИСТОВ-СТАЖЕРОВ В КАЧЕСТВЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ ЗАЩИТНИКОВ • СОВМЕСТНО С ОБЩЕСТВЕННЫМИ ЗАЩИТНИКАМИ В ЮРИДИЧЕСКИХ ЦЕНТРАХ • ПРЕИМУЩЕСТВА: – ВЫПУСКНИКИ ПОЛУЧАЮТ СПЕЦИАЛЬНУЮ ПОДГОТОВКУ – ТРУД ВЫПУСКНИКОВ ДЕШЕВЛЕ – МОГУТ СПРАВИТЬСЯ С БОЛЬШИМ КОЛИЧЕСТВОМ ДЕЛ В РАЙОННЫХ СУДАХ НЕДОСТАТКИ: - ЦЕЛИ И НАГРУЗКА СЛИШКОМ ВЫСОКИ - НЕОБХОДИМЫ РЕГУЛЯРНЫЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ 3.5 ЮРИДИЧЕСКИЕ ЦЕНТРЫ • • • • ЮРИДИЧЕСКИЕ ЦЕНТРЫ, ОТКРЫТЫЕ СОВЕТОМ ПО БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ, ОКАЗЫВАЮТ ЮРИДИЧЕСКИЕ УСЛУГИ ПО ПРИНЦИПУ “ЗАШЕЛ И КУПИЛ”. ОНИ ПРЕДОСТАВЛЯЮТ НУЖДАЮЩИМСЯ КЛИЕНТАМ ВЕСЬ СПЕКТР УСЛУГ, КОТОРЫЕ ОБЫЧНО ПРЕДОСТАВЛЯЮТ ЮРИДИЧЕСКИЕ ФИРМЫ ОНИ СОВМЕЩАЮТ МОДЕЛИ ОБЩЕСТВЕННОГО ЗАЩИТНИКА И ЮРИСТОВ-СТАЖЕРОВ, РАБОТАЮЩИХ В КАЧЕСТВЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ ЗАЩИТНИКОВ JUDICARE ИСПОЛЬЗУЕТСЯ ТОЛЬКО КАК ПОСЛЕДНЯЯ МЕРА ПРЕИМУЩЕСТВА: – ПРЕДЛАГАЕТ ШИРОКИЙ СПЕКТР УСЛУГ КЛИЕНТАМ – ДЕШЕВЛЕ, ЧЕМ ОБРАЩЕНИЯ К ЧАСТНЫМ АДВОКАТАМ ИЛИ ОБЩЕСТВЕННЫЕ ЗАЩИТНИКИ, ТАК КАК СУЩЕСТВУЕТ ТОЛЬКО ОДИН АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОРГАН НЕДОСТАТКИ: - ВЫСОКАЯ СТОИМОСТЬ ВВЕДЕНИЯ ТАКОЙ МОДЕЛИ - РАБОТАЕТ ТОЛЬКО ЕСЛИ ЕСТЬ ПОСТОЯННЫЙ ПРИТОК ДЕЛ 3.6 СТРАТЕГИЧЕСКОЕ СУДОПРОИЗВОДСТВО • ЦЕЛЬЮ СОВЕТА ПО БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ ЯВЛЯЕТСЯ СПОСОБСТВОВАНИЕ РАЗВИТИЮ ПРЕЦЕДЕНТОВ, В РЕЗУЛЬТАТЕ КОТОРЫХ МОГУТ ВЫИГРАТЬ БОЛЬШИЕ ГРУППЫ НУЖДАЮЩИХСЯ • СПЕЦИАЛЬНЫЙ ФОНД ДЛЯ ПОДДЕЖКИ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ • ПРИМЕРЫ ДЕЛ: ПАДАЮЩИЕ ФУТБОЛЬНЫЕ ТРИБУНЫ ИЛИ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ДЕЛА О ЗАГРЯЗНЕНИИ ОКР. СРЕДЫ • МОГУТ ИСПОЛЬЗОВАТЬ JUDICARE ИЛИ СОТРУДНИЧАТЬ С ПАРТНЕРАМИ • ПРЕИМУЩЕСТВА: – ПРИНОСЯТ РЕЗУЛЬТАТ ДЛЯ БОЛЬШИХ ГРУПП НУЖДАЮЩИХСЯ • НЕДОСТАТКИ: – ЗАНИМАЕТ ОЧЕНЬ МНОГО ВРЕМЕНИ – МОЖЕТ БЫТЬ НЕОБХОДИМО НАНИМАТЬ ДОРОГИХ СПЕЦИАЛИСТОВ 3.7 СОГЛАШЕНИЯ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ • • СОВЕТ ПО БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ ЗАКЛЮЧАЕТ СОГЛАШЕНИЯ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЮРИДИЧЕСКИХ УСЛУГ С ОРГАНИЗАЦИЯМИ ПРАВА ОБШЕСТВЕННЫХ ИНТЕРЕСОВ, ЮРИДИЧЕСКИМИ КЛИНИКАМИ ИЛИ ЧАСТНЫМИ ЮРИСТАМИ В ОСНОВНОМ ДЛЯ РАБОТЫ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРЕИМУЩЕСТВА: – ДЕШЕВЛЕ ЧЕМ ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ ОБРАЩЕНИЯ К ЧАСТНОПРАКТИКУЮЩИМ ЮРИСТАМ – МОГУТ ЗАКЛЮЧИТЬ КОНТРАКТ С ФИРМАМИ ИЛИ НПО, СПЕЦИАЛИЗИРУЮЩИМИ В КОНКРЕТНОЙ ОБЛАСТИ – ОБЕСПЕЧИВАЮТ ДОСТУП К ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ ТАМ, ГДЕ НЕТ СООТВЕСТВУЮЩЕГО СПЕЦИАЛЬНОГО ОРГАНА – ЛЕГКО КОНТРОЛИРОВАТЬ БЮДЖЕТ НЕДОСТАТКИ: - ПАРТНЕР МОЖЕТ НЕ ПОЛУЧАТЬ ДОСТАТОЧНО РАБОТЫ - ПАРТНЕР МОЖЕТ ПОЛУЧАТЬ СЛИШКОМ МНОГО РАБОТЫ 3.8 ЮРИСТЫ-СТАЖЕРЫ В СЕЛЬСКИХ ФИРМАХ • ЮРИСТЫ-ВЫПУСКНИКИ РАБОТАЮТ КАК ИНТЕРНЫ В ЮРДИЧЕСКИХ ФИРМАХ В СЕЛЬСКИХ МЕСТНОСТЯХ • МОГУТ ЗАЯВЛЯТЬ ХОДАТАЙСТВА О ПРИМЕНЕНИИ ЗАЛОГА И УЧАСТВОВАТЬ В УГОЛОВНЫХ ДЕЛАХ В РАЙОННЫХ СУДАХ • ДОСТОИНСТВА: – РАБОТАЮТ В ЮРИДИЧЕСКОЙ ФИРМЕ С ОСОБЫМ ВНИМАНИЕМ ПО ОТНОШЕНИЮ К ДЕЛАМ, ГДЕ ЮРИДИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ ПРЕДОСТАВЛЯЕТСЯ БЕСПЛАТНО – ПРЕДОСТАВЛЯЮТ ПРАВОВУЮ ПОМОЩЬ В СФЕРАХ, ГДЕ ОРГАН ПО БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ НЕЖИЗНЕСПОСОБЕН НЕДОСТАТКИ: - МОГУТ ЭКСПЛУАТИРОВАТЬСЯ НЕДОБРОСОВЕСТНЫМИ ФИРМАМИ 3.9 ФИРМЫ ПО ПРАВУ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНТЕРЕСОВ • ФИРМЫ ПО ПРАВУ ОБШЕСТВЕННЫХ ИНТЕРЕСОВ ВЕДУТ ДЕЛА, НАПРАВЛЕННЫЕ НА СОЗДАНИЕ ПРЕЦЕДЕНТОВ, КОТОРЫЕ ВЛИЯЮТ НА ПОЛОЖЕНИЕ МНОГИХ ЛЮДЕЙ • ПРИМЕР: ЦЕНТР ПРАВОВЫХ РЕСУРСОВ (LRC) ПОМОГ МИЛЛИОНУ ЧЕРНОКОЖИХ ГРАЖДАН ЮЖНОЙ АФРИКИ ВО ВРЕМЯ АПАРТЕИДА – СЕЙЧАС ОН ЗАНИМАЕТСЯ КОНСТИТУЦИОННЫМИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМИ ПРАВАМИ • ДОСТОИНСТВА: – СПЕЦИАЛИЗИРУЮТСЯ В ОТДЕЛЬНЫХ ОБЛАСТЯХ ПРАВА • НЕДОСТАТКИ: – МОГУТ НЕ СПЕЦИАЛИЗИРОВАТЬСЯ В ТОЙ ОБЛАСТИ, НА КОТОРУЮ ЕСТЬ СПРОС СО СТОРОНЫ ОБРАЩАЮЩИХСЯ ЛИЦ – ОБЫЧНО ЗАВИСЯТ ОТ СТОРОННЕГО ФИНАНСИРОВАНИЯ, ПОТОМУ ЧТО НЕ БЕРУТ ОПЛАТЫ ОТ КЛИЕНТОВ 3.10 НЕЗАВИСИМЫЕ УНИВЕРСИТЕТСКИЕ ЮРИДИЧЕСКИЕ КЛИНИКИ • • • • • • НЕЗАВИСИМЫЕ ЮРИДИЧЕСКИЕ КЛИНИКИ ПРЕДОСТАВЛЯЮТ ПРАВОВУЮ ПОМОЩЬ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СТУДЕНТОВ ПОД КОНТРОЛЕМ ПРЕПОДВАТЕЛЕЙ КЛИНИКИ ОБРАЗОВАНЫ В БОЛЬШИНСТВЕ ЮЖНОАФРИКАНСКИХ УНИВЕРСИТЕТОВ НЕКОТОРЫЕ КЛИНИКИ СПЕЦИАЛИЗИРУЮТСЯ ПО КОНСТИТУЦИОННЫМ ВОПРОСАМ, НО БОЛЬШИНСТВО ЗАНИМАЮТСЯ ЧАСТНОЙ ПРАКТИКОЙ БОЛЬШИНСТВО КЛИНИК ЗАНИМАЮТСЯ ГРАЖДАНСКИМИ ДЕЛАМИ, И ОНИ ПРЕДОСТАВЛЯЮТ НЕОЦЕНИМУЮ ПОДДЕРЖКУ СОВЕТУ ПО БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ ПРАВИТЕЛЬСТВО НЕ ПРЕДОСТАВЛЯЕТ ПРАВОВУЮ ПОМОЩЬ ПО ДЕЛАМ О СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРАВАХ, И СОВЕТ ПО БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ НЕ МОЖЕТ ПОМОЧЬ, ТАК КАК БОЛЬШИНСТВО ЕГО БЮДЖЕТА РАСХОДУЕТСЯ НА ПОМОЩЬ ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ СОВЕТ ПО БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ ЗАКЛЮЧИЛ СОГЛАШЕНИЕ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ С 8 НЕЗАВИСИМЫМИ УНИВЕРСИТЕТСКИМИ КЛИНИКАМИ ДЛЯ ОБСЛУЖИВАНИЯ ГРУПП ПАРА-ЮРИДИЧЕСКИХ КОНСУЛЬТАТИВНЫХ ОФИСОВ 3.11 ПАРА-ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАТИВНЫЕ ОФИСЫ • • • • • • • ПАРА-ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАТИВНЫЕ ОФИСЫ РАСПОЛОЖЕНЫ В ЛОКАЛЬНЫХ ОБЩИНАХ ПАРА-ЮРИСТЫ МОГУТ БЫТЬ ПРОФЕССИОНАЛАМИ, И ИХ РАБОТЫ МОЖЕТ ОПЛАЧИВАТЬСЯ, А ТАКЖЕ ВОЛОНТЕРАМИ, НЕ ПОЛУЧАЮЩИМИ ОПЛАТЫ ЗА РАБОТУ ОНИ ИНФОРМИРУЮТ ЧЛЕНОВ МЕСТНЫХ ОБЩИН ОБ ИХ ПРАВАХ И ПРЕДОСТАВЛЯЮТ ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ. ОНИ МОГУТ СПЕЦИАЛИРОВАТЬСЯ ПО ВОПРОСАМ ВЫПЛАТЫ ПЕНСИЙ, ПОСОБИЙ ПО БЕЗРАБОТИЦЕ, НЕЗАКОННЫХ УВОЛЬНЕНИЙ И Т.Д. НЕКОТОРЫЕ ПАРА-ЮРИСТЫ РАБОТАЮТ В ЮРИДИЧЕСКИХ ЦЕНТРАХ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ ПАРА-ЮРИСТОВ ЮЖНОЙ АФРИКИ РАБОТАЕТ ВМЕСТЕ С СОВЕТОМ ПО БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ И АССОЦИАЦИЕЙ УНИВЕРСИТЕТСКИХ КЛИНИК ПО ГРУППОВОМУ ПРИНЦИПУ 8 НЕЗАВИСИМЫХ УНИВЕРСИТЕТСКИХ КЛИНИК ВСТУПИЛИ В СОГЛАШЕНИЕ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ ДЛЯ ОБСЛУЖИВАНИЯ ГРУПП ПАРА-ЮРИДИЧЕСКИХ КОНСУЛЬТАТИВНЫХ ОФИСОВ В ИХ РАЙОНАХ ЗАКЛЮЧЕНИЕ • • • • • • БОЛЬШИНСТВО РАЗВИВАЮЩИХСЯ СТРАН ИСПОЛЬЗУЮТ JUDICARE И ОКАЗАНИЕ ПРАВОВЫХ УСЛУГ PRO BONO ЮРИСТЫ, ПОЛУЧАЮЩИЕ ЗАРПЛАТУ, “ДЕШЕВЛЕ”, ЧЕМ JUDICARE, ЕСЛИ ИМЕЕТСЯ БОЛЬШОЙ ПРИТОК ДЕЛ НУЖНО ИСПОЛЬЗОВАТЬ ВСЕСТОРОННИЙ ПОДХОД - СОЧЕТАНИЕ JUDICARE И ЮРИСТОВ, ПОЛУЧАЮЩИХ ФИКСИРОВАННУЮ ЗАРПЛАТУ ЭФФЕКТИВНАЯ С ТОЧКИ ЗРЕНИЯ ЗАТРАТ МОДЕЛЬ - ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ВЫПУСКНИКОВ-ЮРИСТОВ В ЮРИДИЧЕСКИХ КЛИНИКАХ ОБЩЕСТВЕННЫХ ЗАЩИТНИКОВ ИЛИ В СЕЛЬСКИХ ФИРМАХ, С ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ ИМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЗАРПЛАТЫ НЕОБХОДИМО ЗАКЛЮЧАТЬ СОГЛАШЕНИЯ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ СО СТУДЕНТАМИ-ЮРИСТАМИ, УНИВЕРСИТЕТСКИМИ ПРАВОВЫМИ КЛИНИКАМИ, ФИРМАМИ ПО ПРАВУ ОБШЕСТВЕННЫХ ИНТЕРЕСОВ И НПО В РАМКАХ НАЦИОНАЛЬНЫХ СХЕМ ПО БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ СОГЛАШЕНИЯ С УНИВЕРСИТЕТСКИМИ ЮРИДИЧЕСКИМИ КЛИНИКАМИ, НПО, ФИРМАМИ ПО ПРАВУ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНТЕРЕСОВ И ЧАСТНОПРАКТИКУЮЩИМИ ЮРИСТАМИ ДОЛЖНЫ ПРЕДУСМАТРИВАТЬ УЧАСТИЕ ПАРА-ЮРИСТОВ В НАЦИОНАЛЬНЫХ СХЕМЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ
