Помощь детям и молодёжи в Германии задачи и цели структуры Рамочные условия

1.1.1a
Помощь детям и молодёжи в Германии
Рамочные условия
структуры
задачи и цели
© 2007
Выходные данные
Ответственность за
содержание:
Marie-Luise Dreber
Координация и редакция:
Dr. Dirk Hänisch
Консультация:
Prof. Ullrich Gintzel (Dresden)
Dr. Erwin Jordan (Münster)
Dr. Reinhold Schone (Dortmund)
Hartmut Schulz (Berlin)
Reinhard Schwalbach (Bonn)
Norbert Struck (Berlin)
Издано под редакцией:
Поддерживается:
Интернет:
www.kinder-jugendhilfe.info
Оформление:
Bohm, Nonnen, Urhahn
Darmstadt
2009 RU
©
© 2007
www.kinder-jugendhilfe.info
Содержание
1. Общие рамочные условия
1.1 Общество
1.1.14
Участие/партиципация
1.1.1
Семья как совместная жизнь взрослых (родителей) и детей 1.1.15
Обострение общественных проблем
...
1.1.2
Дети сегодня ...
1.1.3 – 1.1.4
Демографическое развитие
1.1.5 – 1.1.6
Миграция
1.1.7
Хактеристики молодёжи с миграционным фоном
1.1.8
Молодые люди живут в поле противоречия между...
1.1.9
Школа (образование) должна(о) ...
1.1.10
Количество учеников и учениц в Германии по типу
школы в 2006 году (в млн.)
1.2 Государство
1.2.1
Федеративная Республика Германия - правовое государство
1.2.2
Социальное государство может применяться как
нормативное понятие или как описательное понятие.
1.2.3
Демократия
1.2.4 – 1.2.5
Федеративная структура
1.2.6
Муниципальное самоуправление
1.1.11
Система образования
1.2.7
Финансовое законодательство
1.1.12 – 1.1.13
Образование имеет высокое значение
1.2.8
Местонахождение Закона помощи детям и
молодёжи в рамках федерального права
2009 RU
©
© 2007
www.kinder-jugendhilfe.info
Содержание
2. Структуры
2.1 Учреждения
2.1.1.1
Федерация, земли и муниципалитеты в сфере
помощи молодежи(I)
2.1.1.2
Федерация, земли и муниципалитеты в сфере
помощи молодежи (II)
2.1.2
Органы негосударственной работы с молодёжью/попечения
о молодёжи
2.1.3
Структуры помощи детям и молодёжи в Федеративной
Республике Германия
2.2.2.2
Права на участие при конкретных услугах
2.2.3
Гендерный Мэйнстриминг
2.3 Финансирование
2.3.1
Социальные услуги в 2006 году
2.3.2
Расходы на задачи помощи детям и молодёжи в 2007 году
2.1.4
2.3.3
Структура ведомства по делам молодёжи на местном уровнеИсточники финанасирования
2.1.5
Структура управления ведомства по делам молодежи
2.2 Способы и организация
2.2.1
Сотрудничество государственной с добровольной
помощью молодёжи
2.2.2.1
Участие (согласно Закону об оказании помощи
детям и молодёжи)
2009 RU
2.3.4.1 – 2.3.4.2
Фонд для детей и молодёжи федерации
2.4 Сотрудники
2.4.1
Сферы деятельности сотрудников и сотрудниц в помощи
детям и молодёжи
2.4.2
Активная позиция граждан – работа на
общественных началах
©
© 2007
www.kinder-jugendhilfe.info
Содержание
3. Задачи и цели
3.1 Заказ и право требовать
3.2 Содействие и поддержка
3.1.1
§ 1 KJHG
3.2.1
Работа с молодёжью
3.1.2
Задачи помощи молодёжи §§ 11-60 KJHG
3.2.2
Социальная работа с молодёжью
3.2.3
Воспитательная защита детей и молодёжи
3.2.4
Защита молодёжи от (вредного влияния) средств массовой
информации (СМИ)
3.2.5
Учреждения защиты молодёжи от СМИ
3.2.6
Содействие воспитанию в семье
3.2.7
Задачи дневных предложений для детей
2009 RU
©
© 2007
www.kinder-jugendhilfe.info
Общие рамочные условия
Общество
2009
1.1.1a
Семья как совместная жизнь
взрослых (родителей) и детей ...
 пользуется – и у молодёжи – высоким авторитетом,
 является для детей центральным местом жизни,
 подвергнута процессу изменения,
 находится под особой защитой государства.
Тенденции
 семья из двух поколений
 семья, ориентированная на меньше
детей или одного ребёнка
 различение форм семейной жизни
 изменённые ценностные ориентации
1.1.1 RU
©
www.kinder-jugendhilfe.info
Общие рамочные условия
Общество
2009
Дети сегодня ...
 (преимущественно) желаемые дети,
 имеют реже братьев/сестёр (чаще являются единственным ребёнком)
и мало родственников,
 проводят больше времени в образовательных учреждениях,
 подвержены влиянию всевозможных средств массовой информации,
 проживают чаще в условиях городских агломератов
(городское детство),
 имеют права и требования в том числе на ...
- родительскую заботу и уход,
- свободное выражение мнения,
- равенство возможностей,
- информацию и судебное слушание,
- здоровье,
- свободное от насилия воспитание,
- образование,
- защиту от экономической и
сексуальной эксплуатации.
- игру и досуг,
1.1.2 RU
©
www.kinder-jugendhilfe.info
Общие рамочные условия
Общество
2009
1.1.1a
Демографическое развитие (I)
В Германии в конце 2006 года жили (в млн.)
молодых взрослых до менее 27 лет
подрастающих от 18 до менее 21 года
подростков от 14 до менее 18 лет
5.9
2.9
3.6
детей от 6 до менее 14 лет
6.4
детей до менее 6 лет
4.2
целом 28 % населения были менее 27 лет - при
общем населении в 82,3 млн.
1.1.3 RU
©
www.kinder-jugendhilfe.info
Общие рамочные условия
Общество
2009
1.1.1a
Демографическое развитие (II)
 В Германии с 1997 года - больше более пожилых жителей (лиц
старше 60 лет) чем более молодых (лиц до 20 лет)
 Из-за постоянно падающего темпа рождаемости все меньше детей
врастают в отдельные ступени системы образования
 Падение рождаемости в восточных землях Федеративной
Республики Германия ещё нагляднее
 К тому же добавляется немалая миграция молодых людей по
экономическим причинам в западные федеральные земли
1.1.4 RU
©
www.kinder-jugendhilfe.info
Общие рамочные условия
Общество
2009
1.1.1a
Миграция (I)
Доля миграции к бщему числу населения составляла в 2007 году 18,7
процентов.
Среди моложе 25-летних эта доля выше: 27,3 процента (около 5,7 млн. лиц).
Доля населения с миграционным фоном в 2007 году по возрастным группам:
1.1.5 RU
33.9
30.1
28.0
23.6
21.5
12.4
0-5
6-9
10 - 15
16 - 24
25 - 44
≥45
©
www.kinder-jugendhilfe.info
Общие рамочные условия
Общество
2009
1.1.1a
Миграция (II)
Доля миграции к общему числу населения составляла в 2007 году 18,7
процентов.
Среди моложе 25-летних эта доля выше: 27,3 процента (около 5,7 млн. лиц).
Типы миграции:
10 % иностранцы
3,1 % (поздние)переселенцы
72,8
27,2
6,7 % получившие гражданство
дети и молодёжь
7,5 % немцы 2 поколения один из
родителей с миграционным фоном
1.1.6 RU
©
www.kinder-jugendhilfe.info
Общие рамочные условия
Общество
2009
1.1.1a
Хактеристики молодёжи с миграционным фоном
 Неравное социально-пространственное распределение и концентрация
на определённые регионы и части городов
(социально-пространственная сегрегация)
 Значительная неоднородность этой детской и молодёжной популяции по
национальному происхождению
 Разный опыт иммиграции среди молодёжных групп мигрантов
 Большие различия в уровне образования между лицами с и без
миграционного фона
 Одна треть мигрантов 2го и 3го поколения без профессионального
образования
 Шансы немецкой молодёжи на получение квалифицированного
профобучения (при статистическим рассмотрении) выше по меньшей
мере от двух до пяти раз
 Молодёжная безработица значительно выше чем среди молодёжи без
миграционного фона.
1.1.7 RU
©
www.kinder-jugendhilfe.info
Общие рамочные условия
Общество
2009
Молодые люди живут в поле противоречия между...
 благоприятными условиями развития и обостренной конкуренции
 коммерциализацией досуга и самоорганизацией
 интеграцией/эмансипацией и исключением (из общества)
 традицией и современностью
Для молодых людей важно:
- финансовое обеспечение
...менее важно:
-хорошая профессия/интересная
работа
- активная политическая
позиция
- вера
- партнёрство
- религия
- семья и дети
- жить в гармонии с другими
- добиться чего-либо в жизни
1.1.8 RU
©
www.kinder-jugendhilfe.info
Общие рамочные условия
Общество
2009
Школа (образование) должна(о) ...
 передавать знания
 оценивать успеваемость
 поддерживать социальные компетенции
 подготавливать переход к образованию и получению профессии
 выравнивать социальную незащищённость (равенство
возможностей)
 просвечивать насквозь общественные проблемы и показывать возможности
для действия
1.1.9 RU
©
www.kinder-jugendhilfe.info
Общие рамочные условия
Общество
2009
Количество учеников и учениц в Германии по типу
школы в 2006 году (в млн.):
начальная школа: 3,16
гимназия:
2,45
реальная школа:
1,30
общеобразовательная
средняя школа
(5-9 или /-10 классы):
1,05
общеобразовательная
интегрированная школа: 0,59
Распределение учеников и учениц в
формах средних школ:
10,9%
19,5 %
45,5%
24,1%
гимназия
45,5%
реальная школа: 24,1%
общеобразовательная средняя
школа (5-9 или /
-10 классы):
19,5%
общеобразовательная интегрированная школа
10,9%
1.1.10 RU
©
www.kinder-jugendhilfe.info
Общество
Система образования
2009
Третичная
ступень
I I ступень
среднего
образования
Элементар- Начальна I ступень среднего
ная ступень я ступень образования
Гимназия
Верхняя
гимназическая ступень
Реальная школа
Начальная школа
Детские сады
Общеобразовательная
интегрированная школа
Специализированная
(политехническая)
школа
Специализированное профучилище
Общеобразовательная
средняя школа
2 3 4
1.1.11 RU
5 6
7
8
9 10
11
12
13
14
дение
Вечерняя
гимназия/
колледж
Профшкола и
предприятие
Вспомогательные школы
15
16
17
Университет
Технический
университет
Технический
институт
Педагогический
институт
Высшее
художественное
училище
Консерватория
Спецвуз
Спецвуз по
вопросам
управления
Профессиональная
академия
Среднее спец.
учебное заве-
18
19
Повышение
квалификации
Общее, профессиональное и научное повышение
квалификации
в разнообразных формах
Общие рамочные условия
Возраст
©
www.kinder-jugendhilfe.info
Общие рамочные условия
Общество
2009
Образование имеет высокое значение (I)
57,0 % выпускников школ в 2006 году хотели после общеобразовательной
школы закончить дуальное (на предприятии/профшколе)
профессиональное обучение,
5,0 % профессиональную полную школу (специализированное
профучилище) и
11,6 % учёбу в вузе (институт или спецвуз).
51,6 % тех, кто стремился к профобучению в „дуальной системе“
(на предприятии и профшколе), это удалось в том же самом году.
Квота примыкания молодых людей с миграционным фоном составила
только лишь 42,5%, в то время как выпускники школ без
миграционного фона смогли осуществить это на 54,1%.
1.1.12 RU
©
www.kinder-jugendhilfe.info
Общие рамочные условия
Общество
2009
Образование имеет высокое значение (II)
Проблемами являются:
Выравнивание через:
 недостаточное
предложение мест обучения
 год базовой профподготовки, год
допрофессиональной подготовки
 недостаточные предпосылки
для квалификации
 обучения вне предприятия
 специфические для целевых
групп незащищённости
 программы содействия
федерального агентства по труду
 специфический для пола
выбор профессии
 социальную работу с молодёжью и
т. д.
 молодёжная безработица
1.1.13 RU
©
www.kinder-jugendhilfe.info
Общие рамочные условия
Общество
2009
Участие/партиципация
Проблемы/границы
Участие ...
 Доминирование частных
интересов
 имеет центральное значение для
демократического политического
общества
 Пропасть между личной
растерянностью и
комплексностью процессов
парламентско-демократических решений
 предполагает для молодых людей
конкретные возможности
воздействия на общественные и
политические процессы
Преобладает...
 Активность в обозримых
группах и инициативах
1.1.14 RU
©
www.kinder-jugendhilfe.info
Общие рамочные условия
Общество
2009
Обострение общественных проблем
 Демографическое развитие
 Рост биографических кризисов молодых людей
 Увеличение нагрузок и чрезмерных требований к семье
 Расширение безработицы также среди молодых людей
 Ограничение социальных услуг для семей
 Растущее сомнение в способности политической системы
решать проблемы
Поэтому:
Для преодоления общественных проблем и кризисов будет уделяться
центральное значение участию молодых людей и совершенствованию
демократии.
1.1.15 RU
©
www.kinder-jugendhilfe.info
Общие рамочные условия
Государство
2009
Федеративная Республика Германия - правовое государство
Основными формирующими принципами правового государства являются:
 Принцип разделения властей:
Законодательная власть (законодательство): парламент
Исполнительная власть (исполнительная сила):
правительство/управление
Судебная власть (судебная практика): юстиция
 Принцип соединения законодательной силы с конституционным
порядком
 Принцип соединения исполнительной власти и судебной власти с
правом и законом
В отношении неправомерного действия органов управления граждане
пользуются защитой независимых судов
1.2.1 RU
©
www.kinder-jugendhilfe.info
Общие рамочные условия
Государство
2009
Социальное государство может применяться как нормативное
понятие или как описательное понятие.
Нормативное понятие обозначает государство социальной справедливости,
каким оно должно быть:
 Статья 20 абзац 1 Основного закона: >> Федеративная Республика
Германия является демократическим и социальным
федеративным государством. <<
 Статья 28 абзац 1 Основного закона: >> Конституционный строй в
землях должен соответствовать принципам республиканского,
демократического и социального правового государства в духе
настоящего Основного закона... <<
Описательное понятие обозначает структуру и объём государственных мер,
которые были приняты для осуществления большей социальной
справедливости (социальная защита и социальное выравнивание условий).
Существенными элементами социального государства являются социальная
политика и через неё предоставленные социальные услуги.
1.2.2 RU
©
www.kinder-jugendhilfe.info
Общие рамочные условия
Государство
2009
Демократия
Демократия как форма государства Федеративной Республики Германия
 Статья 20 абзац 1 Основного закона: >> Федеративная Республика
Германия является демократическим и социальным федеративным
государством. <<
 Статья 20 абзац 2 Основного закона: >> Вся государственная власть
исходит от народа. Она осуществляется народом путём выборов и
голосований, а также через специальные органы законодательной,
исполнительной и судебной власти. <<
Демократия как партийный плюрализм
 Статья 21 абзац 1 Основного закона: >> Партии содействуют
формированию политической воли народа. Они могут создаваться
свободно. Их внутренняя организация должна соответствовать
демократическим принципам ... <<
Демократия как вопрос о самоопределении, участии и власти принятия
решения гражданами (права участия, право голоса, гражданские инициативы)
1.2.3 RU
©
www.kinder-jugendhilfe.info
Общие рамочные условия
Государство
2009
Федеративная структура (I)
Федеративная Республика Германия является федеративным государством,
состоящим из 16 земель, являющихся в каждом случае собственными
государствами.
 Статья 30 Основного закона
>> Осуществление государственных полномочий и решение
государственных задач относятся к ведению земель, если настоящий
Основной закон не устанавливает или не допускает иного
регулирования. <<
 Статья 31 Основного закона
>> Федеральное право имеет приоритет перед правом земель. <<
В процессе европейской интеграции всё большее значение приобретают темы
и регулирования Европейского Союза.
1.2.4 RU
©
www.kinder-jugendhilfe.info
Общие рамочные условия
Федеративная структура (II)
Шлезвиг-Гольштейн
Государство
2009
Гамбург
Мекленбург-Передняя Померания
Бремен
Нижняя Саксония
Северный РейнВестфалия
Берлин
Бранденбург
Саксония-Ангальт
Саксония
Рейнланд-Пфальц
Тюрингия
Гессен
Саар
Баден-Вюртемберг
1.2.5 RU
Бавария
©
www.kinder-jugendhilfe.info
Общие рамочные условия
Государство
2009
Муниципальное самоуправление
Для соблюдения муниципального самоуправления население должно иметь
также в районах и общинах представительство, сформированное в результате
общих, прямых, свободных, равных и тайных выборов. На этих выборах
имеют право голоса также граждане ЕС.
Имеются 4 формы административных задач общины:
 Собственная сфера влияния:
1. добровольные задачи
2. обязательные задачи в самоуправлении
(например, театр,
(например, помощь молодёжи/социальная
спортивные сооружения ...)
помощь ...)
 Переложенная сфера влияния:
3. обязательные задачи для
4. государственные дела, находящиеся в
выполнения по указанию
ведении административных органов
(например, пожарная
федеральных земель, осуществляющих (по
команда, дотация на аренду
поручению федерации) контроль за
жилья ...)
исполнением федеральных законов
(например, проведение выборов в бундестаг,
переписи населения ...)
1.2.6 RU
©
www.kinder-jugendhilfe.info
Общие рамочные условия
Государство
2009
Финансовое законодательство
 Федерация получает свои средства в основном из федеральных
налогов и федеральной доли в общих налогах.
 Земли получают свои средства в основном из земельных налогов и
земельной доли в общих налогах, а также на основе выравнивания
финансовых возможностей (федеральных) земель и дополнительных
ассигнований федерации.
 Общины получают свои средства в основном из муниципальных
налогов, из доли общины в налоге на заработную плату, подоходный
и промысловый налог, а также на основе земельных указаний.
Доходы в 2007 году в млрд. €:
286,589 €
272,626 €
169,303 €
Федерация Федераль- Общины
ные земли
1.2.7 RU
Двумя самыми важными источниками
налогов являются два больших общих
налога. Они составили в 2007 году 63%
всей суммы налоговых поступлений.
Налог на заработную плату и
подоходный налог:
Налог с оборота:
©
170,5 млрд. €
169,6 млрд. €
www.kinder-jugendhilfe.info
Общие рамочные условия
Государство
2009
Местонахождение Закона помощи детям и
молодёжи в рамках федерального права
 Основной закон (GG)
 Социальный кодекс - Первая книга (SGB
I): Общие положения
 Социальный кодекс – Десятая книга (SGB X):
процессуальное право
 Федеральный закон родительских денег и
родительского времени (BEEG)
 Закон посредничества усыновления (AdVermG)
 Закон защиты молодёжи (JschG)
 Социальный кодекс - Вторая книга (SGB
II): основное обеспечение для ищущих
работу
 Защита молодёжи от средств массовой
информации-государственный договор (JMStV)
 Социальный кодекс - Третья книга (SGB III):
содействие работе
 Закон об охране труда молодёжи (JArbSchG)
Закон помощи детям и молодёжи (KJHG) является
основополагающим законом для помощи молодёжи в
Германии. KJHG это официальное краткое обозначение
Восьмого
социального
(SGB VIII).
 Социальный кодекс - Двенадцатая
книга
(SGB кодекса
Закон профессионального обучения (BBiG)
XII) – социальная помощь
 Гражданский кодекс (BGB)
 Закон авансирования алиментов (UVG)
 Федеральный закон государственного
пособия для детей (BKGG)
 Федеральный закон государственного
пособия по уходу за ребёнком (BerzGG)
1.2.8 RU
 Закон по молодёжным судам (JGG)
 Закон расширения дневного ухода за детьми
(TAG)
 Закон по совершенствованию помощи
молодёжи (KICK)
©
www.kinder-jugendhilfe.info
Структуры
Учреждения
2009
Федерация, земли и муниципалитеты в сфере
помощи молодежи (I)
 Федерация: Закон об оказании помощи детям и молодёжи (KJHG);
инициатива и поддержка в сфере помощи молодёжи, охватывающей
федеральные земли; Федеральный попечительский совет по
вопросам молодежи; Отчёт о положении детей и молодёжи
федерального правительства - один раз в четыре года
 Земли содействуют организациям помощи молодёжи с целью
совершенствования и равномерного расширения помощи
молодёжи, поддерживают местные организации помощи молодёжи
через проведение консультирования и организацию повышения
квалификации
 Города и районы создают ведомство по делам молодёжи:
ответственность, планирование и содействие помощи молодёжи на
местном уровне - в непосредственной ответственности
муниципалитета
2.1.1.1 RU
©
www.kinder-jugendhilfe.info
Структуры
Учреждения
2009
Федерация, земли и муниципалитеты в сфере
помощи молодежи (II)
Земли
Города и районы
Земельные ведомства
по делам молодёжи
Ведомства по делам
молодёжи во всех районах
и городах окружного
подчинения
Исполнительные законы
к SGB VIII
Среднесрочные планы
помощи молодёжи
Инструменты Надрегиональные
Инициатива, содействие,
совершенствование
государственных и
общественных
организаций помощи
молодёжи
Местное планирование и
содействие в прямой
ответственности
муниципалитетов
Содействие и Фонд детей и молодёжи
(KJP)
отчётность
Земельные фонды
детей и молодёжи
Отчёты о положении
детей и молодёжи
Местные учреждения и
предложения в
государственных и
общественных органах
Федерация
Компетентность
Основы
Федеральное
министерство по делам
семьи, пожилых людей,
женщин и молодёжи
(BMFSFJ)
Кодекс социального
права (SGB VIII) Закон
об оказании помощи
детям и молодёжи
инициатива и
содействие
Отчёт о положении
детей и молодёжи
2.1.1.2 RU
©
www.kinder-jugendhilfe.info
Структуры
Учреждения
2009
Органы негосударственной работы с молодёжью/попечения о
молодёжи
Работа с молодёжью/попечение о молодёжи предлагается преимущественно
негосударственными общественно полезными организациями:
Федерация
Земли
Города и районы
Федеральный круг
молодёжных организаций
Земельные круги
молодёжных организаций
Местные молодёжные
организации и группы
Молодёжные объединения
на федеральном уровне
Молодёжные объединения
на земельном уровне
Молодёжные круги
Федеральное рабочее
объединение добровольной
благотворительной помощи
Земельные рабочие
Лиги благотворительных
объединения
обществ на уровне городов
благотворительных обществ и районов
Головные союзы
благотворительной
помощи и объединения
Головные союзы
Благотворительные
благотворительной помощи и общества
объединения обществ
религиозные общины
другие объединения и
организации
инициативные группы
2.1.2 RU
©
www.kinder-jugendhilfe.info
Структуры
Учреждения
2009
Структуры помощи детям и молодёжи в Федеративной Республике Германия
Национальный комитет по
международной работе с
молодёжью Германии
Круг
Федераль- Спортивная
политиный круг
молодёжь
ческой
молодёжи
Германии молодёжи
Германии
Государственная помощь детям и молодёжи
Германский
Другие
центральные
объединения и
учреждения
Благотворительные напр. AGJ, AdB,
объедине- BKJ, DJH, DJI,
ния
IJAB
Федеральное
правительство
Бундестаг
Комиссия
Бундестага по
делам семьи,
пожилых людей,
женщин и
молодёжи
Детская
комиссия
Федеральное
министерство по
делам семьи,
пожилых людей,
женщин и
молодёжи
Земля
Земельные
комиссии
Другие
объединения на
земельном
уровне
помощи молодёжи
Высший
орган по
делам
молодёжи
земли
Горсовет
Крейстаг
Сельсовет
Городские
или районные круги
молодёжи
2.1.3 RU
Местные
спортивные
общества
Город-ская
или
районная
комиссия
RPJ
Благотворительные
объединения на
местном
уровне
Другие
объединения на
местном
уровне
городские или
районные
комиссии помощи
молодёжи
Земельное
ведомство по
делам
молодёжи
Город
Район
Община
городское или
районное
ведомство по
делам молодёжи
городское районное
общинное управление
Пояснение:
прямая связь в сфере своей компетенции
делегирование представителей в органы
назначение
©
Земельные
союзы головных
муниципальных
объединений
Муниципалитеты
Муниципалитеты
Земельное
правительство
или Сенат
Земля
БлаготвоЗемельные
Земельные рительные
спортивкомиссии объединеные
ния на
RPJ
общества
земельном
DSJ
уровне
Рабочее объединеГоловные
ние высших
муниципальные
земельных органов объединения на
по делам
федеральном
молодёжи
уровне
Федеральный
попечительский
совет по делам
молодёжи
Ландтаг, палата
депутатов или
Бюргершафт
Земельные
круги
молодё
жи
Бундесрат
Федерация
Федерация
Добровольная помощь детям и молодёжи
www.kinder-jugendhilfe.info
Структуры
Учреждения
2009
Структура ведомства по делам молодёжи на местном уровне
Ведомство по делам молодёжи
Комиссия помощи молодёжи (JHA)
JHA занимается всеми делами
помощи молодёжи, в частности:
 консультированием
проблемных ситуаций
молодых людей и семей
 предложениями по
совершенствованию помощи
молодёжи
 планированием помощи
молодёжи
 поддержкой добровольной
помощи молодёжи
Управление
Текущее управление в рамках устава
и решений представительного органа
и комиссии помощи молодёжи
Состав комиссии помощи молодёжи:
на 2/5 общественные организации: союзы молодёжи, благотворительные
общества, религиозные общины, общества
на 3/5 представители муниципального парламента
2.1.4 RU
©
www.kinder-jugendhilfe.info
Структуры
Учреждения
2009
Структура управления ведомства по делам молодежи
Ведомство по делам молодёжи
Руководитель/-ница ведомства
Управление
управление
планирование
контроллинг
организация
персонал
финансы
работа с общественностью
2.1.5 RU
Дневной уход
за детьми
поддержка и
работа
учреждений
дневной уход
профессиональная
консультация
Общая
поддержка
поддержка и
работа
учреждений
работа с
молодёжью
социальная
работа с
молодёжью
поддержка
семьи
Комиссия помощи молодёжи
Социальные
службы
помощь в
вопросах
воспитания
усыновление
помощь семье
и молодёжным
судам
опёка,
устанавливаемая органами
опёки/попечительство
©
Центральные
учреждения
консультация
молодёжные
образовательные
центры
дом/учреждение,
для различных
категорий
социально
ущемлённых детей
и молодёжи
www.kinder-jugendhilfe.info
Структуры
Финансирование
2009
Сотрудничество государственной с добровольной
помощью молодёжи
 Принцип
Государственная и добровольная помощь молодёжи должны
сотрудничать равноправно
 Преимущество общественным организациям помощи молодёжи
(принцип субсидарности)
Если общественные организации помощи молодёжи могут взять на
себя выполнение задач, государственная помощь молодёжи должна
воздержаться от этого
 Общая ответственность государственной помощи молодёжи
Государственная помощь молодёжи - ведомство по делам молодежи –
отвечает в целом за помощь молодёжи
 Содействие добровольной помощи молодёжи
Государственная помощь молодёжи обязана к идеальной и
финансовой поддержке добровольной помощи молодёжи
2.2.1 RU
©
www.kinder-jugendhilfe.info
Структуры
Финансирование
2009
Участие (согласно Закону об оказании помощи
детям и молодёжи)
Принцип:
 Родители и молодые люди - граждане и имеют право на получение услуг
 Они имеют право на участие
 Специалисты помощи детям и молодёжи обязаны привлекать
их к участию
2.2.2.1 RU
©
www.kinder-jugendhilfe.info
Структуры
Финансирование
2009
Права на участие при конкретных услугах
 Право желания и выбора (§5 KJHG) = право выбирать между
учреждениями и службами
 Участие детей и молодёжи (§8 KJHG) = право на информацию,
консультацию и право голоса соответственно уровню развития
 Основное направление воспитания, равноправие девочек и мальчиков (§9
KJHG) = право на учёт гендерных, социальных и культурных особенностей
 Участие в работе с молодёжью (§11 KJHG) = право на активное участие и
право голоса являются основой работы с молодёжью
 Участие родителей в дневных учреждениях для детей (§ 22 KJHG) = право
на участие при всех существенных решениях
 Участие при предоставлении помощи в вопросах воспитания (§ 36 KJHG) =
право на совместное составление плана помощи, с помощью которого
устанавливается потребность, вид и объём помощи
2.2.2.2 RU
©
www.kinder-jugendhilfe.info
Структуры
Финансирование
2009
Гендерный Мэйнстриминг
 хочет ...
... при всех общественных намерениях и решениях с самого начала и
регулярно учитывать разные жизненные ситуации и жизненные
интересы женщин и мужчин.
 был ...
... разработан в рамках сотрудничества по развитию и через
Объединённые Нации, Европейский Союз получил обязательную силу
также для действий федерального правительства.
 должен ...
... не прийти на смену политики уравнивания полов, а обобщать её,
конкретизировать и сделать эффективной.
2.2.3 RU
©
www.kinder-jugendhilfe.info
Структуры
Финансирование
2009
Социальные услуги в 2006 году
в целом примерно 702 млрд. €
Дотация на аренду жилья;
0,2%
Другое ; 21,8%
Пенсионное страхование;
34,2%
Содействие
обучению; 0,2
Денежное пособие на
воспитание; 0,4%
Помощь детям и
молодёжи; 2,6
Социальная помощь; 3,2%
Содействие работе; 12,3%
Страхование от несчастных
случаев; 1,6
Страхование на случай
болезни; 20,8%
Страхование по уходу; 2,6%
2.3.1 RU
©
www.kinder-jugendhilfe.info
Структуры
Финансирование
2009
Расходы на задачи помощи детям и молодёжи в 2007 году
В 2007 году в целом почти 22,79
млрд. евро = 3 процента
социальных услуг
Структура расходов (в %):
5,9%
Расходы в миллиардах евро:
0,5%
8,0%
22.79
20.67
19.21
17.7
59,0%
26,6%
дневной уход за детьми
помощь в вопросах воспитания, помощь для молодых
совершеннолетних
работа с молодёжью, социальная работа с молодёжью
общее содействие воспитанию в семье
другие задачи
1998
2.3.2 RU
2001
2004
2007
©
www.kinder-jugendhilfe.info
Структуры
Финансирование
2009
Источники финанасирования
Государственные средства для услуг помощи детям и молодёжи
оплачиваются на 84% муниципалитетами (города, общины и районы)
1.0%
Высшие федеральные
органы
14.3%
Земельные ведомства по
делам молодёжи и высшие
земельные органы по
вопросам молодёжи
84.7%
2.3.3 RU
Ведомства по делам
молодёжи и общины районного
подчинения без собственного
ведомства по делам молодёжи
©
www.kinder-jugendhilfe.info
Структуры
Финансирование
2009
Фонд для детей и молодёжи федерации (I)
Цели и программы содействия:
 Работа союзов молодёжи
 Политическое образование
 Помощь детям и молодёжи в добровольной
благотворительной помощи
 Культурное образование
 Молодёжь и спорт
 Повышение квалификации
 Социальное образование
 Новые пути помощи детям и молодёжи,
эвальвация, инновация
 Социальная работа с молодёжью
 Международная работа с молодёжью
 Уравнивание девочек и
мальчиков, Работа с девочками и
мальчиками
 Международные учебные программы для
специалистов помощи детям и молодёжи, а также
социальной работы
 Молодые люди с инвалидностью
(ограничениями)
 Интеграция молодых людей с миграционным
фоном
 Помощь для молодых людей и семьи
 Строительство, приобретение, учреждение и
сохранение сооружений в сфере помощи детям и
молодёжи
 Помощь для детей
 Защита детей и подростков
 Усиление (личности) в обращении со
средствами массовой информации
2.3.4.1 RU
 Развитие и шансы для молодых людей в
очагах социальных проблем
 Другие мероприятия по содействию
©
www.kinder-jugendhilfe.info
Структуры
Финансирование
2009
Фонд для детей и молодёжи федерации (II)
Способы содействия:
Прямой способ
Для адресатов, получающих содействие для организаций
подача заявлений непосредственно в BMFSFJ
Способ центральных управлений
Подача заявлений через центральные объединения общественных
организаций
Земельный способ
Заявления через высшие земельные органы по вопросам молодёжи
Виды содействия:
 Содействие проектам
 Содействие организациям
2.3.4.2 RU
©
www.kinder-jugendhilfe.info
Структуры
Сотрудники
2009
Сферы деятельности сотрудников и сотрудниц в помощи детям
и молодёжи
Ведомства по
делам
молодёжи/
земельные
ведомства по
делам
молодёжи 6%
Доля занятых по полу в
2006 году (в %):
10,4%
Другие 5%
мужской
Работа с
молодёжью/ социальная
работа с
молодёжью 9%
Помощь в
вопросах
воспитания
14%
2.4.1 RU
женский
89,6%
Дневные
учреждения
для детей
66%
©
www.kinder-jugendhilfe.info
Структуры
Сотрудники
2009
Активная позиция граждан – работа на
общественных началах
Социальная работа на общественных началах:
больше чем 600.000 человек
 в практических сферах деятельности: работа в союзах
молодёжи, досуговая работа с молодёжью, задачи по
уходу, опёка/ попечительство
 в организациях: общества, группы самопомощи,
правления, политические экспертные органы
Семейный ангажемент: примерно 60.000 приёмных
родителей
 в приёмных семьях
Социальные службы молодых людей: примерно 13.000 служащих
на гражданской службе и примерно 1.750 молодых людей в
добровольном социальном годе
 во всех сферах деятельности помощи семье
2.4.2 RU
©
www.kinder-jugendhilfe.info
Задачи и цели
Заказ и право требовать
2009
§ 1 KJHG
(1) Каждый молодой человек имеет право на помощь в своём развитии и на
его воспитание в ответственную за себя и способную жить в обществе
личность.
(2) Забота о детях и их воспитание являются естественным правом
родителей и прежде всего им надлежащим долгом. За их утверждением
следит общество.
(3) Помощь молодёжи для осуществления этого права должна,
в частности
1. содействовать молодым людям в их индивидуальном и социальном
развитии и способствовать тому, чтобы не допускать или снижать
незащищённость,
2. консультировать и поддерживать в процессе воспитания родителей и
других лиц, обладающих правом воспитания,
3. защищать детей и молодых людей от опасностей
для их собственного блага,
4. способствовать тому, чтобы сохранить или создать положительные
условия жизни для молодых людей и их семей, а также доброжелательное к
детям и семье окружение.
3.1.1 RU
©
Задачи и цели
Заказ и право требовать
2009
Задачи помощи молодёжи §§ 11-60 KJHG
Услуги §§ 11-41 KJHG:
§§ 11-15
§§ 16 – 21
§§ 22 - 26
§§ 27 - 41
Работа с молодёжью
Социальная работа с
молодёжью
Воспитательная
защита детей и
молодежи
Содействие
воспитанию в семье
Содействие детям в
дневных учреждениях
и дневном уходе
Помощь в вопросах
воспитания
Помощь по
интеграции для
психически больных
детей и молодёжи
Помощь для
молодых совершеннолетних
 международная работа
с молодёжью
 содействие союзам
молодёжи




образование семьи
консультир ование семьи
семейный отдых
консультирование по
вопросам расставания и
развода




ясли
детский сад
группы продлённого дня
самоорганизованная
группа
 амбулаторная помощь в
вопросах воспитания
 приёмная семья
 воспитание в детских
домах
Другие задачи §§ 42-60 KJHG:
например, взятие под опёку, содействие судам по делам опёки, семейным и
молодёжным судам
3.1.2 RU
©
Задачи и цели
Содействие и поддержка
Работа с молодёжью
… является собственной областью социализации и образования наряду с
семьёй, школой и профессиональным обучением.
Предложения работы с
молодёжью
 внешкольное образование
молодёжи
 работа с молодёжью в спорте,
игре и общении с друзьями
 работа с молодёжью
связанная с миром труда,
школой и семьёй
 международная работа с
молодёжью
 отдых детей и молодёжи
 консультирование молодёжu
молодёжью должны
 исходить из интересов
молодых людей
 оформляться и определяться ими
 учить их самоопределению
 мотивировать их принимать
участие в ответственности за
общество и побуждать их к
социальному обязательству
Работа с молодёжью предлагается союзами молодёжи и другими
организациями добровольной и государственной помощи молодёжи
3.2.1 RU
©
2009
Задачи и цели
Содействие и поддержка
Социальная работа с молодёжью
… это помощь по интеграции молодых людей
 по поддержке их школьного и профессионального обучения,
 по интеграции в мир труда и
 по социальной интеграции.
Социальная работа с молодёжью - это мост при переходе от
школы в профессию:
 в мастерских
 в консультационных пунктах
 в проектах обучения
 в молодёжных общежитиях
 в интеграционных проектах для молодых людей
с миграционным фоном
3.2.2 RU
©
2009
Задачи и цели
Содействие и поддержка
Воспитательная защита детей и молодёжи
Воспитательная защита детей и молодёжи является общим
предупредительным предложением по консультации и обучению детей,
подростков и родителей, которое
 должно научить молодых людей защищать себя от опасных влияний и
вести их к способности критического подхода, принятию решений и
личной ответственности, а также к ответственности по отношению к
другим людям.
 должно лучше способстовать родителям и другим лицам, имеющим
право воспитывать, защищать детей и подростков от опасных влияний.
 Воспитательная защита детей и молодёжи осуществляется, например,
через работу с родителями (в детских садах), в рамках семейного
образования, в рамках планирования семьи, в рамках работы с
молодёжью или через общие просветительные кампании (по СПИДУ,
наркотикам и т. д.).
3.2.3 RU
©
2009
Задачи и цели
Содействие и поддержка
Защита молодёжи от (вредного влияния) средств массовой
информации (СМИ)
 Раздел защиты молодёжи с возрастающим значением
 Задача: оберегать детей и молодёжь от влияний взрослого мира,
которые ещё не соответствуют уровню развития подрастающих и таким
образом поддерживать их в развитии их личности
 Напряжённое отношение между свободой мнения, науки и искусства 
задачи и цели защиты молодёжи
 Законные основы: Закон защиты молодёжи (JuSchG) и Защита молодёжи
от СМИ-государственный договор (JMStV) являются рамочными
законными условиями для носителей СМИ и СМИ-онлайн
3.2.4 RU
©
2009
Задачи и цели
Содействие и поддержка
Учреждения защиты молодёжи от СМИ
 Учреждения защиты молодёжи от СМИ оценивают содержания СМИ на
основании их потенциала угрозы или нанесения вреда и регулируют их
общественное распространение
 Федеральное место проверок опасных для молодёжи СМИ как
федеральное учреждение (на основе JuSchG)
 Комиссия по защите молодёжи от СМИ (KJM) как учреждение
земельных заведений СМИ на земельном уровне (на основе JMStV) и
центральный орган надзора; относится: jugendschutz.net (для телеСМИ)
 Учреждения добровольного самоконтроля, признанного KJM (для радио и
теле-СМИ) или высшими земельными органами по вопросам молодёжи
(для фильмов и компьютерных игр)
3.2.5 RU
©
2009
Задачи и цели
Содействие и поддержка
Содействие воспитанию в семье
 Воспитание в семьях в современном обществе подвержено конфликтам,
бремени и риску.
 Семьи/родители для разрешения задач воспитания их детей нуждаются в
многоообразных формах консультации, поддержки и в снятии части
нагрузки.
 Задачей помощи молодёжи является содействовать родителям и
поддерживать родителей в уходе и воспитании их детей через:
 консультацию в вопросах воспитания
 досуг и отдых семей
 образование семьи
 поддержку для воспитывающих ребёнка в одиночку
 консультацию в вопросах партнёрства, расставания,
развода
3.2.6 RU
©
2009
Задачи и цели
Содействие и поддержка
Задачи дневных предложений для детей
Дневные предложения
для детей служат
поддержке родителей
содействию детям
Уход
гарантия обеспечения и контроля
Центральные задачи
дневного ухода
Воспитание
передача норм и ценностей
и социальной компетенции
Образование
передача способностей
и навыков
3.2.7 RU
©
2009