Фонд безопасности дорожного движения

МИНИСТЕРСТВО ИНФРАСТРУКТУРЫ УКРАИНЫ
НОВЫЕ ПОДХОДЫ К ПОВЫШЕНИЮ УРОВНЯ
БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ
НА КОММЕРЧЕСКОМ АВТОМОБИЛЬНОМ
ТРАНСПОРТЕ В УКРАИНЕ
Международный семинар
«Новые подходы к повышению уровня безопасности
дорожного движения на коммерческом
автомобильном транспорте в Украине»
(11.11.2014, г. Киев)
Докладчик:
Коськовецкий Владимир Николаевич – заместитель директора Департамента
безопасности Министерства инфраструктуры Украины
ГЕНЕРАЛЬНАЯ АСАМБЛЕЯ ОРГАНИЗАЦИИ
ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПРОВОСГЛАСИЛА 2011 – 2020 ГОДА
ДЕСЯТИЛЕТИЯМИ ДЕЙСТВИЙ ПО ОБЕСПИЧЕНИЮ
БЕЗОПАСТНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ
ЦЕЛЬ: привлечь внимание мировой общественности
и политиков к «тихой эпидемии» смертности от
дорожно-транспортных происшествий и побудить их
заняться решением этой проблемы
«Растет понимание важности проблем массовой автомобилизации и проблем
здравоохранения, связанных со смертностью и травматизмом на дорогах. Я
призываю государства-члены, международные учреждения, организации
гражданского общества, фирмы и лидеров сообществ сделать так, чтобы это
Десятилетие увенчалось реальными улучшениями».
Пан Ги Мун - Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций
ПОКАЗАТЕЛИ СМЕРТНОСТИ И ТРАВМАТИЗМА В ДТП
В УКРАИНЕ ЗА ПОСЛЕДНИЕ 10 ЛЕТ
Число случаев смерти на 100 тис. чел. населения
Смертность по категориям участников дорожного движения
25
20,5
20
15,3
14,6
15
16,2
16,6
11,6
10,7 11,2 10,6
10,6
10
5
0
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Старт Десятилетия действий по безопасности
дорожного движения 2011 – 2020 годов
Показатели аварийности и их последствия в период 2004-2013 гг.
Год
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
ДТП
45592
46485
49491
63554
51279
37049
31914
31281
30699
30677
Погибшие
6966
7229
7592
9574
7718
5348
4875
4908
5131
4824
Травмированные
53638
55999
60018
78528
63254
45675
38975
38178
37519
37526
Количество
СОСТОЯНИЕ АВАРИЙНОСТИ НА АВТОМОБИЛЬНОМ
ТРАНСПОРТЕ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ЗА 9 МЕСЯЦЕВ 2014 ГОДА
(В СРАВНЕНИИ С СООТВЕТСТВУЮЩИМ ПЕРИОДОМ 2013 ГОДА)
Количество ДТП по типу транспортного средства:
По абсолютным показателям:
ДТП по вине водителей автобусов
1286
977
ДТП по вине водителей грузовых автомобилей
17
5
ДТП по вине водителей автомобилей-такси
20
42
1323
1200
1024
1000
800
600
9 месяцев
2013 года
9 месяцев
2014 года
400
609
- 24,0 %
2013 год
+ 6,1 %
33
200
497
35
- 18,4 %
0
2014 год
ДТП
Погибшие
Травмированные
По относительным показателям:
Количество ДТП на 100 транспортных средств
- 20, 0 %
Количество погибших на 100 ДТП
+ 36,0 %
Количество травмированных на 100 ДТП
+ 5,4 %
ДТП, которое произошло 04.02.2014
на переезде в Сумской области, с участием дизель-поезда
ДР-1А № 288 и автобуса Рута 20 СПГ, в результате которого
12 человек погибло и 6 человек получили травмы
ДТП, которое произошло 11.06.2014
в г. Хмельницком с участием автобуса ПАЗ 3205 СПГ
(перевозчик ЧМП «Купава»), в результате которого
2 человека погибло и 33 человека получили травмы
СОПУТСТВУЮЩИЕ ПРИЧИНЫ, ПОВЛИЯВШИЕ
НА ВОЗНИКНОВЕНИЕ ДТП В Г. ХМЕЛЬНИЦКОМ
Автомобильний
перевозчик
ЧМП “Купава”
АВТОМОБИЛЬНЫЙ
ПЕРЕВОЗЧИК
ЧМП “КУПАВА”
Не обеспечение
безопасности
перевозок
АВТОМОБИЛЬНАЯ
ДОРОГА
Автомобильная
дорога
Не обеспечение
квалифицированных
действий в аварийной
ситуации в момент ДТП
ОРГАНИЗАТОР
АВТОМОБИЛЬНОЙ
ПЕРЕВОЗКИ
Несоответствие
автодороги требованиям Нарушение процедуры
законодательства
проведения конкурса
в части организации
и неудовлетворительное
дорожного движения
содержание дороги
АВТОБУС
ПАЗ-3205 СПГ
Автобус
ПАЗ-3205 СПГ
ВОДИТЕЛЬ
ТРАНСПОРТНОГО
СРЕДСТВА
Несоответствие
транспортного средства
требованиям законод-ва
в части ненадлежащего
технического состояния
ОРГАН
ГОСУДАРСТВЕННОГО
НАДЗОРА (КОНТРОЛЯ)
Ненадлежащее
осуществление
контрольно-надзорных
мероприятий
Водитель
транспортного
средства
Организатор
автомобильной
перевозки
Орган
государственного
надзора
(контроля)
ОСНОВНЫЕ ПРИЧИНЫ
ВОЗНИКНОВЕНИЯ ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНЫХ
ПРОИСШЕСТВИЙ В УКРАИНЕ
Водитель
не выбрал
безопасную
скорость
движения
Причины
ДТП
Водитель
не справился
с управлением
Водитель
не выбрал
безопасную
дистанцию
движения
ХАРАКТЕРИСТИКИ РАЗЛИЧНЫХ МОДЕЛЕЙ
КУЛЬТУРЫ БЕЗОПАСНОСТИ
Модели культуры безопасности
Характеристики
НИЗКАЯ
БЮРОКРАТИЧЕСКАЯ
ПОЗИТИВНАЯ
Информация об
опасных факторах:
Замалчивается
Игнорируется
Активно
отслеживается
Лиц, сообщающих об
опасных факторах:
Не поддерживают или
наказывают
Терпят
Обучают и поощряют
Ответственность за
безопасность:
Избегается
Дробится на части
Является общей
Распространенные
информации об
опасных факторах:
Не поощряется
Разрешается но не
поощряется
Вознаграждается
Сбои приводят к:
Укрытию фактов
Локальным решениям
Расследованиям и
реформе системы
Отвергаются
Рассматриваются как
новые проблемы (а не
возможности)
Приветствуются
Новые идеи:
АЙСБЕРГ НАРУШЕНИЙ И ТЯЖЕСТИ ПОСЛЕДСТВИЙ
В РЕЗУЛЬТАТЕ ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНЫХ ПРОИСШЕСТВИЙ
Погибшие
Травмированные
Количество ДТП
Количество
незначительных
нарушений, которые
приводят к 1 ДТП
1
10
80-100
800 - 1000
ОСОБЕННОСТИ НАШЕЙ СТРАНЫ
Низкий уровень обучения и подготовки водителей,
а также их культуры и дисциплины на дороге
Неэффективная система сертификации и проведения
технического контроля транспортных средств
Недостаточное выделение средств на строительство
и ремонт автомобильных дорог
Высокий уровень коррупции
Неэффективная система страхования ответственности
Отсутствие целевого финансирования мероприятий
по безопасности дорожного движения
Рост внимания общественности к безопасности
дорожного движения
Глава 7 «Транспорт»
Соглашение об ассоциации между
Украиной и ЕС
«Стороны способствуют осуществлению эффективных
и безопасных транспортных перевозок, а также
интермодальности и интероперабельности
транспортных систем»
(статья 367 Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС)
«Сотрудничество между Сторонами служит целям
реструктуризации и обновлению транспортного сектора
Украины и постепенной гармонизации действующих
стандартов и политики к существующим в ЕС, в
частности внедряя меры, приведенные в
Приложении ХХХІІ»
(статья 368 Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС)
КАК ПОВЫСИТЬ УРОВЕНЬ БДД В УКРАИНЕ?
Внедрить европейскую
Регламент
(ЕС) № 1071/2009
систему допуска
к рынку
от 21.10.2009
перевозок
пассажиров
и грузов
Внедрить европейскую
модель
Директива
страхования
2005/14/ЕС
на
коммерческом
от 11.05.2005
автотранспорте
Внедрить на
автопредприятиях
Международный стандарт
Систему управления
ISI 39001:2012
безопасностью дорожного
движения
Женевское
Перейти от
Соглашение
системы
сертификации
1958 года;
УкрСЕПРО
к европейской системе
Директива
сертификация
2007/46/ЕС
транспортных
от 05.09.2007
средств
Создать в Украине
центр по
исследованию ДТП
с тяжелыми
последствиями
Директива
Внедрить2003/59/ЕС
систему
подтверждения
от 15.07.2003
профессиональной
Регламент
компетентности
(ЕС) №водителей
1071/2009
от
и персонала
21.10.2009
Обеспечить надлежащий
Директива
контроль со
2006/22/ЕС
стороны
контролирующих
от 15.03.2006
органов
власти
Директива
Внедрить
2008/96/ЕС
Технический
от 19.11.2008
регламент
касательно безопасности
автомобильных
Директива 96/53/ЕС
дорог
общего
от 25.07.1996
пользования
ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬЮ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ
Администрация
Президента Украины
Верховный Совет
Украины
Кабинет
Министров Украины
Государственная
служба по
чрезвычайным
ситуациям
Министерство
внутренних дел
Украины
Министерство
здравоохранения
Украины
Министерство
образования и
науки Украины
Укравтодор
Департамент
Госавтоинспекции
МВД Украины
Национальный
транспортный
университет
ГП «ГосавтотрансНИИпроект»
ГП «ГосдорНИИ»
ЦБДР и АС
при
МВД Украины
ГП «Украинский
медицинский центр
безопасности
дорожного движения
и информационных
технологий»
УГП «Укринтеравтосервис»
ГП «Дорцентр»
Министерство
инфраструктуры
Украины
Укртрансинспекция
Харьковский
национальный
автомобильнодорожный
университет
ОБЩЕСТВЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬЮ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ
Общественные и неприбыльные
организации, ассоциации,
профсоюзы, компании
Общественный совет
при Министерстве
инфраструктуры
Украины
Общественная
коллегия независимых
экспертов по проблемам
БДД при ДГАИ МВС
Федерация
работодателей
Украины
Федерация
профсоюзов
Украины
ВОО «Ассоциация
безопасности
дорожного движения
ВОО «Общественный
комитет
транспортной
безопасности»
Ассоциация
международных
перевозчиков
Украины
ВОО «Всеукраинская
ассоциация
автомобильных
перевозчиков»
ОО «Общество
участников
движения»
ОО «Фонд содействия
безопасности
дорожного движения»
Автомобильные
перевозчики
ВОО «Ассоциация
таксистов
Украины»
ВОО «Украинская
таксомоторная
ассоциация»
СОВМЕСТНАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬЮ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ
Координационный совет по безопасности
дорожного движения
Возглавляет –
Вице-премьер-министр.
Основные задачи и функции:
В состав входят руководители высокого звена:
МВД, Мининфраструктуры,
Укртрансинспекции,
Укравтодора, Минздрава,
Минобразования, ГСЧС,
Нацфинуслуг, страховых
компаний, общественных
организаций, ассоциаций,
профсоюзов
Рабочая
группа по
обеспечению
деятельности
Коорсовета
- участие в формировании и
реализации государственной
политики в сфере
обеспечения БДД;
- координация работы органов
исполнительной власти,
связанной с обеспечением БДД;
- принятие решений по
выделению средств из Фонда
БДД на мероприятия,
направленные на уменьшение
аварийности.
Фонд безопасности дорожного
движения
Источники наполнения: Основные направления
финансирования:
- страхование;
- проведение научных
- дорожный сбор;
исследований в сфере БДД;
- бюджетные средства;
- мероприятия, направ- помощь европейских
ленные на уменьшение
финучреждений;
аварийности, в т.ч. в рамках
выполнения госпрограммы;
- благотворительные
взносы;
- внедрение пилотных
- отчисления со штрафов проектов в сфере БДД;
за нарушения ПДД;
- профилактические и
просветительские
- другие источники.
мероприятия.
В состав входят руководители среднего звена (представители основных участников Коорсовета)
Основные задачи и функции:
- анализ состояния аварийности и работы органов исполнительной власти, связанной с обеспечением
БДД, подготовка аналитических материалов;
- подготовка предложений по формированию и реализации государственной политики в сфере БДД
- подготовка предложений по выделению средств из Фонда БДД на мероприятия, направленные на
уменьшение аварийности
БЕЗОПАСНОСТЬ И РАСХОДЫ
Расходы
Общие расходы
Уменьшение
риска
Убытки
Защита
«Не согласен – критикуй,
критикуешь – предлагай,
предлагаешь – делай,
делаешь - отвечай!»
МИНИСТЕРСТВО ИНФРАСТРУКТУРЫ УКРАИНЫ
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ !
телефон: (044) 351-40-63
факс: (044) 351-48-43
е-mail: vkosko@mtu.gov.ua