yurkina_osnovnye_narusheniya

УФАС РОССИИ ПО ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОСНОВНЫЕ НАРУШЕНИЯ
ПРИ ОПРЕДЕЛЕНИИ
ПОСТАВЩИКОВ
Н.Ю. Юркина, заместитель начальника отдела
контроля органов власти, закупок и рекламы
Исполнение 44-ФЗ
Из всех выявленных при рассмотрении жалоб нарушений
большая часть приходится на установление ненадлежащих
требований к содержанию и составу заявки на участие в торгах,
необоснованный отказ в допуске к участию в торгах, запрос
котировок.
Контрольные мероприятия осуществляются по двум основным
направлениям:
Рассмотрение жалоб
Рассмотрение обращений о
нарушении законодательства о
закупках (внеплановые проверки)
2
Распространенные нарушения при
утверждении документации о закупке
При описании объекта закупки, Заказчиком установлены необъективные
требования к товарам (нарушение п. 1 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ)
Пример: Заказчиком П 2 Технического задания установлено, что заказчику
необходим товар – «смотровые нестерильные,
неопудренные, нитриловые,
текстурированные перчатки. Цвет голубой, сиреневый, фиолетовый, розовый в
соответствии с заявкой заказчика».
На основании запроса, Заказчиком были даны следующие разъяснения: - по п. 2
Технического задания «требования к цвету перчатки обусловлены клинической
необходимостью и требованием специалистов, требования технического задания
сформулированы достаточно конкретно, конкретизация цвета необходимой перчатки
будет происходить на момент заказа продукции с учетом остатков медицинских
изделий на складе ЛПУ».
3
Распространенные нарушения при
утверждении документации о закупке
При описании объекта закупки, Заказчиком не установлены требования к
товарам (нарушение п. 1 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ)
Пример: Заказчик в техническом задании установил потребность в товарах со
следующими техническими характеристиками:
Держатели для бумаги для служебной постройки-гостевой дом «Михайловское» в
количестве 10 штук – настенный с крышкой, металл хромированный.
Кресло для отдыха для служебной постройки-гостевой дом «Михайловское» в
количестве 1 штуки - материал натуральный ротанг, цвет каркаса и оплетки орех.
Размер и стиль должны быть идентичны размерам и стилю дивана из ротанга.
4
Распространенные нарушения при
утверждении документации о закупке
При описании объекта закупки, Заказчиком установлены требования к
товарам и их показателям, которые противоречат требованиям
государственных стандартов (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ)
Пример: Заказчиком установлены следующие требования к значениям
показателей: «Масса – менее 19,20513 кг», т.е. с точностью до
десятитысячных, хотя соответствующим государственным стандартом
данное значение указано до сотых долей.
5
Распространенные нарушения при
утверждении документации о закупке
В документации об электронном аукционе отсутствует надлежащая
инструкция по заполнению заявки на участие в нем (нарушение п. 2
ч. 1 ст. 64 44-ФЗ)
Пример: В документации об аукционе при описании товара, используемого при
выполнении работ, Заказчик использует следующие виды показателей:
показатели, для которых установлены максимальные и (или) минимальные
значения;
показатели, значения которых не могут изменяться.
В результате внеплановой проверки установлено, что документация об аукционе
содержит также и показатели, которые определяются диапазоном значений, при
этом документация не содержит указания на вид показателей, которые
определяются диапазоном значений, а также инструкцию по заполнению данного
вида показателей.
6
Распространенные нарушения,
которые характерны для конкурсных,
аукционных, котировочных комиссий
Незаконное признание
комиссией Заказчика заявки
участника,
несоответствующей
требованиям документации
и Закона о контрактной
системе (нарушение ч. 5 ст.
67 44-ФЗ)
Незаконное признание
комиссией Заказчика заявки
участника,
соответствующей
требованиям документации
и Закона о контрактной
системе (нарушение ч. 4 ст. 67
44-ФЗ)
7
Административные нарушения
В сфере законодательства о контрактной системе:
-
-
-
Утверждение документации о закупке с нарушением
законодательства о контрактной системе;
Нарушение порядка рассмотрения заявок участников
закупки, в том числе отклонение таких заявок по
основаниям,
не
предусмотренным
законодательством о контрактной системе;
Нарушение порядка расторжения контракта в случае
одностороннего отказа от исполнения контракта.
8
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
www.pskov.fas.gov.ru
FAS-book
rus_fas
9