Обучение_основам - За честные закупки

ОБУЧАЮЩИЙ ВЕБИНАР ПРОЕКТА ОНФ
«ЗА ЧЕСТНЫЕ ЗАКУПКИ»
Терминология
Открытый конкурс в электронной форме (далее также – Конкурс) – способ осуществления Закупки на
Электронной площадке, являющийся формой проведения Торгов, Заявку на участие в которой может подать
любое лицо и победителем которой признаётся Участник, который предложил лучшие условия исполнения
Договора (Договоров), в соответствии с критериями и порядком основного этапа Закупки (оценки и
сопоставления Заявок), которые установлены Документацией о закупке на основании Положения о
закупках.
Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) – это определяемая заказчиком, уполномоченным
органом цена контракта, указываемая в извещении о проведении открытого конкурса, приглашении
принять участие в закрытом конкурсе, извещении о проведении открытого аукциона (в том числе аукциона
в электронной форме).
Закупочная комиссия (далее также - Комиссия) – коллегиальный орган, созданный Заказчиком для целей
проведения закупок, состоящий из утверждённых Заказчиком представителей Заказчика.
Электронная площадка (ЭП) – сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором
проводятся закупки в электронной форме.
Официальный сайт – официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для
размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг
(www.zakupki.gov.ru).
Терминология
Участник Конкурса (далее также - Участник) – любое юридическое лицо или несколько юридических лиц,
выступающих на стороне одного Участника, независимо от организационно-правовой формы, формы
собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое физическое лицо или
несколько физических лиц, выступающих на стороне одного Участника, в том числе индивидуальный
предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного
Участника, который соответствует (которые соответствуют) требованиям, установленным Заказчиком в
настоящей Документации в соответствии с Положением о закупках.
Победитель Конкурса (далее также – Победитель) – участник Конкурса, который, по заключению
Закупочной комиссии, предложил лучшие условия исполнения договора в соответствии с установленными в
Конкурсной документации критериями и порядком оценки Заявок на участие в Конкурсе.
Лот – Договор (Договоры), в отношении права на заключение которого (которых) согласно настоящей
Документации должна подаваться отдельная Заявка.
Открытый конкурс в схемах
Открытый конкурс в схемах
Открытый конкурс в схемах
Открытый конкурс в схемах
Wiki-тыринг
Wiki-тыринг:
- раздел о нарушениях и коррупционных
схемах, которые используют заказчики
при проведении торгов
Закупка по необоснованной цене
Пример:
Муниципальный заказчик администрация МО «Адычинский наслег» Верхоянского района Республики Саха при
проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку строительных материалов для завершения
строительства здания МФОК, не указала сведений об изучении местного рынка строительных материалов. Таким
образом, администрация не обеспечила возможность проведения проверки в части соблюдения порядка обоснования
начальной (максимальной) цены контракта.
Отклоняют заявку по формальным признакам
Пример:
При размещении заказа на выполнение строительно-монтажных работ путем запроса котировок заказчик отклонил
заявку участника на основании п.5 ст.2 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» из-за того, что заявка
была заверена не читаемым оттиском печати общества. Участник подал жалобу в УФАС.
Федеральная антимонопольная служба признала жалобу участника в этой части обоснованной
Wiki-тыринг
Техническое задание под конкретный товар
Пример:
Государственный орган разместил заказ на оказание услуг тренинга, указав в конкурсной документации требования
к опыту работы сотрудников компании на рынке тренинговых услуг не менее 5 лет. Данное требование существенно
снижает круг претендентов на заключение контракта, в связи с чем является нарушением, так как по смыслу закона
о госзаказе достойно выполнить работы может участник как с большим опытом работы, так и только недавно
вошедший на рынок услуг.
Многомиллионный заказ на двух страницах
Пример:
Заказчик разместил заказ на 25 млн. руб., описав его в Техническом задании на двух страницах. Описание
составлено без указания требований к техническим характеристикам товара, требований к размерам, упаковке.
Требуют предоставить лишние документы
Пример:
При размещении заказа «Поставка, монтаж и пуско-наладочные работы блочно-модульной котельной...» заказчиком
в документации незаконно установлено требование о предоставлении в составе заявки копии Сертификата
соответствия на установку котельную транспортабельную автоматизированную.
Согласно положениям ст.454 и ст.456 Гражданского кодекса РФ, сертификат соответствия относится к документу,
передаваемому одновременно с товаром.
О сайте ZAKUPKI.GOV.RU
http://zakupki.gov.ru:
Официальный сайт Российской Федерации в сети Интернет для размещения
информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг.
На сайте опубликованы все государственные и муниципальные закупки по
44-ФЗ, а также закупки отдельных видов юридических лиц (223-ФЗ).
РАБОТА С САЙТОМ ZAKUPKI.GOV.RU
Поиск закупок:
Быстрый поиск
можно осуществить
по наименованию
заказа, лота,
заказчика, по
номеру извещения
РАБОТА С САЙТОМ ZAKUPKI.GOV.RU
Возможности расширенного поиска
РАБОТА С САЙТОМ ZAKUPKI.GOV.RU
Запрос
Дополнительные
настройки
выдачи
Дополнительные
настройки
выдачи
Выдача в соответствии
с поисковым
запросом
РАБОТА С САЙТОМ ZAKUPKI.GOV.RU
Запрос
Дополнительные
настройки
выдачи
Дополнительные
настройки
выдачи
Выдача в соответствии
с поисковым
запросом
РАБОТА С САЙТОМ ZAKUPKI.GOV.RU
Страница информации
о закупке
РАБОТА С САЙТОМ ZAKUPKI.GOV.RU
Страница закупки
• Общая информация
Наименование объекта закупки, заказчик, НМЦК (Начальная (максимальная) цена контракта),
информация о процедуре закупки
• Документы закупки
Извещение, документация и иные сопутствующие документы
• Результаты определения поставщика
Результат определения поставщика, сформированный на основании опубликованных протоколов,
сведения о контракте из реестра контрактов
• Журнал событий
Событие по закупке
РАБОТА С САЙТОМ ZAKUPKI.GOV.RU
Документы закупки
РАБОТА С САЙТОМ ZAKUPKI.GOV.RU
Сумма контракта
Сумма контракта может отличаться от НМЦК. Информацию о сумме контакта находится в разделе
«Результаты определения поставщика»
•
НМЦК: 545 780 рублей
•
Сумма контракта: 504 846,50 рублей
РАБОТА С САЙТОМ ZAKUPKI.GOV.RU
Журнал событий
В журнале событий публикуется информация по закупке: публикация протокола, перевод статуса
закупки (завершено, отменена), и т.д.
Примеры сомнительных закупок
Заказчик: Автономное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа Югры «Окружная телерадиокомпания «Югра»
Поставка оборудования и программного обеспечения с целью реализации
концепции модернизации аппаратно-студийного комплекса и внестудийного
производства окружной ТРК «Югра»
НМЦК: 1 400 000 000 рублей
Примеры сомнительных закупок
Заказчик: Департамент финансов Администрации городского округа Самара
Оказание услуг по разработке и реализации информационного проекта о социальноэкономической ситуации в городском округе Самара
НМЦК: 1 707 600 рублей
Примеры сомнительных закупок ПФР
Cтоимость отделки 851 млн.
рублей (покраска стен, потолки, пол и
двери) = 24 000 тыс.рублей/м2.
30 000 - 35 000 тыс.
рублей рекомендованная
Министерством Строительства и ЖКХ
цена социального жилья.
Стоимость евро ремонта 10 000 руб./м2
Поиск сомнительных закупок
I этап:
Поиск закупок
через сайт
zakupki.gov.ru по
наименованию
заказа, лота или
заказчику
II этап
Анализ НМЦК и
документации к
закупке
РАБОТА С САЙТОМ TORGI.GOV.RU
http://torgi.gov.ru:
Официальный сайт РФ для размещения информации о проведении торгов
в отношении государственного и муниципального имущества и ресурсов.
РАБОТА С САЙТОМ TORGI.GOV.RU
Поиск продажи имущества.
Раздел «ТОРГИ»
• Продажа
государственного и
муниципального
имущества
РАБОТА С САЙТОМ TORGI.GOV.RU
Поиск продажи имущества.
Раздел «Продажа
государственного и
муниципального
имущества»
• Поиск продаж по
критериям
РАБОТА С САЙТОМ TORGI.GOV.RU
Информация о лоте в поисковой
выдаче.
• Организатор торгов
• Номер извещения
• Номер лота
• Наименование и
характеристика имущества
• Начальная цена
• Способ приватизации/продажи
• Место нахождения имущества
РАБОТА С САЙТОМ TORGI.GOV.RU
Карточка торгов
Информация о статусе торгов, места и сроке проведение, тип имущества и т.д.
Возможные нарушения по 178-ФЗ
• Не полный комплект документов
• Не полная информация
• Необоснованная цена
• Необоснованная продажа
• Заниженная стоимость продажи имущества
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ
ЗАЧЕСТНЫЕ ЗАКУПКИ.ОНФ.РФ
Есть вопросы?
Электронная почта: [email protected]